时间：2022-05-17 02:04:02
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一、组织领导
自治区科协和财政厅联合成立“科普惠农兴村计划”实施工作领导小组,负责组织指导全区“科普惠农兴村计划”的实施工作。
自治区“科普惠农兴村计划”实施工作领导小组办公室设在自治区科协，具体办理“科普惠农兴村计划”实施的日常工作。
自治区“科普惠农兴村计划”实施工作领导小组组织有关专家学者成立评审组，负责对申报推荐对象进行评审，并对有关项目进行评估监督。
盟(市)科协和财政部门负责组织指导本行政区域内“科普惠农兴村计划”的实施工作，协调解决有关事宜；组织开展“科普惠农兴村计划”实施的宣传工作；组织相关单位和技术人员审查本行政区域内申报单位、个人的参评资格，审核整理相关申报材料；组织开展“科普惠农兴村计划”实施工作及专项资金使用情况的监督检查。
旗县（市、区）科协、财政局组织指导本行政区域内的“科普惠农兴村计划”实施工作，协调解决有关事宜；组织开展“科普惠农兴村计划”实施的宣传工作；组织相关单位和技术人员审查本行政区域内申报单位、个人的参评资格，进行项目实地评估;整理相关推荐材料，做好公示和申报工作；组织编制审核专项资金项目预算表；对计划专项资金进行管理监督；对“科普惠农兴村计划”实施方案执行情况进行监督检查。
地方各级政府及有关部门在各自的职责范围内，负责计划实施的有关工作，并协助各级科协、财政部门落实计划。
各级科协、财政部门应及时向有关部门通报情况，听取有关意见建议。
自治区及各级科协、财政部门对在“科普惠农兴村计划”实施工作中做出显著成绩的组织和个人，给予表彰和奖励。
二、实施原则
——坚持公平、公正、公开的原则；
——坚持全国科普示范旗县（市、区）申报推荐优先的原则；
——坚持“全国百强农技协”、“全区星级农技协”、“全国农村科普示范基地”和“全区星级科普示范基地”申报推荐优先的原则。
三、宣传动员
各级科协和财政部门根据中国科协、财政部《科普惠农兴村计划实施方案》及有关规定，通过区内主要媒体开展宣传工作，向政府机构、社会组织和广大农牧民公开评比和筛选农牧区专业技术协会、农牧区科普示范基地、农牧区科普带头人和少数民族科普工作队的推荐条件和申报程序。广泛动员社会各界积极参与，组织指导符合条件的单位和个人进行申报。积极宣传获奖单位和个人的先进事迹，加大对获奖单位和个人开展农牧区科普工作的指导力度，使其在提高农牧民科学素质，推进社会主义新农村新牧区建设中发挥更大作用。
四、申报推荐
申报单位和个人向所在旗县（市、区）科协、财政局报送典型经验事迹材料；填写推荐表；提供相关登记、奖励有效证件和有关照片；编制专项资金项目预算。
旗县（市、区）科协、财政局整理审核申报对象的申报材料(包括①申报单位、个人的推荐表②登记、奖励证件和有关照片③专项资金项目预算表④3000字左右的简要事迹材料);制作相关推荐材料（包括①正式报送函②推荐工作简要总结和说明③公示材料）;向所在盟（市）科协和财政局提出本行政区域内申报推荐的单位和个人,报送相关申报推荐材料。
盟（市）科协、财政局汇总所属旗县（市、区）申报推荐名单和相关材料，进行审核整理，确定推荐单位和个人；制作相关推荐材料（包括①正式报送函②推荐工作简要总结和说明）;向自治区“科普惠农兴村计划”实施工作领导小组申报推荐确定的单位和个人,报送相关申报推荐材料。
自治区“科普惠农兴村计划”实施工作领导小组审核汇总各盟（市）申报推荐名单和相关材料；在推荐名额内，确定推荐单位和个人名单；制作相关推荐材料；向中国科协和财政部推荐确定的单位和个人,报送相关推荐材料。
五、公示监督
建立信息公开和社会监督机制，广泛接受社会各方面的监督。旗县（市、区）科协、财政局将本行政区域内推荐名单在有关乡村公示10天，广泛征求意见，公示期满无异议的，正式上报所在盟（市）科协、财政局。
[关键词] 基层科普 专项资金 管理实践 成效
近年来，福建省越来越重视基层科普工作，不断加大对基层科普服务能力建设的支持力度，2006年起，在省科协年度部门预算中设立了基层科普专项资金。该专项资金从省级财政性资金中安排，专门用于奖补扶持基层开展科普相关工作，年度规模从2006年的100万元发展至2011年的1420万元。该专项资金管理遵循统筹兼顾、规范管理、专款专用和绩效评价的原则，注重发挥引导和杠杆作用。
1 基层科普专项资金设立情况
2011年，福建省基层科普专项资金包含4个分专项：一是基层科普设施与阵地建设专项资金，从2006年起设立，每年安排100万元，用于补助基层科普车（含科普大篷车）和科普专用设备的购置更新、科普网站建设等，提升市、县（区）科协自身能力。二是科普惠农兴村计划专项资金，从2007年起设立，2007～2009年每年安排250万元，2010年起每年安排320万元，用于奖励和补助在农村基层科普工作中做出突出贡献的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人开展基层科普相关工作，旨在贯彻落实《国务院关于印发〈全民科学素质行动计划纲要（2006～2010～2020）〉的通知》，促进科普惠农长效机制的建立，提高农民科学文化素质。三是农村科普和农民科技培训专项资金，2007年由省级财政追加安排、从2008年起设立，每年安排500万元，用于补助科普惠农宣传栏、服务站建设和农民实用技术培训项目及奖补省科普先进县（市）、乡镇，增强农村科普宣传和培训能力，推进社会主义新农村建设。四是科普场馆建设专项资金，从2010年起设立，每年安排500万元，用于补助市、县（区）科普场馆布展设计、展品设备购置及配套设施建设，旨在贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发省科协等部门关于福建省科普场馆平台建设规划（2010～2012年）的通知》，推动市、县（区）科普场馆建设，提升基层科普展教能力和水平。
2 基层科普专项资金管理的基本做法
通过积极实践探索和不断扬弃创新，福建省基层科普专项资金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。
2.1 建立健全项目管理制度
逐步建立完善管理制度，促进基层科普专项资金管理科学化、规范化。2007年，省科协、省财政厅联合印发《关于进一步加强科普惠农兴村计划专项奖补资金使用和管理的通知》。2008年，省科协印发《关于进一步加强我省农村科普“一站一栏一员”建设的通知》，该文件制定了《福建省科普惠农服务站管理制度》、《福建省科普惠农宣传栏建设标准》、《福建省科普惠农宣传员管理制度》。2009年，省科协、省财政厅联合印发《关于加强福建省科普惠农服务站建设工作的意见》。2011年，省科协、省财政厅联合制定出台《福建省科普惠农兴村计划项目管理办法》。在该办法中，共设总则、目标与原则、申报与评选、组织实施、表彰奖励、资金管理等六章共四十二条，规定了科普惠农兴村计划专项资金的用途、开支范围、预算申报审批程序等，明确了专项资金由获得奖补资金的先进单位和个人所在的县（市、区）科协、财政局共同负责管理，由县（市、区）财政局统一拨付到县（市、区）科协，实行报账制管理，同时强调加强专项资金使用情况的检查和监督。
2.2 规范项目申报评定程序
根据福建省基层科普专项资金所含各分专项的不同用途，在项目申报表中设置相关支出绩效目标内容，组织基层规范申报。科普惠农兴村计划专项资金申报范围面向农村基层，符合《福建省科普惠农兴村计划项目管理办法》所规定的推荐范围和条件的单位和个人均可申报。各县（市、区）科协和财政部门负责组织本地符合条件的单位和个人填报《科普惠农兴村计划专项资金项目预算表》等申报材料，组织相关部门和专家对申报材料进行审核，确定推荐单位和个人名单，经公示无异议后，将推荐名单和相关材料上报设区市科协和财政部门。设区市科协和财政部门组织相关部门和专家对各县（市、区）推荐名单进行复核，提出推荐名单和相关材料上报省科协和省财政厅。省科协和省财政厅根据各设区市的推荐名单和相关材料，深入调研，审查申报材料，组织专家评选出福建省的先进单位和个人，并在省级媒体公示7天，公示期满无异议后予以表彰奖补。农村科普和农民科技培训专项资金申报范围是县（市、区）科协，科普场馆建设专项资金、基层科普设施与阵地建设专项资金申报范围是市、县（区）科协，要申请上述专项资金补助，须向省科协提交申报材料。项目申报材料经审核、汇总后，提交专题会议研究评审。会上评定通过的补助项目及金额由省财政厅和省科协联合下达到有关市、县（区）科协和财政部门。
2.3 加强项目执行跟踪监控
重视开展基层科普专项资金项目执行过程以及资金使用管理情况的跟踪督促检查调研，采集相关信息并加以汇总分析，及时掌握项目实施进程、资金支出进度和绩效目标实现程度，总结经验，纠正偏差。2008年，省科协印发《关于报送科普惠农兴计划专项资金使用情况的通知》，要求获得2006年、2007年奖补资金的单位和个人填报《科普惠农兴村计划表彰对象情况填报表》并附上专项资金使用效果的材料。2009年，省科协印发《关于填报〈农村科普和农民科技培训专项资金执行情况表〉的通知》，对2007年、2008年农村科普和农民科技培训专项资金执行情况进行摸底调查。2011年，省科协印发《关于开展科普场馆建设专项补助资金检查调研工作的通知》，要求获得2010年专项补助资金的单位对专项资金使用情况及支出绩效进行认真自查自评，填报《科普场馆建设专项补助资金执行情况表》并附上专项资金到位、支出、结余相关财务凭证复印件，同时省科协组织有关人员进行现场检查调研。2012年，省科协印发《关于报送科普场馆建设专项补助资金执行情况的通知》，要求获得2010年、2011年科普场馆建设专项补助资金且未正式上报项目总结报告的单位填报《科普场馆建设专项补助资金执行情况表》，同时组织有关人员到实地调研，现场检查、核实所报项目支出绩效运行信息。
2.4 开展项目支出绩效评价
积极开展基层科普专项资金项目支出绩效评价试点工作，认真分析研究评价结果所反映的问题，努力查找专项资金使用和管理中的薄弱环节，制定改进和提高工作的措施。根据财政部门的部署和要求，农村科普和农民科技培训专项资金被选定为2009年、2010年支出绩效评价试点项目，按规定编报了绩效评价试点工作方案，开展了试点项目事后评价，报送了自评材料。2012年，省科协印发《关于开展2011年度财政支出绩效评价工作的通知》，选定科普惠农兴村计划专项资金作为2011年财政支出绩效评价项目，开展项目事中评价，要求各有关县（市、区）科协负责组织辖区内获得2011年福建省科普惠农兴村计划专项资金奖补的单位和个人认真开展支出绩效自评，报送《2011年福建省科普惠农兴村计划专项财政支出绩效评价指标基础表》、《2011年福建省科普惠农兴村计划专项财政支出绩效评价自评表》和绩效自评报告；在基层自评的基础上，省科协撰写了《2011年福建省科普惠农兴村计划专项支出绩效评价报告》，按时报送给财政部门。
3 基层科普专项资金项目实施主要成效
福建省基层科普专项资金实施以来成效显著，2006年～2011年已累计组织实施1054个项目，共安排下达补助资金5490万元。通过该专项资金项目的实施，进一步激励基层开展科普工作的积极性和创造性，有力地推动基层科普基础设施建设，培养造就了一批新型农民，提升了福建省公民科学素养水平。
3.1 科技馆（科普活动中心）建设取得新进展
至2011年底，全省已投入使用的市、县（区）科技馆（科普活动中心）共有28个，比2009年增加5个；建筑总面积67002平方米（其中展厅面积32513平方米，培训活动室面积6056平方米），比2009年增加3535平方米；拥有常设展品7023件，比2009年增加1059件；全年参观（培训）人数达42.7万人次，比2009年增加16.1万人次。此外，还有在建的市、县（区）科技馆（科普活动中心）10个。
3.2 科普宣传栏、活动站和农村科普示范基地建设有了长足发展
至2011年底，市、县（区）建成科普宣传栏（画廊）9376个，科普展示单元总长度71532米，分别比2008年增长43.5%、22.4%；建成科普活动站（室）7789个，建筑面积221672平方米，全年参加活动（培训）111.9万人次，分别比2008年增长54.1%、52.6%和68.9%；建立各类农村科普示范基地786个，比2005年增长40.2%。2012年1月，省科协主办的“建设万个科普惠农宣传栏”项目被列入2012年省委、省政府为民办实事工作计划，省级财政安排补助资金937.2万元用于支持新建科普惠农宣传栏3124个。2006年～2012年，全省共有50个农村科普示范基地受到中国科协和财政部表彰，有131个农村科普示范基地受到省科协和省财政厅表彰。
3.3 科普网站建设和科普车配置力度进一步加强
至2011年底，市、县（区）科协建有科普网站71个，比2005年增加53个（增长近3倍）；浏览人数328.7万人次，比2005年增加272.8万人次（增长近5倍）；配置汽车115辆，比2005年增加38辆。目前，全省各市、县（区）科协基本上配齐了科普车，福州市、三明市、建阳市等还配置了科普大篷车，2011年科普大篷车下乡205次。
3.4 农民科技培训成效明显
开展农民科技培训，是促进农业增效、农民增收的有效途径和措施，得到了广大农民的普遍欢迎。通过近几年的科技培训，培养了一批观念新、技能强、懂科技、会经营、善管理的新型农民，为社会主义新农村建设提供智力支撑和人才保障，增强了农民科技致富能力，促进了科技成果转化和实用技术的推广，推动了农业结构调整，加快了特色农业发展。2007年～2011年，全省农函大结业学员达16.8万人次，年均结业学员3.36万人次。2008年～2011年，全省各市、县（区）举办实用技术培训共计18741次，培训174.7万人次，年均举办4685次、培训43.7万人次。
3.5 全省公民科学素养水平稳步提升
中国科协组织开展的福建省第二次公民科学素养抽样调查结果显示，2010年福建省具备基本科学素养的公民比例达到4.4%，高出同期全国1.13个百分点，比2004年福建省第一次公民科学素养调查测算出的比例提高了2.11个百分点。
4 基层科普专项资金管理面临的主要问题
4.1 项目补助力度偏小，影响规模效应的发挥
科普惠农兴村计划专项资金安排的项目平均每个补助3.9万元，基层科普设施与阵地建设专项资金安排的项目平均每个补助4.3万元，农村科普和农民科技培训专项资金安排的项目平均每个补助4.7万元，项目补助力度偏小，规模效应不明显。尽管科普场馆建设专项资金安排的项目平均每个补助35.7万元，而实际上新建一个科技馆（科普活动中心）建筑安装工程费用就需要数千万元、上亿元，若包括展教装备费用，则所需建设资金规模就更大。一些科技馆虽已竣工，但缺乏展品设备，即使获得专项资金补助，对其科普展教功能的充实完善难有较大改观。
4.2预算绩效管理理念尚未完全树立
预算绩效管理是根据绩效理念，由设定明确的支出绩效目标，建立规范的绩效评价指标体系，对绩效目标的实现程度进行评价，并把评价结果与预算编制紧密结合起来等环节组成的不断循环的综合过程。由于预算绩效管理在全国整体上还处于起步阶段，各地开展不平衡，一些基层单位对预算绩效管理工作还不甚了解，对其重要性、必要性认识不足，未树立绩效理念，对基层科普专项资金的产出和结果重视不够，导致部分项目执行进展不理想。
4.3 配套管理制度不够健全
基层科普专项资金项目考核验收工作比较薄弱，目前仅出台《福建省科普惠农兴村计划项目管理办法》，尚未出台统一的基层科普专项资金管理办法；基层科普专项资金预算绩效管理制度体系还没有建立，绩效指标的设定、评价标准的确定、评价方法的采用等仍处于初始探索中，绩效评价定性指标的计分存在人为因素较多，定量分析缺乏基础性数据资料，绩效评价结果运用亟待加强。
5 推进基层科普专项资金预算绩效管理的思考
2011年，财政部印发《关于推进预算绩效管理的指导意见》，明确强调各级预算单位要把推进预算绩效管理作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓。福建省基层科普专项资金管理工作必须适应新形势下财政体制改革的新要求，积极推进预算绩效管理工作。
5.1 提高思想认识，树立专项资金预算绩效管理理念
要充分认识推进基层科普专项资金预算绩效管理的重要性和必要性，强化支出责任和效率，将绩效理念融入基层科普专项资金管理全过程。加强领导，精心组织财务部门、业务部门的骨干力量参与基层科普专项资金预算绩效管理工作，发挥各业务部门的作用，形成分配资金运用绩效、使用资金讲究绩效的机制。
5.2 加强学习培训，提高预算绩效管理人员的业务素质
预算绩效管理是一项业务新、政策性强、技术含量高、涉及面广、影响范围大的综合性工作，要加强对基层科普专项资金预算绩效管理人员的专业知识培训，增强其业务素质，尽快建立一支既懂项目管理、又掌握国家政策，既熟悉财政财务专业知识、又擅长信息处理的高素质复合型人才队伍，努力提高基层科普专项资金预算绩效管理的工作水平。
5.3 积极实践探索，构建科学规范的基层科普专项资金预算绩效管理制度
要积极探索基层科普专项资金绩效目标管理工作，事前科学设定绩效目标，事中跟踪监控绩效目标实现进程，事后评价绩效目标完成情况。通过深入研究，多方借鉴，设计完善基层科普专项资金项目支出绩效评价指标体系，逐步构建一套科学规范的基层科普专项资金预算绩效管理制度。
5.4 注重工作实效，充分发挥基层科普专项资金促进基层科普服务能力提升的重要作用
要加快基层科普专项资金的项目储备库建设，提高预算执行的及时性和有效性。重视探索建立基层科普专项资金项目管理信息系统，及时采集分析绩效运行信息，监控确保绩效目标的实现。通过推进预算绩效管理实践，促使基层科普专项资金绩效目标实现程度最大化、预算资金使用效率实现最佳化。优化扩大基层科普专项资金规模，加大项目补助力度，集中财力解决主要问题，继续重点支持科普场馆建设，为基层开展经常性科普活动提供阵地保障。
参考文献：
[1] 中国科学技术协会.中国科学技术协会统计年鉴-2012[M].北京：中国科学技术出版社，2012.
一、政策落实及项目对接与实施情况
（一）加强了生态保护力度，开展了生态乡镇的创建工作。按照“突出重点、分类指导、全面实施”的原则，以重点项目的实施，带动生态建设工作的全面开展。把生态环境保护与建设中一些能产生效益的项目推向市场，加大招商引资力度，建立政府引导型的多渠道投资机制。先后开展了生态风景区、无公害蔬菜基地、有机茶基地、土地整理等重点项目建设。目前我县正在组织编制生态县建设规划，积极申报省级、国家级生态县。
(二)强化农村环境连片综合整治工作.开展农村环境连片综合整治,既是贯彻落实国务院关于2011——2020年《山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的实施以及促进新农村建设的发展、构建生态大县，也是实现城乡统筹、改变当地落后面貌的重要一环，对于建设社会主义新农村、打造国家级生态县具有巨大的鼓舞和推动作用。2012年我县选取位于我县城乡接合部的、竹市两镇选取13个行政村积极申报2012年省县农村环境连片综合整治示范区项目建设。2012年6月，我县被确定为2012年省农村环境连片综合整治示范区，获中央和省级专项资金1500万元，县级需配套资金642.9万元，计划总投资2142.9万元。获得批准后，我县精心组织实施，按时保质完成了项目建设。一是狠抓农村饮用水安全，对示范区内农村饮用水水源地建立严格的保护措施。二是狠抓农村生活污水处理。三是狠抓农村生活垃圾处置。四是狠抓畜禽养殖污染治理。2013年1月省环境保护厅、省财政厅组织联合验收工作组进行了验收，我县农村环境连片综合整治示范区项目建设验收合格。
（三）积极申报农村环境综合整治整县推进工作.力求通过农村环境综合整治工程的实施，进一步改善农村面貌，逐步形成生态功能完善、环境优美、生活舒适的人居环境。在改善和提高生产生活环境与生活质量的同时，大幅度提高居民综合素质，引导居民的价值取向、生产方式和消费行为向持续发展型转变，加快社会主义新农村建设步伐。为此我局积极与上级联系，进行项目对接，积极申报农村环境综合整治整县推进项目。项目总投资42690万元，其中申请中央、省财政资金5336.25万元，地方财政资金4695.9万元，各部门整合资金12380.1万元，社会资金3201.75万元，农民投工投劳折算资金17076万元。
（四）积极申报垃圾填埋场及周边污染土壤治理修复工程项目和县粮食主产区土壤环境优先保护区项目。我局于2011年申报了“垃圾填埋场及周边污染土壤治理修复工程项目和县粮食主产区土壤环境优先保护区项目”，经多次与省厅、市局汇报衔接，市环保局就项目的申报按照省厅精神召开了专题项目对接与项目技术方案编制会议，2013年8月，已将所有申报材料上报省厅，并呈报国家环保部。垃圾填埋场及周边污染土壤治理修复工程项目预计总投资2.1亿元，其中中央财政支持1.8亿元，地方配套资金3000万元。县粮食主产区土壤环境优先保护区项目面积499平方公里，资金未明确，视项目单位申报材料的可行性，经专家评审通过后，由国家、省等多级进行适当土壤环境保护补偿。
（五）积极申报污染治理专项资金和重金属污染整治项目.2011年，为威凌金属公司脱硫工程争取省级环保专项资金80万元；2012年，为云峰食品冷冻公司废水治理项目争取省级环保专项资金46万元；同年，为我县环境监察、监测能力建设争取省级环保专项资金110万元；2013年，为华兴锰业公司争取重金属治理资金300万元。为解决我县花园铅锌矿采区历史遗留尾矿及废渣的污染问题，服务于全省重金属污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成国家、省规划确定的任务，消除环境风险隐患.在项目对接上,及时与上级主管部门联系汇报,积极申报我县花园铅锌矿采区废渣综合治理项目。该项目总投资3000.02万元,申请中央资金1500万元,地方财政配套和自筹资金1500.02万元.
二、请求和建议
海淀区
1、促进科技企业加速器发展专项资金
支持对象：注册于海淀区，具有独立法人资格，且运营一年以上的加速器经营管理机构，至少有10家符合产业发展方向的快速成长企业入驻，具有一定的加速器运营管理经验。
支持方向：支持海淀区加速器增加基本建设投资、提供增值服务。具体支持项目包括：加速器基本建设投资贷款贴息、加速器增值服务补贴、加速器引进企业房租补贴、加速器财政贡献奖励、加速器培育上市企业奖励。
申报窗口：海淀园管委会服务体系建设处。
2、促进创新企业品牌建设专项资金
支持对象：海淀区创新企业，具有海淀园国际化发展服务平台会员资格。
支持方向：主要用于促进海淀区创新企业有效开展品牌创建工作，促进处于不同发展阶段的重点企业和重大产业项目开展品牌推广。
申报窗口：中关村科技园区海淀园管理委员会。
3、促进中小企业融资临时性补贴
支持对象：扶持对象为工商、国税、地税注册在海淀区，符合海淀区产业发展方向的中小企业。
支持方向：该项资金用于中小企业发生融资行为的贴息、担保和信用评估费用的补贴。主要用于支持高技术制造业、信息服务业、文化创意产业、节能环保和资源节约、服务外包产业、现代服务业等领域。
申报窗口：受理单位为“海淀区金融办”，北京中关村海淀金融创新商会、海淀资本中心和北京中关村高新技术企业协会接受海淀区金融办委托负责接收申请，并对申请材料进行初审，经过评审论证后确定支持的项目，由区金融办和区财政部门联合报送区政府审批。
4、海淀园国际化经营促进资金
支持对象：园区注册、取得进出口经营权资质的高新技术企业。
支持方向：支持积极面向国际市场，卓有成效地开展国际化经营的园区高新技术企业，重点支持拥有自主知识产权、掌握核心技术，具备较高品牌知名度的企业。支持内容包括出口项目研发资助、国际市场营销体系建设等。
申报窗口：海淀园管委会。
5、文化创意产业专项资金
支持对象：注册在海淀区的企事业单位，国税、地税注册登记地在海淀区的企业。
支持方向：重点支持海淀区创意产业发展领域的企业和项目，重点支持海淀区内创意产业基地、集聚区以及公共服务平台和企业孵化体系建设。
申报窗口：海淀区文化创意产业领导小组办公室。
6、促进科技中介发展专项资金
支持对象：在海淀区注册、登记或备案的科技中介机构和行业协会。科技中介机构的范围包括：与科技成果转化活动相关的知识产权、产权交易、技术转移服务、财税、法律等中介机构；为科技发展服务，提供科技咨询及行业信息并服务于海淀区创新企业的行业协会和组织；金融及投融资相关中介机构等。
支持方向：主要支持五个方面：科技中介信息服务平台补贴专项、科技中介机构办公用房补贴专项、行业协会启动资金专项、大型活动补贴专项、公益活动补贴专项。
申报窗口：海淀园管委会。
7、促进产业聚集区及专业园区发展专项资金
支持对象：产业聚集区及专业园区是指海淀行政区域内经区级以上政府部门批准设立的以发展高新技术产业、高端服务业、总部经济、文化创意产业等产业为主的各种特色产业空间。
支持方向：支持产业聚集区及专业园区制定与海淀区经济社会发展规划相适应的发展规划，重点支持智力密集型高端服务业、技术密集型高端制造业、文化创意产业发展和鼓励以经营、决策、研发为特征的高新技术总部型经济发展，鼓励各产业聚集区及专业园区之间形成差异化发展。
申报窗口：海淀园管委会。
8、促进重大产业发展专项
支持对象：该项资金从海淀区促进高新技术产业发展专项资金中安排，优先支持海淀区重点企业、百家创新企业的项目。企业须在海淀区注册一年以上。
支持方向：重点支持智力密集型服务业、技术密集型制造业和高新技术总部经济的发展。
申报窗口：中关村科技园区海淀园管理委员会。
9、促进非公有制经济及中小企业发展专项资金
支持对象：中小企业创业基地、中小企业服务中心、中小企业专业协会、中小企业公共信息化建设项目、为中小企业提供贷款担保的担保机构。以及获得中国名牌产品称号、国家免检产品、中国标准创新贡献奖一等奖、北京市名牌产品、北京市质量管理先进奖、中国驰名商标、北京市著名商标等各类优秀称号的各种所有制企业。
支持方向：支持非公经济和中小企业的市场体系、服务体系建设项目以及非公经济及中小企业培育扶持项目。
申报窗口：属于海淀园区的非公经济及中小企业项目相关申报材料报送海淀园企业发展处，由海淀园企业发展处负责初审和筛选；获得本申报指南中规定的各类优秀称号企业，根据获得称号的种类不同，相关申报材料分别报送区质监局或工商分局，由质监局和工商分局负责初审和筛选；(获得中国驰名商标、北京市著名商标称号的企业将材料报送工商分局，获得其余符合奖励范围的各项先进称号企业将材料报送质监局。)其他项目相关申报材料报送区发展改革委，由发改委负责初审和筛选。
10、循环经济发展专项资金
支持对象：该项资金适用于海淀区行政区域内所有行政机关、事业单位、街道的社区居委会、乡镇的村委会以及在海淀区办理工商注册、税务登记手续，具有独立法人资格的企业。
支持方向：专项资金主要适用于：能源节约和替代技术等循环经济技术应用项目建设、循环经济试点单位建设项目等重点工程项目、以及包括节能服务平台建设、产业结构调整项目、节约型小区等在内的循环经济建设相关工作。
申报窗口：海淀区发展改革委。
11、海淀园创新资金
支持对象：支持项目包括初创期小企业创新项目、一般创新项目、重点创新项目。
支持方向：优先支持符合下列条件的企业和项目：智力密集型高端服务业关键技术研发项目，技术密集型高端制造业关键技术研发项目、高新技术企业总部研发的行业关键技术项目、海淀区重点企业研发的行业关键技术项目、海淀园百家创新型试点企业研发的行业关键技术项目、专利项目(包括已授权或已申请的发明专利、实用新型专利)。
申报窗口：海淀园管委会。
12、科技项目专项计划
支持对象：海淀区内注册的企事业单位。
支持方向：公共技术服务平台专项计划、中小企业虚拟研发中心专项计划、企业博士后科研专项计划、新农村建设专项计划、初创科技型小企业研发专项计划等。
申报窗口：海淀区科委。
13、科技项目基本计划
支持对象：海淀区内注册的企事业单位。
支持方向：支持区域内企事业单位的研发和技术创新活动，支持的重点技术领域参照《北京市海淀区科技发展重点领域指南(2009―2013)》。
申报窗口：海淀区科委。
14、促进科技企业孵化器专项资金
支持对象：孵化场地位于海淀区内，经营管理机构在海淀区注册并办理税务登记的孵化器。
支持方向：鼓励孵化器引进资本、项目、人才，聚集优势创业资源；鼓励孵化器开展对外合作，共享孵化资源，提升区域国际化程度。
申报窗口：海淀园管委会、海淀区科委。
15、重点项目引进扶持专项
支持对象：工商注册及税务登记在海淀区，产业领域和经济指标符合《海淀区重点项目引进扶持办法》及其实施细则规定的企业。
支持方向：吸引重点项目入海淀区发展和扩大投资。优先支持新设立的总部型企业以及智力密集型高端服务业、技术密集型高端制造业的重点企业。
申报窗口：海淀区投资促进局会同区财政局、海淀园综合办等部门，对项目(企业)进行评估并提出支持意见，报区政府批准。
16、促进公共技术服务平台建设专项资金
支持对象：公共技术服务平台所属行业为海淀区重点发展产业，注册地、经营地在海淀区、属于海淀区税务局直接征管的科技型企事业单位，为海淀区创新企业提供仪器设备、科学数据、科技文献等资源共享服务，提供试验验证、测试考评、开发设计、科技成果转化等检测研发服务，以及其他技术服务。
支持方向：支持海淀区公共技术服务平台的新建、改造升级和对外服务。
申报窗口：海淀园管委会。
17、促进创新企业国际化发展专项
支持对象：海淀区内创新型企业。
支持方向：专项资金主要用于补助海淀区内创新型企业为促进国际市场拓展、国际合作研发、对外投资设立跨国分支机构和国际资源整合等国际化业务而实施国际合作研发项目，开展国际交流活动及购买中介服务的相关支出。
申报窗口：海淀园管委会。
18、促进企业挂牌上市补助资金
支持对象：已完成股份制改造，与证券公司等中介机构签订上市合作协议，符合海淀区产业布局和产业发展方向，经营情况良好，工商注册和税务登记地址均在海淀区的拟上市企业。
支持方向：支持、促进企业在境内外资本市场(含创业板和股份报价转让系统)挂牌。
申报窗口：海淀区发改委。
19、促进商业服务业发展专项资金
支持对象：工商注册及税务登记均在海淀区的企业。
支持方向：优先支持有利于促进消费指标增长、引进国际品牌、服务改善民生、促进流通发展、倡导低碳经济等具有引领示范作用的重点项目，全面促进海淀区商业服务业的发展。包括促进消费项目、优化调整商业结构，升级改造传统商业项目、商业服务行业创新项目、商业服务业人才培训项目等。
申报窗口：海淀区商委。
20、产业技术联盟专项资金
支持对象：注册地点在海淀区、符合国家及北京市关于社团登记管理办法规定的产业技术联盟。
支持方向：产业技术联盟初创资助、产业技术联盟专项活动补贴、产业技术联盟重大科技攻关项目。
申报窗口：海淀园管委会。
21、企业研发中心补贴专项资金
支持对象：经认定的国家级或市级研发中心、技术中心、国家重点实验室、国家工程技术研究中心、科技研究开发机构，且属于海淀区创新企业。
支持方向：支持企业创新研发及产业化、扶持产业技术联盟、补贴企业研发中心，强化知识产权战略和促进标准化实施。
申报窗口：海淀园管委会。
22、专利实施专项资金
支持对象：海淀区创新企业(申请企业专利战略资金同时必须是北京市专利示范单位)。
支持方向：支持企业创新研发及产业化、扶持产业技术联盟、补贴企业研发中心，强化知识产权战略和促进标准化实施。包括专利成果转化专项资助补贴和企业实施专利战略专项资助补贴。
申报窗口：海淀园管委会。
23、标准化专项资金
支持对象：属于海淀区创新企业，自主知识产权清晰，且设有标准化管理部门，有统筹管理企业标准化工作的专职人员。
支持方向：支持企业促进标准化实施。包括“订标”专项资助补贴、“订标”专项奖励补贴和“采标”专项奖励补贴。
申报窗口：海淀园管委会。
24、促进产学研合作专项资金
支持对象：专项资金申报仅限于以海淀区创新企业为主体，企业与高校、科研单位在风险共担、互惠互利、优势互补、共同发展的机制下开展的多种形式产学研合作项目。优先支持海淀区重点企业、中关村科技园区百家创新型试点企业申报的产学研合作项目。
支持方向：支持海淀区创新企业牵头进行的企业与高校、科研单位的产学研合作，奖励产学研工作成绩突出的单位和个人。包括技术转让、委托开发和合作开发资助；产学研合作高新技术产业化项目贷款贴息；产学研合作示范基地资助，产学研合作共建研发中心资助；产学研合作重大科技攻关、重大产业化项目资助；高校、科研单位科技成果产业化资助，高校、科研单位工作人员职务发明成果产业化资助。
申报窗口：海淀园管委会。
25、促进服务外包产业发展专项
支持对象：工商注册及税务登记在海淀区并具有独立法人资格的离岸服务外包企业、相关行业协会及培训机构。
支持方向：促进海淀区服务外包产业发展，转变外贸发展方式，促进高校毕业生就业，支持以软件和信息服务为主要特色的离岸服务外包产业的发展。
申报窗口：海淀区服务外包企业协会负责申报材料的初审，并上报海淀区商务局。
中关村自主创新示范区
1、专利促进资金
支持对象：属于中关村自主创新示范区企业，获得国内发明专利授权，或通过专利合作条约(PCT)、保护工作产权巴黎公约申请国际专利并进入国家阶段的企业。
支持方向：该项资金用于中关村的专利促进工作，提升企业专利意识和专利管理能力。
申报窗口：中关村管委会。
2、技术标准资助资金
支持对象：标准的主要起草或主导制定单位、中关村标准化示范区试点企业。
支持方向：资助中关村高新技术企业主导制定技术标准；中关村标准化试点企业承担标准化专业技术委员会的工作和中关村标准化试点企业参加、组织国际标准化会议三个方面的标准化活动。
申报窗口：中关村管委会。
北京经济技术开发区
科技创新专项资金
支持对象：该项资金对北京经济技术开发区范围内的企业进行的技术研发、自主知识产权和成果转化(包含中关村科技园区及其他地区在北京经济技术开发区实现产业化的科研项目)等科技创新活动进行支持。
支持方向：企业自行研发和成果转化项目。
申报窗口：北京经济技术开发区管理委员会。
朝阳区
1、专利实施项目
支持对象：企业在朝阳区办理工商登记和税务登记，且项目具有较高科技含量，拥有有效专利。
支持方向：鼓励发明创造，加速专利技术转化。
申报窗口：朝阳区投资服务大厅区科委(知识产权局)服务窗口。
2、企业研发投入资助计划项目
支持对象：在朝阳区依法注册和纳税，经认定的高新技术企业或自主创新型企业。
支持方向：鼓励企业自主创新和加大科技研发投入。
申报窗口：朝阳区科委产业科。
3，高技术产业与现代制造业发展专项资金
支持对象：在朝阳区登记、注册、纳税的高新技术企业及其项目。
支持方向：支持3G运营商、3G设备商以及“后3G／4G”研发企业的引入，支持生命科学、环境科学、新能源及节能技术产业项目的引入。支持为保增长重点推进的在建和新建高新技术产业投资项目。支持重点高新技术成果转化项目的实施。支持高新技术企业服务平台建设。支持企业引入风险投资。
申报窗口：朝阳区高新技术产业办公室。
丰台区
1、产业发展引导基金重点建设项目
支持对象：在丰台区依法纳税的，具有独立法人资格、从事研发、生产、服务的产业活动单位。
支持方向：符合丰台区功能定位和产业发展方向的高端产业、特色产业、产业集聚区和特色街区、低端产业的淘汰和改造升级以及国家、北京市支持并要求区政府配套资金的产业项目。
申报窗口：丰台区产业项目管理协调小组办公室。
2、专利转化资助项目
支持对象：在丰台区办理工商登记和税务登记的企事业单位。
支持方向：申请资助的专利转化项目，原则上应是正在实施或准备实施的；且科技含量高、授权有效的专利，没有专利纠纷，具有产业化条件，并可预见有较好的经济效益和社会效益。
申报窗口：丰台区政府3号楼301室。
东城区
科技发展计划项目
支持对象：东城区区属机关、企、事业单位、个人及驻区高新技术企业。
支持方向：适合东城区发展的经济、建设、环保、治安等科技项目，或促进社会和谐发展的软科学项目。
申报窗口：东城区科学技术委员会科技管理科。
西城区
科技计划项目
支持对象；西城区企、事业单位及驻区高新技术企业。
支持方向：重点扶持区域内的科技型中小企业和事业单位的创新创业活动、持续创新能力、强化自主创新、原始性创新；大力发展高新技术产业、及以高新技术为特征的中介服务等智力密集型产业。
第一条根据《**市人民政府关于印发促进服务业发展若干政策规定等七个文件的通知》（**政〔20**〕131号）精神，市财政每年在产业优化资金中安排1000万元服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）。为使用和管理好引导资金，特制定本办法。
第二条引导资金专项用于支持全市服务业发展，引导社会资金加大对服务业的投入，促进服务业加快发展。
第三条引导资金重点支持做大做强现代、新兴服务业，改造提升传统服务业，开拓服务业发展新领域。主要支持范围是：
（一）现代物流、文化、旅游、创意、商务服务、信息服务等重点行业的项目建设；
（二）市服务业重点企业的改造升级项目建设；
（三）市服务业重大标志性项目建设；
（四）服务业特色园区公共服务平台建设；
（五）著名品牌培育、非物质文化遗产保护和产业化开发；
（六）从国有大中型工业企业中分离出来的生产业企业的发展；
（七）社区服务、养老服务、农村服务等薄弱环节发展；
（八）奖励服务业发展成效显著的县（市、区）。
第四条引导资金的使用坚持客观公正、公开透明；坚持专项资金按项目管理；坚持实行部门会商，专家评审；坚持突出重点、统筹兼顾、择优支持；坚持严格程序、规范操作，确保引导资金安全、高效使用。
第五条引导资金的项目管理由市服务业发展局会同市财政局组织项目审核、下达项目资金使用计划，监督项目实施；资金管理由市财政局会同市服务业发展局依据项目资金使用计划及项目实施进度审核拨付，并负责引导资金使用情况的监督检查。
第六条引导资金根据扶持项目和企业的不同情况采取投资补助、贷款贴息两种方式：
（一）投资补助。对于公共服务平台、具有示范带动作用、处于产业化起步阶段的项目给予投资补助，补助额度原则上控制在项目投资总额的1%—10%以内，单个项目最高补助额不突破200万元。
（二）贷款贴息。比照《**市人民政府关于进一步加强工业结构调整高新技术产业化与引导资金管理的规定》（**政〔20**〕68号）文件，给予优先支持。
第七条引导资金支持的项目应具备条件：
（一）符合国家法律法规、产业政策和服务业发展规划；
（二）能够提高服务业发展水平、扩大市场容量、增加社会就业、有望形成具有较大规模和较强竞争力、经济效益和社会效益显著、示范带动作用明显的现代服务业项目；
（三）项目建设的外部条件、土地、环评、自有资金和银行贷款已经落实，能够在当年启动，并在合理工期内建设完成。
第八条引导资金项目实施以企业为主体。企业申请使用引导资金应具备以下条件：
（一）在**境内注册，具有独立法人资格话；
（二）具有健全的财务与管理体系；
（三）企业资产及经营状况良好，具有AA级以上资信等级和相应的资金筹措能力。
第九条项目申报实行属地化管理，符合条件的项目，由企业按要求向所在地县（市、区）服务业发展局（发展改革委）申报。县（市、区）服务业发展局（发展改革委）对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查，对符合申报条件和要求的项目，向市服务业发展局出具推荐规定（市属企业直接向市服务业发展局申报）。各县（市、区）服务业发展局上报项目时抄送同级及上一级财政部门。
第十条引导资金申请报告应包括以下主要内容：项目单位的基本情况和财务状况；项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、建设条件落实情况；申请投资补助、贷款贴息的主要原因；市服务业发展局要求提供的其他相关材料。
第十一条市服务业发展局会同市财政局对申报材料进行合规性审查后，邀请相关部门、有关专家组成评审组，对申报项目进行评审论证，重点对申报项目的可行性、市场前景、风险性、投资概算等进行综合评价，并提出评价规定。
第十二条市服务业发展局会同市财政局依据专家组的评价规定，提出引导资金扶持项目和资金安排建议，报市政府审定后，由市服务业发展局会同市财政局下达年度项目资金使用计划。
第十三条市财政局按项目资金使用计划和项目实施进度拨付引导资金。各县（市、区）财政局要设立引导资金专账，反映市拨付的引导资金收支情况，并及时转拨到有关项目单位。市直单位项目资金，由市财政局直接拨付到项目单位。
贷款贴息按项目贷款银行结息单拨付贴息资金，当年使用不完的可结转下年继续贴息，最长不超过两年。新晨
第十四条使用引导资金的企业和单位要加强资金使用的管理，不得转移、侵占或者挪用投资补助和贷款贴息资金。工程建筑和设备采购符合招投标要求的，按有关规定执行。对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占引导资金的，给予通报批评、追回已拨款项，并按国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行严肃处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条市服务业发展局、市财政局负责项目的实施管理和监督检查，组织对项目的跟踪管理和竣工验收，必要时可委托中介机构进行后评价。项目单位应按要求定期向市服务业发展局和市财政局报告项目建设实施情况和重大事项。
明确培训重点，实施分类培训。农村劳动者技能培训的对象为向城市非农产业转移的农村劳动者。技能培训应根据农村劳动者不同群体和不同需求进行分类实施，开展有针对性的就业技能培训、技能提升培训和专业技能培训。
（一）就业技能培训。对拟转移到非农产业务工经商的农村劳动者、返乡农民工，开展初级技能或专项技能培训；主要由符合条件的定点培训机构组织其参加1至6个月（不少于120课时）的就业技能培训，重点是根据企业岗位实际需求开展订单培训，结合产业发展的潜在需求开展定向培训。
（二）技能提升培训。对用人单位吸纳农村劳动者，在劳动合同签订之日起6个月内，由用人单位依托所属培训机构或委托所在地定点培训机构，结合岗位要求和工作需要，组织其参加1至6个月（不少于120课时）的技能提升培训。
（三）专业技能培训。对未能继续升学且有转移就业愿望的农村应届初高中毕业生，进行系统的职业能力培养，使其达到中级技能水平的培训。主要依托具备相应培训条件的技工院校等职业学校，开展专业技能培训。
定点培训机构开展农村劳动者就业技能培训，实行培训工种目录管理。定点培训机构按《技能培训工种目录和补贴标准》（附件1）规定的工种（项目）、等级和认定的培训范围，实施农村劳动者转移就业技能培训。培训时间不少于规定总课时，其中操作技能训练时间不少于总课时的60%。培训工种目录按照省人力资源社会保障厅公布的的执行。各地、各定点培训机构不得超范围培训。符合条件人员每年可享受一次技能培训补贴。
二、定点培训机构的管理
各地认定定点培训机构须在培训工种目录范围内，按照每个培训工种（项目）不少于15个技能训练工种的要求，明确其承担财政补贴性培训任务的工种（项目）范围。同一定点培训机构中，已认定为其他类别农民培训的工种（项目）不得重复认定。定点培训机构的其他条件、认定程序按省财政厅、原劳动保障厅财社〔2009〕115号文件规定执行。严禁定点培训机构以联合办学的名义将培训任务转包、分包给不具备培训资质和定点资格的培训机构。
公共职业训练基地依托政府举办的技工院校等职业院校建立，由市人力资源社会保障部门确认。公共职业训练基地须符合《公共职业训练基地基本条件》（附件4）。市、县行政区域内，公共职业训练基地的培训工种（项目）原则上不重复设置。规范公共职业训练基地免费技能培训服务，公共职业训练基地开展免费技能培训服务，应与当地人力资源社会保障部门签订培训项目合同，明确双方责任、权利和义务。培训项目、培训等级、培训期限等应向社会公布。公共职业训练基地在每期培训班开班前10个工作日，必须以书面形式向当地人力资源社会保障部门提交开班申请报告、培训计划和教学大纲。每期培训班结束5日前必须以书面形式向当地人力资源社会保障部门提交结业审核申请。免费培训后所发《职业培训合格证书》应加盖“免费培训”字戳。公共职业训练基地应为参加技能培训的农村劳动者提供就餐和住宿条件。有条件的可免住宿费，并给予生活补助。
各县（市）每年12月底前对定点培训机构和公共职业训练基地进行复核，并上报市人力资源和社会保障局。定点培训机构报备须填报《定点培训机构备案表》（附件5）。公共职业训练基地报备须填报《公共职业训练基地备案表》（附件6）。
三、技能能培训工作程序
定点培训机构须将认定的培训项目、培训等级、培训期限、收费标准、补贴标准、培训鉴定补贴申领办法公开张贴在培训场所显著位置。
（一）申报计划。各定点培训机构必须对培训人员进行初审，不符合条件的人员不得纳入培训范围；各定点培训机构在每期培训班开班前10个工作日，必须以书面形式向当地人力资源和社会保障部门提交开班申请报告、培训计划和教学大纲、培训人员花名册（花名册应有姓名、身份证号码、性别、文化程度、所学专业、培训时间、居住地址、序号、是否参加过培训、培训证件等）、身份证复印件。各定点培训机构在上报计划时，每批次不得超过100人。
拟申请职业技能鉴定的，定点培训机构应于培训结束5日前按要求向职业技能鉴定管理机构提出书面申请。县（市）职业技能鉴定由各县（市）职业技能鉴定管理机构审定，并安排鉴定机构开展鉴定，报市职业技能鉴定中心备案；市本级职业技能鉴定由市职业技能鉴定指导中心统筹安排。培训机构不得自行委托鉴定机构进行鉴定。
（二）开班核实。在每批（次）培训班开班的第一节课时，人力资源社会保障、财政部门应实地检查培训班开班情况，逐一核实培训学员身份。未经批准不得擅自办班，开班中途不得随意增加或更换培训人员。
（三）监督检查。强化培训过程监督，确保培训质量和效果，人力资源社会保障、财政部门要加强对培训过程的监督，通过抽查、学员问卷调查、电话访谈等方式，确保培训效果。各企业、定点培训机构应积极配合检查人员开展。为加强对培训情况的监督，市本级委托市监察支队负责市本级各技能培训情况的巡查，每班培训巡查次数不少于两次，并做好相应检查记录。
要逐步建立统一的职业技能培训信息管理系统，对培训机构实行动态管理，对参训人员实行实名制管理。人力资源和社会保障、财政部门在核定培训补贴时，应随机抽取不低于参培人数10%的学员，对核实发现不真实的，不予拨付培训补贴。
（四）结业考核。各定点培训机构在每期培训班结束5日前必须以书面形式向当地人力资源和社会保障部门提交结业考核申请。人力资源和社会保障部门会同财政对参训学员到课、教学计划执行等情况进行检查，采取对照参训人员照片等方式确定到课情况，指导定点培训机构开展结业考试和职业技能鉴定。参训学员考核合格，由人力资源和社会保障部门发给《职业培训合格证》、《职业资格证书》或《专项职业能力证书》。
四、培训资金审批程序
严格执行《省财政厅、人力资源社会保障厅关于印发省就业专项资金使用管理暂行办法的通知》（财社〔2009〕115号）和《省人力资源社会保障厅、财政厅关于进一步做好农村劳动者技能培训工作的通知》（皖人社秘〔2010〕142号）规定，认真落实农村劳动者职业培训和技能鉴定补贴政策，规范申报，审批工作程序。
（一）就业技能培训补贴。
农村劳动者在户籍所在地参加定点培训机构组织的农村劳动者就业技能培训，实行资金直补个人办法。农村劳动者自主选择定点培训机构、工种（项目）参加就业技能培训，个人先行付费，培训结束合格，按规定申领补贴。农村劳动者经定点培训机构培训并取得相关证书3个月内，由本人向培训机构所在地的人力资源社会保障部门经办窗口申领培训、鉴定补贴。申请培训补贴的申报材料应包括：身份证复印件、培训收费凭证、《就业和失业登记证》原件和复印件、职业培训合格证书、职业资格证书或专项能力证书、《培训与鉴定补贴申请表》（附件2）。培训、鉴定补贴实行即时审核，即时发放。定点培训机构须将培训项目、培训等级、培训期限、收费标准、培训鉴定补贴申领办法公开张贴在培训场所显著位置。
各县（市）应6月底前明确本地发放培训补贴经办窗口、公布联系电话。市本级培训补贴经办窗口设在市人力资源市场，联系电话：5897067。
（二）技能提升培训补贴。技能提升培训由企业培训机构或委托定点培训机构组织，企业实施农民工技能培训或委托定点培训机构实施技能培训前，须向所在地人力资源社会保障部门提交《企业农民工技能培训计划审核表》（附件9）、培训计划、培训人员花名册、培训委托书等，经人力资源社会保障部门审核，财政部门复核后组织实施。培训结束后向当地人力资源社会保障和财政部门申请培训补贴。申报材料：《企业农民工技能培训补贴资金申请表》（附件10）、经人力资源和社会保障部门、财政部门批准的培训开办计划、参加培训人员花名册、身份证复印件、劳动合同、培训签到簿、培训日志、《就业和失业登记证》原件和复印件、《职业资格证书》或《专项职业能力证书》。受委托的定点培训机构需提供培训委托书。经所在地人力资源和社会保障部门审核、财政部门复核后，按培训人数，以技能培训补贴人均标准的一半给予企业培训补贴。由财政部门将补贴资金拨入企业或委托定点培训机构在银行开立的基本账户。
省属企业向市人力资源社会保障部门申请培训补贴。企业实施农民工技能培训，不受农民工户籍区域限制。允许企业采取工学结合办法开展农民工技能提升培训。
（三）专业技能培训补贴。专业技能培训由认定的技工院校或职业院校承担，未能继续升学且有进城求职愿望的农村初高中毕业生，选择就读认定的技工院校或职业院校，且所学专业为我省企业紧缺专业（工种）的，毕业时每人可享受一次性培训补助（不含免费学生）。学校招收紧缺专业（工种）学生，须在招生前编制招生计划，经市级人力资源社会保障部门核准。培训毕业后，由学校集中向所在地同级人力资源社会保障部门申请。申报材料：学生名册，学生身份证复印件，毕业证核发登记表，市级人力资源社会保障部门核准的招生计划、市级人力资源社会保障部门或教育部门审核盖章的新生录取表、培训补贴申请表。经人力资源社会保障和财政部门审核后，每人按2000元标准给予一次性培训补助，培训补助资金直接打入学生个人账户。2010年我省确定15个专业为技能培训紧缺专业（附件3）。技工院校招收农村学生人数纳入学校所在地农村劳动者转移就业培训计划。
（四）职业技能鉴定补贴。对初次参加选定工种职业技能鉴定的农村劳动者可以在户籍所在地或进城务工地享受职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴采取个人报销的方式。农村劳动者持本人身份证、《职业资格证书》或《专项职业能力证书》、鉴定收费凭据直接到当地人力资源和社会保障部门就业服务机构报销。职业技能鉴定补贴也可由职业技能鉴定机构代为申请，职业技能鉴定机构按月凭参加职业技能鉴定农村劳动者的身份证复印件、委托书、《职业资格证书》或《专项职业能力证书》复印件、享受技能鉴定补贴人员培训鉴定花名册（由农民本人签名）、鉴定收费凭据、农民工职业技能鉴定补助申请表等材料，向人力资源和社会保障部门提出申请，经审核后转同级财政部门，由财政部门核定补贴对象和补贴金额，将补贴资金拨入职业技能鉴定机构在银行开立的基本账户。鉴定补贴标准，取得职业资格证书的补贴120元；取得专项能力证书的补贴80元。
第一条为进一步加强本市农村公共文化服务体系建设，规范农家书屋工程建设和管理，根据《**市关于推进“农家书屋”工程建设的实施意见》，制定本办法。
第二条本办法所称农家书屋是为满足农民文化需求，建在行政村且具有一定数量的图书、报刊、电子音像制品和相应阅读、播放条件，由农民自主管理、自我服务的公益性文化场所。
第三条本市由政府投入和社会捐助建设的各类农家书屋及其管理，适用本办法。
第二章实施部门及职责
第四条市新闻出版局负责制定农家书屋工程总体建设规划和年度实施计划；制定农家书屋建设标准；编制农家书屋出版物采购目录；组织农家书屋工程验收；履行监督检查、考核、表彰职责。
第五条各区（县）负责出版管理的行政部门，负责制定本行政区域内农家书屋工程建设规划和年度实施计划并报市新闻出版局备案；农家书屋的选址、申报、建设、管理；配备、管理、培训专职或兼职的管理员；制定符合当地实际的《农家书屋管理制度》、《农家书屋借阅制度》、《农家书屋管理员岗位细则》、《农家书屋读者须知》等管理制度；负责农家书屋配置的出版物的采购；组织开展各类农民读书活动；报告社会捐赠情况。
第三章区域、选址与建设标准
第六条农家书屋工程建设区域为浦东新区、松江、奉贤、南汇、金山、青浦、嘉定、闵行、宝山、崇明等区（县）的行政村及类似行政村的农民集聚小区。
第七条农家书屋统一设在村综合文化活动室内，书屋面积一般不少于30平方米，与东方农村信息苑、农民科技书屋等农村公共文化建设项目共建共享，一般不另辟地方单独设置。
第八条根据农民文化需求的特点，农家书屋配置的出版物，以报刊为重点，保证一定数量的党报党刊和经济、科技、法律、卫生、文化类图书及电子出版物。每个书屋配置图书不少于1500册，品种不少于500种，其中农科类读物不少于200册，新书年更新率达到10%，并配置满足出版物陈列、借阅、阅读的基本条件。
第九条农家书屋要充分利用村综合文化活动室中已有的宽带上网设施和电视电影播放设备等，充分利用现有的文化信息资源共享工程及现有公共文化配送服务内容的各类文化信息。
第四章实施计划申报与编制
第十条各区（县）负责出版管理的行政部门组织当地村委会填写《农家书屋建设申报表》，并对申报材料进行实地考察审核，将审核意见和申报材料报市新闻出版局。
第十一条市新闻出版局对区（县）上报的审核意见和申报材料进行审查，编制本市农家书屋工程年度实施计划，并作为验收依据。
第五章出版物采购与配送
第十二条根据农家书屋出版物采购目录，各区（县）负责出版管理的行政部门负责所在区域农家书屋出版物的采购和报纸期刊的订阅。
农家书屋配置的图书由图书馆统一分类、编目、加工、配送。
第十三条各区（县）负责出版管理的行政部门在确保采购目录配置前提下，可根据当地农民需求增添其他出版物。增添的出版物应报市新闻出版局备案。严禁非法出版物和盗版制品进入农家书屋。
第六章社会捐赠管理
第十四条农家书屋工程接受境内外自然人、法人及其他组织捐赠资金、出版物和相关设备等。捐赠人指定捐赠财物用途的，应当按照捐赠人的意愿使用。
第十五条各区（县）负责出版管理的行政部门可受理向本行政区域农家书屋工程捐赠的出版物和相关设备，并登记备案，向捐赠人开具相关证明。捐赠的出版物报市新闻出版局备案后配送到农家书屋，捐赠的设备可直接配送到农家书屋。捐赠人指定对象的，应当按照捐赠人的意愿使用。
向本市农家书屋工程捐赠资金的，由市新闻出版局指定的机构受理，统筹安排使用。
第十六条鼓励捐赠人认建农家书屋。捐赠2万元以上的，使用该捐赠建立的农家书屋可在统一标牌上加注援建人名或单位名称；捐赠10万元以上的，使用该捐赠建立的农家书屋可由捐赠人冠名。
第十七条市新闻出版局对捐赠人给予表彰。
第七章农家书屋管理
第十八条农家书屋的日常管理纳入村综合文化活动室管理体系。
第十九条农家书屋的管理员，原则上由当地村民担任，并由村民民主推荐产生，报所在地负责出版管理的行政部门备案。
管理员应具有初中以上文化程度，热心公益事业。
农家书屋的管理员负责以下日常工作：
（一）出版物的接收、登记、上架、借阅、归还、保管等；
（二）设备的定期维护和保养；
（三）台帐的纪录与管理；
（四）防止出版物与设备被挪用、私分、毁坏、丢失等；
（五）防盗防火等安全工作；
（六）其他相关工作。
第二十条农家书屋应当悬挂统一标牌，在书屋内醒目位置张贴《农家书屋管理制度》、《农家书屋借阅制度》、《农家书屋管理员岗位细则》、《农家书屋读者须知》等管理制度。开放时间固定，免费借阅。
第二十一条鼓励农家书屋拓展服务项目，组织读书活动，组织农业技术、文化知识、医疗保健等农民群众需要的各类讲座；培养农民阅读兴趣与习惯，保持农家书屋长久活力。
第八章验收与考核
第二十二条农家书屋建成后，市新闻出版局按照本办法确定的标准组织验收。验收内容为农家书屋房舍、配备的出版物和基本设备情况、管理制度制定和公示情况、管理员人选情况等。
第二十三条验收结果为达标和不达标两类。验收达标的书屋，建设工程结案，相关资料纳入农家书屋工程信息库；验收不达标的书屋，应由区（县）负责出版管理的行政部门按标准继续建设，完工后重新进行验收。
第一条根据《**市人民政府关于印发促进第三产业发展若干政策意见等七个文件的通知》（**政〔20**〕131号）精神，市财政每年在产业优化资金中安排1000万元第三产业发展引导资金（以下简称“引导资金”）。为使用和管理好引导资金，特制定本规定。
第二条引导资金专项用于支持全市第三产业发展，引导社会资金加大对第三产业的投入，促进第三产业加快发展。
第三条引导资金重点支持做大做强现代、新兴第三产业，改造提升传统第三产业，开拓第三产业发展新领域。主要支持范围是：
（一）现代物流、文化、旅游、创意、商务服务、信息服务等重点行业的项目建设；
（二）市第三产业重点企业的改造升级项目建设；
（三）市第三产业重大标志性项目建设；
（四）第三产业特色园区公共服务平台建设；
（五）著名品牌培育、非物质文化遗产保护和产业化开发；
（六）从国有大中型工业企业中分离出来的生产性第三产业企业的发展；
（七）社区服务、养老服务、农村服务等薄弱环节发展；
（八）奖励第三产业发展成效显著的县（市、区）。
第四条引导资金的使用坚持客观公正、公开透明；坚持专项资金按项目管理；坚持实行部门会商，专家评审；坚持突出重点、统筹兼顾、择优支持；坚持严格程序、规范操作，确保引导资金安全、高效使用。
第五条引导资金的项目管理由市第三产业发展局会同市财政局组织项目审核、下达项目资金使用计划，监督项目实施；资金管理由市财政局会同市第三产业发展局依据项目资金使用计划及项目实施进度审核拨付，并负责引导资金使用情况的监督检查。
第六条引导资金根据扶持项目和企业的不同情况采取投资补助、贷款贴息两种方式：
（一）投资补助。对于公共服务平台、具有示范带动作用、处于产业化起步阶段的项目给予投资补助，补助额度原则上控制在项目投资总额的1%—10%以内，单个项目最高补助额不突破200万元。
（二）贷款贴息。比照《**市人民政府关于进一步加强工业结构调整高新技术产业化与引导资金管理的意见》（**政〔20**〕68号）文件，给予优先支持。
第七条引导资金支持的项目应具备条件：
（一）符合国家法律法规、产业政策和第三产业发展规划；
（二）能够提高第三产业发展水平、扩大市场容量、增加社会就业、有望形成具有较大规模和较强竞争力、经济效益和社会效益显著、示范带动作用明显的现代第三产业项目；
（三）项目建设的外部条件、土地、环评、自有资金和银行贷款已经落实，能够在当年启动，并在合理工期内建设完成。
第八条引导资金项目实施以企业为主体。企业申请使用引导资金应具备以下条件：
（一）在**境内注册，具有独立法人资格；
（二）具有健全的财务与管理体系；
（三）企业资产及经营状况良好，具有AA级以上资信等级和相应的资金筹措能力。
第九条项目申报实行属地化管理，符合条件的项目，由企业按要求向所在地县（市、区）第三产业发展局（发展改革委）申报。县（市、区）第三产业发展局（发展改革委）对申报单位的申报资格、申报材料等进行审查，对符合申报条件和要求的项目，向市第三产业发展局出具推荐意见（市属企业直接向市第三产业发展局申报）。各县（市、区）第三产业发展局上报项目时抄送同级及上一级财政部门。
第十条引导资金申请报告应包括以下主要内容：项目单位的基本情况和财务状况；项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、建设条件落实情况；申请投资补助、贷款贴息的主要原因；市第三产业发展局要求提供的其他相关材料。
第十一条市第三产业发展局会同市财政局对申报材料进行合规性审查后，邀请相关部门、有关专家组成评审组，对申报项目进行评审论证，重点对申报项目的可行性、市场前景、风险性、投资概算等进行综合评价，并提出评价意见。
第十二条市第三产业发展局会同市财政局依据专家组的评价意见，提出引导资金扶持项目和资金安排建议，报市政府审定后，由市第三产业发展局会同市财政局下达年度项目资金使用计划。
第十三条市财政局按项目资金使用计划和项目实施进度拨付引导资金。各县（市、区）财政局要设立引导资金专账，反映市拨付的引导资金收支情况，并及时转拨到有关项目单位。市直单位项目资金，由市财政局直接拨付到项目单位。新晨
贷款贴息按项目贷款银行结息单拨付贴息资金，当年使用不完的可结转下年继续贴息，最长不超过两年。
第十四条使用引导资金的企业和单位要加强资金使用的管理，不得转移、侵占或者挪用投资补助和贷款贴息资金。工程建筑和设备采购符合招投标要求的，按有关规定执行。对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占引导资金的，给予通报批评、追回已拨款项，并按国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行严肃处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条市第三产业发展局、市财政局负责项目的实施管理和监督检查，组织对项目的跟踪管理和竣工验收，必要时可委托中介机构进行后评价。项目单位应按要求定期向市第三产业发展局和市财政局报告项目建设实施情况和重大事项。
第一条为了加强对可再生能源发展专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称“可再生能源”是指《中华人民共和国可再生能源法》规定的风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。
本办法所称“可再生能源发展专项资金”（以下简称发展专项资金）是指由国务院财政部门依法设立的，用于支持可再生能源开发利用的专项资金。
发展专项资金通过中央财政预算安排。
第三条发展专项资金用于资助以下活动：
（一）可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定和示范工程；
（二）农村、牧区生活用能的可再生能源利用项目；
（三）偏远地区和海岛可再生能源独立电力系统建设；
（四）可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建设；
（五）促进可再生能源开发利用设备的本地化生产。
第四条发展专项资金安排应遵循的原则：
（一）突出重点、兼顾一般；
（二）鼓励竞争、择优扶持；
（三）公开、公平、公正。
第二章扶持重点
第五条发展专项资金重点扶持潜力大、前景好的石油替代，建筑物供热、采暖和制冷，以及发电等可再生能源的开发利用。
第六条石油替代可再生能源开发利用，重点是扶持发展生物乙醇燃料、生物柴油等。
生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高梁等制取的燃料乙醇。
生物柴油是指用油料作物、油料林木果实、油料水生植物等为原料制取的液体燃料。
第七条建筑物供热、采暖和制冷可再生能源开发利用，重点扶持太阳能、地热能等在建筑物中的推广应用。
第八条可再生能源发电重点扶持风能、太阳能、海洋能等发电的推广应用。
第九条国务院财政部门根据全国可再生能源开发利用规划确定的其他扶持重点。
第三章申报及审批
第十条根据国民经济和社会发展需要以及全国可再生能源开发利用规划，国务院可再生能源归口管理部门（以下简称国务院归口管理部门）负责会同国务院财政部门组织专家编制、年度专项资金申报指南。
第十一条申请使用发展专项资金的单位或者个人，根据国家年度专项资金申报指南，向所在地可再生能源归口管理部门（以下简称地方归口管理部门）和地方财政部门分别进行申报。
可再生能源开发利用的科学技术研究项目，需要申请国家资金扶持的，通过“863”、“973”等国家科技计划（基金）渠道申请；农村沼气等农业领域的可再生能源开发利用项目，现已有资金渠道的，通过现行渠道申请支持。上述两类项目，不得在发展专项资金中重复申请。
第十二条地方归口管理部门负责会同同级地方财政部门逐级向国务院归口管理部门和国务院财政部门进行申报。
第十三条国务院归口管理部门会同国务院财政部门，根据申报情况，委托相关机构对申报材料进行评估或者组织专家进行评审。
对使用发展专项资金进行重点支持的项目，凡符合招标条件的，须实行公开招标。招标工作由国务院归口管理部门会同国务院财政部门参照国家招投标管理的有关规定组织实施。
第十四条根据专家评审意见、招标结果，国务院归口管理部门负责提出资金安排建议，报送国务院财政部门审批。
国务院财政部门根据可再生能源发展规划和发展专项资金年度预算安排额度审核、批复资金预算。
第十五条各级财政部门按照规定程序办理发展专项资金划拨手续，及时、足额将专项资金拨付给项目承担单位或者个人。
第十六条在执行过程中因特殊原因需要变更或者撤销的，项目承担单位或者个人按照申报程序报批。
第四章财务管理
第十七条发展专项资金的使用方式包括：无偿资助和贷款贴息。
（一）无偿资助方式。
无偿资助方式主要用于盈利性弱、公益性强的项目。除标准制订等需由国家全额资助外，项目承担单位或者个人须提供与无偿资助资金等额以上的自有配套资金。
（二）贷款贴息方式。
贷款贴息方式主要用于列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目。在银行贷款到位、项目承担单位或者个人已支付利息的前提下，才可以安排贴息资金。
贴息资金根据实际到位银行贷款、合同约定利息率以及实际支付利息数额确定，贴息年限为1-3年，年贴息率最高不超过3%。
第十八条项目承担单位或者个人获得国家拨付的发展专项资金后，应当按国家有关规定进行财务处理。
第十九条获得无偿资助的单位和个人，在以下范围内开支发展专项资金：
（一）人工费。
人工费是指直接从事项目工作人员的工资性费用。
项目工作人员所在单位有财政事业费拨款的，人工费由所在单位按照国家有关规定从事业费中足额支付给项目工作人员，并不得在项目经费中重复列支。
（二）设备费。
设备费是指购置项目实施所必需的专用设备、仪器等的费用。
设备费已由其他资金安排购置或者现有设备仪器能够满足项目工作需要的，不得在项目经费中重复列支。
（三）能源材料费。
能源材料费是指项目实施过程中直接耗用的原材料、燃料及动力、低值易耗品等支出。
（四）租赁费。
租赁费是指租赁项目实施所必需的场地、设备、仪器等的费用。
（五）鉴定验收费。
鉴定验收费是指项目实施过程中所必需的试验、鉴定、验收费用。
（六）项目实施过程中其他必要的费用支出。
以上各项费用，国家有开支标准的，按照国家有关规定执行。
第五章考核与监督
第二十条国务院财政部门和国务院归口管理部门对发展专项资金的使用情况进行不定期检查。
第二十一条项目承担单位或者个人按照国家有关规定将发展专项资金具体执行情况逐级上报国务院归口管理部门。
国务院归口管理部门对发展专项资金使用情况进行审核，编报年度发展专项资金决算，并在每年3月底前将上年度决算报国务院财政部门审批。
第二十二条发展专项资金专款专用，任何单位或者个人不得截留、挪用。
对以虚报、冒领等手段骗取、截留、挪用发展专项资金的，除按国家有关规定给予行政处罚外，必须将已经拨付的发展专项资金全额收回上缴中央财政。
第六章附则
第二十三条国务院归口管理部门依据本办法会同国务院财政部门制定有关具体管理办法。
