时间：2022-03-13 01:19:55
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在新形势下做好法院档案工作，对加强法院制度建设，提高法院管理水平具有十分重要的意义。院党组对此项工作给以高度的重视。加强档案工作领导机构，形成院长具体抓，办公室主任具体干的良好局面。配备了3名专职档案员，做到了工作有人管，事情有人办，为档案工作创造了良好的环境。为了实现档案管理规范化、专业化、制度化建设，我院健全了各项档案管理规章制度，规范了管理。保证了档案管理工作有序运转，有效地防止不规范借阅、调档现象，确保档案安全保密。多年来，我院从未发生过一起泄密、损毁、丢失和卷宗被盗事件。
档案工作人员在工作中能够做到认真执行工作纪律，努力履行工作职责，按照标准开展档案及库房的环境、卫生及安全情况的检查。院领导不定时进行检查督促，保证了管理工作的经常性和有序性。在审判工作中，我院注重档案工作的适时性，平时注意加强档案安全教育，每逢节假日，都要对档案保管工作进行强调和警示。制定了相应的措施，切实做好案件的交接、卷宗的交接和归档及保密工作，由于责任明确，措施到位，使档案工作得到有序开展。
二、高标准严要求，加强归档工作
随着司法透明度的不断加强，对案卷质量的要求也越来越严格，为保证卷宗质量，我们根据上级的要求，按照装订顺序，装订内容等项标准，严格进行检查验收。一是加强并完善了案件月归档报结制度。在案件自查中，发现有的案件报结后，卷宗长时间不能归档。针对这一问题，我院推行了归档报结制度，承办人员当月报结的案件，首先将装订好的卷宗送交院案件评查室进行卷宗评查归档，并由评查人员签字确认后报结案，承办人员按收到的结案通知书具体报结案件。院立案庭按结案通知书统计结案数量，对没有结案通知书的，视为未结案件，不予结案统计。同时，我院还在年初的目标管理实施办法在和制定了相应的措施加以约束，确保此项制度得以全面执行。此项措施有效地解决了报结案件的归档问题，实现了当月报结案件的卷宗除上诉的外，其余当月全部归档入库，消灭了案件报结后不归档的现象。二是严把卷宗上架关。院办公室和档案管理员认真按照上级法院要求，严格把关，在验收中，如发现不合格卷宗，退回承办人重新整理，直到完全合格，从而使入库的档案全面达到了档案管理标准。
三、加强档案建设，提高管理水平
基础设施建设是做好档案工作的前提。随着审判工作的快速发展，我院受理的各类案件逐年增加，案卷归档工作也日趋繁重，为适应审判工作的需要，努力加强基础设施建设，在办公经费十分紧张的情况下，确保安全保护措施落到实处，及时更换了档案室原来陈旧设施；同时根据档案管理的特殊要求，购置了防腐、防虫剂，添置了空调机、计算机、灭火器等设施，档案室基本上保持了夏不热、冬不冷，使我院的档案库初步达到了具有现代化硬件设施的标准化库房。 XX年共整理归档卷宗 卷 册。此外，我们不断健全档案门类，设立文书、诉讼、会计、基建、声像、图片等不同类别的档案。
四、强化学习意识，提高队伍素质
为做好档案管理工作，围绕要有一支人员稳定、专业技术过硬的档案干部队伍，我院建立健全与职能任务相适应的档案工作机构，按照规定配备专职档案干部；注意与上级法院和兄弟法院间的交流与沟通，学习先进经验，弥补缺陷和不足；积极参加市中院和当地档案局举办的培训班，加强档案管理干部队伍及业务培训。
五、加强档案开发利用，主动开展有效服务。
深入学习实践科学发展观是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大措施，是党的思想理论建设的重要战略任务。高等教育改革开放30年的实践，深化了我们对科学发展观的认识，为推动我国教育事业发展积累了宝贵经验，提供了重要启示。我作为1977年恢复高考第一批考入哈医大的考生，30年来见证、参与哈医大的发展变化，在此方面深有体会。
一、科学发展观是实现发展目标的思想保证
30年的发展实践告诉我们，只有坚持科学发展，才能又好又快实现既定的发展目标。哈医大始终坚持科学发展，根据全面、协调、可持续发展思想，制订了哈医大“十一五”发展规划，以学科建设为龙头，统筹本科生教育和研究生教育，为可持续发展打好基础。20xx年哈医大在全国高等医学教育七年制评估中名列前茅，20xx年顺利通过国家教育部本科教学工作水平评估。20xx年，全球医学教育质量试点性评估中，哈医大的优秀指标高达24项。在中科协的中国高校百强榜中，哈医大居全国千余所院校学术地位第54位。在中国科学评价研究中心一般大学竞争力排行榜中，哈医大排名第3位。从无到有，从小到大，从弱到强，哈医大走出了一条独特的可持续发展道路。
二、科学发展观是培养人才的战略指针
科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会，全面、协调、可持性发展。高等学校是培养人才的重要阵地，社会经济的发展，对人才的要求越来越高。高等学校只有与时俱进，用科学发展观指导教育教学工作，才能全面提高人才培养质量。只有坚持用科学发展观指导人才培养工作，坚持以人为本，坚持人的全面发展，不断深化教育教学改革，才能全面提高人才培养质量。近些年，全国高校大量扩招，哈医大坚守“严把学生质量，办高质量的一流医科大学”的信念，不降低分数线和录取标准，适度扩招，注重质量，稳定规模，注重层次，使哈医大的医学毕业生质量始终保持国内前列。为确保教学质量，紧跟科技、教学发展，哈医大不断加强师资人才建设，现有中国工程院院士1名，获南丁格尔奖1人，全国留学归国先进个人等人才近百名。
三、科学发展观是科研工作的重要指导
科学发展观就是要讲发展，讲求科学的发展。科学的发展，就要从实际出发，实事求是，求真务实。哈医大用科学发展观统领全校教育科研工作，并使之贯穿于教育科研工作的各个方面。近五年来，承担国际项目和国家、省厅级课题259项。获得国家级教学成果一等奖1项，二等奖5项；获国家科技进步二等奖3项、国家自然科学二等奖3项、部省级科研成果奖240余项；承担国家“973”项目、“863”项目、国家自然科学基金重点项目及国家自然科学基金资助项目250余项。其中，中国人类基因组计划、实体瘤的细胞遗传学研究、系列性脾保留性手术的基础与临床研究、同种原位心脏移植的实验和临床应用研究、抗心律失常药物作用最佳靶点的研究、大骨节病病因学研究等研究领域取得突破性进展。
2007年建立检察干警执法档案工作实施以来，xx县人民检察院高度重视，成立执法档案领导小组，制定了详细的实施方案，明确了实施细则，经过我们的努力2007年的执法档案工作顺利完成，受到了良好的成效。2008年按照执法档案的工作要求，xx县人民检察院进一步加大了对执法档案工作的重视程度，院党组书记、检察长xx同志亲自召集业务部门的建档干警和执法档案的具体负责部门开会研究，着重说明了执法档案工作重要性、必要性，研究室根据市院的要求对如何规范填写及案件质量评价标准等向建档干警作了详细的说明。在今年的工作中坚决实行“谁主办，谁负责；谁审核，谁负责；谁审批，谁负责”的问责制，确保执法档案工作的顺利进行。
一、建档人员情况
根据我院业务科室干警人数和办案情况，今年共为17人建立执法档案17本，其中，公诉科2人2本、民行科2人2本、控申科2人2本、侦查监督科2人2本、反渎职侵权局2人2本、监所科1人1本、反贪局4人4本、院领导2人2本。
二、建档案件及评价情况
从年初建档至今，反渎职侵权局建档案件1件，评价1件，质量为良好；公诉科建档案件17件，评价6件（其余暂时没判决），质量均为良好；侦查监督科建档案件9件，都没有下判决，暂时没有评价；民行、监所暂时没有案件；控申科暂时没有案件；反贪局暂时没有案件；院领导建档案件2件，暂时没下判决。
三、下步工作打算
对于今后的工作，我们将从以下几个方面入手，进一步将执法档案工作抓好、抓出成效：
一是进一步加强领导，高度重视执法档案工作，定期为业务科室和建档人员召开会议，使干警对执法档案都有足够的认识，确保执法档案的有序进行。
一、主要做法：
（一）领导重视，精心组织
为确保大讨论有序开展，取得实效，根据县委大讨论的步骤和要求，成立落实科学发展观大讨论领导小组，紧密结合工作实际制订学习计划，分阶段联系工作实际，扎实推进，认真做到学习工作“两不误、两促进”。
（二）强化认识，扎实推进
第一阶段：宣传发动、制订方案
一是领导先行一步，发挥表率作用；二是制定方案、进行动员、召开交流会；三是多种形式开展学习讨论活动；以学习教育促进认识提高，体现了学有所悟、学有所进、学有所成。
第二阶段：认真剖析、查找原因
深入查找以三种形式征求意见，即：领导班子成员到基层开展调研；召开有关人员代表座谈会；扎实开展“查找”、“剖析”活动，通过对有关部门、单位和社会各界人士提出的意见和建议进行认真梳理、汇总。
第三阶段：制定措施、落实整改
根据第二阶段剖析出存在问题和征求到的意见、建议，大讨论领导小组经过认真研究，进行认真整改。从而使形成的整改措施具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础。
第四阶段：巩固成果、总结提高
认真总结前三阶段的工作成果，建立健全促进科学发展的管理机制和工作机制，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，切实形成促进科学发展的可行措施，以取得推动科学发展的实际成效。
二、取得的主要成效
1、“大讨论”活动，使广大党员干部理解掌握了“科学发展观”的科学体系和精神实质，进一步增强了贯彻落实的自觉性和坚定性。广大党员干部把科学发展观的要求转化为自觉的行动，用科学发展观武装头脑、指导实践，提高了自身素质，对中央关于当前全球化济危机的一系列宏观政策有了更深刻的理解，为森林公园和东北部在科学发展的道路上实现新跨越奠定了坚实的思想基础。
2、“大讨论”活动，使广大党员干部和职工达到了认识的再统一，观念的再更新，思想的再解放，能力的再提高，同时也促进了领导干部思维方式、工作方式、领导方式的转变。广大党员干部把思想认识从那些不合时宜的观念、做法、体制中解放出来，对滞后于现实的工作形式、作法和内容大胆舍弃，对有利于工作的新思路积极探索，大胆尝试。
一、跟班干部的选派
跟班干部的抽调范围：市委办、政府办、发改局、经贸局、林业局、建设局、国土局、环保局、劳保局、统计局、法院、国税局、地税局、工商局、供电局、供电公司等16个部门的科级后备干部或股级干部。
跟班干部的条件：
①政治素质好，思想作风正派，服务意识较强；
②事业心较强，工作热情高，有相应的专业知识和一定的实际工作能力；年度考核连续两年称职以上；
③大专以上文化，年龄一般在40周岁以下。
跟班服务的对象：本市规模以上企业或在本市境内固定资产投资500万元以上的新办企业。
跟班时间：原则上为1个月，如因工作需要延长的，由市招商局提出意见，经市委组织部同意，但最长不超过三个月。
跟班干部人数：每个月不少于7名，每个选派单位每年选派不少于4名干部到企业跟班服务，原则上不能重复选派。具体名额分配及安排情况附后。
二、跟班干部的职责
1、服务员。支持、服务企业发展，按规定帮助企业办理各种手续，为企业提供免费咨询，及时帮助企业协调解决筹建过程或生产经营管理中遇到的困难和问题。在企业与政府部门的联系中发挥桥梁和纽带作用，促进企业与政府部门的沟通协调，并尽快建立良好的工作关系。
2、宣传员。宣传市委、市政府加快漳平发展的重大决策部署、招商引资和加快产业发展的一系列优惠政策。
3、学习员。自觉学习了解企业经营管理知识，不断提高自己的工作能力和政策水平。服从工作安排，严格要求自己，自觉遵守法律法规和各项规章制度，树立漳平市机关干部的良好形象。
三、跟班服务办法
市委、市政府在年初根据需要确定一批经济工作部门、经济服务管理部门或其他相关部门作为选派单位，并由各单位采取个人自愿报名和组织推荐相结合的方式推荐人选。市委组织部确定初步人选，报市委同意后由组织部办理有关抽调手续。跟班干部所服务的企业及跟班时间的确定等具体事宜由市招商局安排。跟班干部于每月1日到市招商局上班，服从市招商局的工作安排，平时与市招商局干部或专职招商干部下企业，每月下企业不少于15天，并配合有关人员为企业提供咨询及办理各种手续等服务。
四、跟班干部的管理
1、跟班干部在企业跟班期间，保留原职级职务，行政关系、工资关系保留在原单位，待遇不变。
2、跟班期间，工作与原单位脱钩，跟班干部为企业提供无偿服务，不得在企业领取报酬。是党员的，还应参与所在企业的党建工作，指导并帮助企业做好基层组织建设和发展党员工作。
作为银行的管理人员，我深刻认识到学习的重要性。今天小编给大家为您整理了银行员工个人年终总结，希望对大家有所帮助。
银行员工个人年终总结范文一光阴似箭时光如梭，转眼间一年又过去。回顾在胡市支行一年来的工作。可以说成绩尚可，但也存在不足。为了更好地做好今后的各项工作，现对一年来保安工作总结如下两点：
一、银行安全保卫是一项特殊的、并具有很大危险性的工作，可我没有因此而胆怯、畏惧。我们必须秉承严肃认真的工作态度，干好日常看似平淡的工作，要想得到，做得全。坚决完成上级领导和银行交给我的每一项任务，做到让领导放心，让银行安心，让储户有信心。随着农行胡市支行安全保卫工作的不断开展，我经常思索：如何才能更进一步地做好安全防范工作，如何提高我的自身的素质和工作能力!
二、回顾一年来的工作,在取得成绩的同时,我也清楚地看到自身存在的差距和不足。突出表现在:
1、思想上依赖组织性较强,关键时刻缺少敢拍板决断的大将风格,显得不够自信与畏怯;
2、有时候办事不够机动圆练,太过墨守陈规;
3、洞悉问题,解决问题能力还是不够,对问题的预见性不够,离银行和公司的要求还有一定的距离;4、业务知识方面特别是相关法律法规掌握的还不够扎实;
5、我的工作方法还有待进一步的创新和改进;
6、工作上还存在一些不如人意的地方。
所有这些,我们将在今后的工作中痛下决心,加以克服和改进,全力以赴把今后的工作做得更好、更出色。来年及今后的工作要求将会更高,难度将会更大,这就对我的工作提出了新的更高的要求。我一定正视现实,承认困难,但不畏困难。我们将迎难而上,做好工作。
银行员工个人年终总结范文二自从来到银行分行以后，我主要负责的是柜台的工作，在我入职的这段时间里，在各位领导的正确指导和同事的支持帮助下，我取得了一些进步，学到了很多知识。现在我将入职以来的主要工作情况总结汇报如下，请各位领导批评指正。
一、虚心请教，努力学习。在进入银行之前尽管我已经熟悉了银行柜员的工作性质和流程，但作为一名刚入职的新人来说主要还是以学习为主。所以我首先的工作就是加强技能训练，熟悉整个柜员的详细流程，在遇到不明白的地方时，我就积极的向周围的领导和同事请教，向他们学习具体操作方法。
二、热情服务，用心做事。在工作中我对每一个人都以礼相待，保持着热情的微笑，耐心地接待顾客，对遇到的问题自己不能解决的，我向领导同事请教后，积极给予解决。遇到比较刁钻的客户时，我都耐心地和他们沟通，避免和他们产生矛盾，影响公司形象。
三、任劳任怨，孜孜不倦。我对领导的安排是完全的服从，并不折不扣的执行。以坚持到“最后一分钟“的心态去工作，一如既往地做好每天的职责，对于自己不会的工作我也主动的去承担，争取能够更多的为领导和同事分担工作，快速的提高自己，胜任自己的岗位。
在这段时间的工作中，我也清醒的认识到自己的不足之处，主要表现在：
1、工作时间短，工作经验不足，没有建立有效的工作方法;
2、自己的理论水平和经验还赶不上工作的要求，亟待提高;
3、理论联系实际不够，不能及时将在学校学到的专业知识和实践工作进行有效的结合，需要更多的磨练和实践。
虽然我在工作中还存在很多的不足之处，但我自己决心认真的提高业务技能和工作水平，为公司做强做大，贡献自己应该贡献的力量。所以今后我将努力做到以下几点：
1、自觉加强学习，在学好专业知识的同时，还要积极的去学习我们工作所涉及到的不同专业的知识，扩宽知识面，全面的提升自己;
2、克服年轻气躁，做到脚踏实地，提高工作主动性，不怕多做事，不怕做小事，在点滴实践中完善提高自己;
3、提高自己的履岗能力，坚决的在最短的时间内单独完全胜任自己岗位的所有工作，并且努力的要把自己培养成为一个业务全面的合格员工。
虽然我工作时间仅仅两个多月，存在很多的不足之处，但我时刻以严格的标准来要求自己，以领导和同事为榜样去提醒自己，争取能在银行这个大舞台上展示自己，为分行的辉煌奉献自己的一份力量。
银行员工个人年终总结范文三20__年是__银行实现三年发展规划，承上启下的一年，也是各项业务扩宽发展的关键一年。在总行的正确领导下，在分行的具体指导下，在全体员工的共同努力下，一年来，__支行紧紧围绕年初的工作目标，抢抓机遇，在行风建设、业务发展、风险管控、员工教育等方面狠下功夫，负重拼搏，迎难而上较好地完成了支行全年的各项工作任务，部分主要经营指标实现历史性突破。现将支行20__年度主要工作总结如下：
一、主要经营指标完成情况
(一)存款规模再创新高。截止14月底，我行各项存款帐面余额75390万元，比年初时点净增14151万元，日均存款余额达67224万元，比年初净增5287万元。其中：①按存款结构划分：定期存款为38295万元，比年初增加16569万元，活期存款4327万元，比年初增加-7382万元，财政性存款为32768万元，比年初增加3964万元。定期、活期、财政存款占比由年初的30：26：44转变51：6：43，存款结构进一步优化;②按存款性质划分：储蓄存款为19606万元，比年初增加6380万元，对公存款23016万元，比年初增加2807万元，财政存款32768万元，比年初增加3964万元。储蓄、对公、财政存款占比由年初的19：36：45转变为26：31：43，核心存款占比不断提高。存款规模在全行又破7.5亿元大关，日均时点均超额完成了全年任务，再创历史新高。
(二)信贷营销扎实推进。14月底，各项贷款余额 37754万元，实际较年初净增10857万元，累收30035万元，累放40892万元。银行承兑汇票余额为14342万元，综合保证金比率为68%。
(三)中间业务有序开展。全年实现中间业务收入57万元，新发行银行卡938张，新安装POS机22台。
二、主要工作措施及特点
一年来，支行突出“稳中求进、好中求快、夯实基础、调整结构、提升品质”这条工作主线，狠抓工作中心和工作重点，完善各项内控管理制度，不断提高服务水平，强化责任落实，开展全员营销，努力实现质量、规模、效益的协调发展。
(一)周密计划，精细管理，支行整体素质新提升
在分行党委和各级领导支持下，在兄弟支行和职能部室的帮助下，在支行全体员工共同努力下，我们围绕支行的目标任务想方设法变被动为主动，化消极为积极。支行主要做到狠抓了内控管理和风险防范，狠抓了安全管理和文明服务，狠抓了市场拓展。特别是存款工作开展得有声有色，真正做到对公抓公关，储蓄抓定期，员工抓增量。在存款率先实现开门红后，支行各项业务得到新的发展：存款大幅增加，结构合理调整;贷款营销好中选优，创新方式，捆绑营销和撬动营销取得佳绩;内强素质，外树形象，宣传工作彰显亮点;清收盘活，克难攻坚，围绕目标，常抓不懈。加快了支行发展的步伐，壮大了支行的资金实力。
支行合理调配人力资源，做到人尽其才，物尽其用，各项业务管理工作有序开展。主要措施：
一是支行及时召开班子、中层、党员、全体员工等不同层次的会议，全面布置支行业务和管理工作，达到学习工作要点、定出工作计划、拿出得力措施、鼓足干劲、统一思想、增强信心的目的;
二是积极开展“行风评议”、“争先创优”活动，进一步强化了员工服务理念，提升我行社会形象;
三是进一步完善优化二次分配方案，增强激励机制;
四是继续清理和完善内部管理制度，堵塞业务环节中的漏洞;
五是经常性地开展了对前台会计基础工作和信贷基础工作自查和清理，特别是在风险排查活动中，支行组成专班加强领导，发扬“五加二、白加黑”的精神，从细节入手，对照总行管理制度和分行具体要求，地毯式地排查，针对性地整改，通过共同努力，既规范了业务操作，又提高了员工素质;
六是坚信磨刀不误砍柴功，工作长计划短安排，坚持每天晨会、周一例会、周四学习制度，做到开会有内容，有考勤，有记录，有提高，不断强化了员工制度意识和团队协作能力，提升综合素质;七是警钟长鸣，消除安全隐患，确保平安经营无事故。
(二)团结一心，合力攻关，存款工作创新篇
今年初，支行在财政存款下降近两个亿的情况下，班子成员面对严峻的形势，认真查找原因，及时统一全体员工的思想。分析面临的形势，结合实际，寻找对策，狠抓存款组织工作。坚定“财政存款是重心，储蓄存款是核心，对公存款是中心，保证金存款是补充”的揽存方针，在财政存款、储蓄存款、对公存款、保证金存款等方面想办法、订措施，保证各项存款的稳步增长。
一是狠抓储蓄存款，做到储蓄存款稳中求增。支行相继推出了延时营业，上门服务，业务创新等一系列服务举措。实际办理业务时，在保证遵守我行各项规章制度的前提下，灵活掌握营销方式，为客户提供一定的方便，灵活、适度地个性化、快捷的服务。
一方面，通过优化服务环境，营造良好舒适的氛围;通过改善服务质量，提升了支行服务品质;通过设立大客户窗口，开辟绿色服务通道。和谐温馨的服务保证了合规经营条件下的稳存率达到99%;
另一方面，按照总行存款工作意见，将储蓄存款任务分解到岗到人，制定切实可行的举措，加大考核力度，开辟定期储蓄存款新的增长点。特别是在总行“喜迎，争创新业绩”储蓄存款竞赛活动中，通过在支行内部举办业余揽储劳动竞赛落实优质文明服务细则、加大定期储蓄考核力度等行动，极大地激发了全体员工业余揽储积极性，储蓄存款综合排名在全省位居第二层级的第四名，位居孝感分行各支行排名第一，也为分行在此次竞赛活动中取得全省第二名的好成绩作出了应有的贡献，同时，也为支行业务可持续发展有效地调整了存款结构。
另外，在稳定原有客户的基础上，围绕客户资源和市场资源选好切入点，强化措施，花大力气，发扬“四千”精神，即走千山万水，想千方百计，吃千辛万苦，说千言万语。从工资做起，利用东北客户为平台，做好了东北农民工的发卡工作，累计发卡1500张，延伸了储蓄存款的连接链，促进储蓄存款的稳定增长。
二是狠抓公司存款，做到公司存款稳中做真。支行针对现有的资源，不断开拓市场，挖掘增存潜力，通过“开源行动”，动员优质企业到支行开设结算账户，全年累计开立有效结算户头45户，平均余额达35万元;通过锁定营销重点目标客户和优质贷款客户产业链等关联户的货款回笼资金，增加了新的结算存款资源，储备了市场营销资源，促进公司存款稳定增长。
三是狠抓机构存款，做到机构存款稳中攀升。一方面是合力攻关保财政存款。财政性存款一直以来是支行主要的存款来源之一，存量存款高位运行，占比较大。为了保证财政性存款“稳中有升”，支行在分行领导的重视和支持下，通过长期细致的工作，以优质服务和真情沟通成功做好了大额财政定期存款的稳存工作。
从今年3月底到4月中旬，因政策及市场竟争等多种原因，财政存款陆续下滑近2个亿，对于支行来说存款真可谓是地动山摇之势。尽管如此，我们没有放弃，不能妥协，积极争取分行领导的理解支持，及时了解财政性存款动态，采取相应措施，尽快取打出了止滑回升的局面，经过8个月的不懈努力，至11月底，财政存款已稳步回升到正增长。另一方面，通过凝心聚力，上下联动，着力打造团队精神，做到充分利用好行内外各种资源，进行合力公关。采取先行一步，上门服务，倾情服务，理财服务等手段，争揽财政、社保、住房公积金、学校行政事业单位等机构客户的资金归集，促进机构存款稳定增长。今年上半年花三个月的时间跟踪公关，让孝南住房保障局将专户资金转入我行，累计余额达到1000余万元，将开发区财政专户存款也从年初的500万元增加到2000万元。
四是狠抓票据业务存款。支行在风险可控敞口可控的前提下，通过积极开展银行承兑汇票业务，来促进存款增存。一方面做细客户的工作，能够使用票据进行结算流动的尽量要求客户开100%保证金的承兑汇票，另一方面，积极寻找流通企业客户，开展票据业务合作，促进存款有效增长。如：__有限公司、__有限公司、__有限公司、__有限公司、__有限公司、__有限公司等共计签发100%承兑汇票3500万元，敝口3000万元。
五是贷后管理抓引存。贷后管理是贷款“三查中”最后一个环节，也是监测防范信贷风险非常关健的一项工作。一年来，一方面我们狠抓了有贷户的货款回笼工作，切实做好与信贷大户的回访、交流、沟通，密切关注并掌握贷款户的资金运行状况和经营情况，宣传我行存贷挂钩的信贷政策，签订战略合作协议，保证个个有流量，户户有余额。__有限公司、__有限公司、__有限公司等外地客户因为我行网银未开通，结算不方便，回款有顾虑，在全部了解我行存贷挂钩政策后，财务人员有规律安排回款资金，有计划地使用资金，目前日均存款余额均已上升到近百万元;另一方面做好拟培植客户的开户结算工作，将此作为客户授信的重要条件之一。全年有贷户的资金平均沉淀率达26%。
(三)规范管理，防控结合，营销工作取得了新业绩。
今年初支行根据分行下达的目标任务，在应该执行信贷政策的前提下，积极稳妥地开展信贷营销，优化现有信贷资产结构，提高信贷资产质量，在风险可控的原则下，管好存量贷款，用足增量贷款，取得利润的最大化。大力开展信贷营销工作：
一是管好存量贷款。主要做好优质存量客户的沟通与服务，做到到期贷款应收尽收，做细贷后管理工作，签订战略协议，深层次掌握企业经营状况和资金流向，提高存量客户的综合贡献率。
二是投好增量贷款。一方面存量客户对其经营效益好、发展前景好、综合贡献好的企业根据业务发展和资金需求情况，在充分调查论证的基础上适时适当追加贷款;另一方面，对地方重点建设项目，加大了信贷扶持力度，期待长远的综合效益。如华隆集团、楚林集团等
三是做好零售业务贷款。支行充分利用好湖北银行打造零售银行的有利时机，主动营销客户，较好的发挥了零售业务便捷、高效、灵活的优势，效果明显。全年累计发放零售贷款1500万元。
(四)清收难点，加大力度，不言放弃有进展。
一是对内核外不销的不良贷款，我支行从不言放弃，多法并举寻找途径。对已起诉能坚持还款的，我行依托法院，强化清收，鲁友群收回本金10.7万元，利息0.5万元;对未起诉但能坚持还款的，我行按月电话催收、上门清收，如雷少清，全年清收回本金1万元;对在多个法庭起诉目前已中断执行的，我行继续与孝南法院衔接，准备移交孝南法院执行局集中执行，以加大案件的执行力度。
二是当年到期贷款烨和电子1800万元本息已全部逾期，按总行督导通知和分行的具体安排，支行已成立清收专班，全面启动清收各项工作。
(五)增收节支，抓实核算，促利润目标完成。
一是合理调度资金，提高资金的营运收益。一年来，我行积极加强资金的统筹安排，在保证正常业务需要的前提下，及时将闲置资金上存总行，合理调配期限，使资金产生最大收益，全年实现往来收入870万元，占总收入的26%。
二是强化收息制度，坚持每月表内应收利息的应收尽收，为财务计划的完成提供了有力的保障;三是加强费用管理，杜绝不必要开支，在全行范围内提倡勤俭节约，尽力把有限的资金用在无限的业务拓展上。
进一步强化了营业室的出入登记制度，对各类外来人员严格三证一陪，定期或不定期组织安全自查，经常查看监控录像并做好记录，早晚加强ATM的巡查，尽可能排除各种安全隐患;四是加强营业室人员安全常识的学习，要求每位前台人员都能熟练操作报警设施、监控设备、消防设施，做到防患于未然，确保安全营运无事故;四是做好宣传工作，在人民银行组织的“反洗钱”、“爱护人民币反假货币”活动中，支行员工走上街头发放宣传册张贴宣传单，热情细致的宣传工作，被《孝感日报》和《孝感晚报》头版头条进行了图片和文字的宣传，取得了较好的社会效果。
三、客服困难，改正不足，再接再厉做出新成绩
总结一年的工作，虽然取得了一些成绩，但与领导的要求有一定的差距，与兄弟行比也存在薄弱环节，接下的工作依然是任重而道远。
(一)存款始终在高位运行，大进大出稳定性差。下步坚持不懈地做好存款组织工作。特别是稳住财政存款，力挖储蓄存款，加大对公存款的组织力度，不断优化结构，找到存款新的增长点，确保全年存款稳定完成。
(二)资产结构需进一步调整。在湖北银行制度对接过程中，严格遵循信贷管理流程，审慎经营，不断调整结构。同时，在“三办法一指引“的信贷新规管理方式下，积极地开展信贷营销工作，确保利润计划的顺利完成。
(三)资产处置和不良清收力度要加大。350万元的资产处置协调工作细致复杂，必须尽快找到切入点，力争有所突破。另外，以贷后检查为重点，积极做好不良贷款清收工作的同时，切实防范新的逾期贷款产生。对历年不良贷款，继续加大清收力度，特别是要做好湖北烨和电子科技有限公司不良贷款的清收工作，务必做到有措举施、有对策、有成效。
总之，__行在今后的工作中，仍然存在许多困难，会遇到很多难题，毕竟办法总比困难多。我们坚信，有分行党委的坚强领导，有支行员工的团结奋斗，有班子成员对困难的充分认识和成功应对，__行做到多请示、多汇报、多学习、多讨论，坚持开源节流，降低成本，坚持统筹兼顾，均衡发展。坚持服务为本，乐于奉献。__行一定能够做到在“好”字上抓建设，在“优”字上增规模，在发展中促和谐，在和谐中不断壮大，20__年__行必将再上新台阶，再做新贡献。
20__年工作总结
20__年，在局党政班子的正确领导下，在总队全体员工的共同努力下，坚持以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，围绕市局中心工作，始终坚持服从和服务大局，始终坚持保持奋发有为的精神状态，始终保持行政执法理念，始终保持清正廉洁的工作作风，认真履行房地资源行政执法职能，各项工作都取得了一定成效，基本完成了全年预定的各项目标任务。
一、行政执法工作稳步推进，执法成效比较显著
20__年，总队始终坚持和加强业务能力建设，在土地执法、房产执法、工作、安全工作等各方面都做到了稳步推进。
（一）土地执法工作得到了进一步加强
1．坚持动态巡查工作关口前移，新发生违法用地基本得到遏制。开展土地执法动态巡查是治理违法用地的有效机制。总队始终把这项工作作为出发点和落脚点，继续坚持开展网格化的土地动态巡查工作，关口前移，基本做到了到底、到边、全控制、全覆盖。经统计，本市今年1-11月份动态巡查共发现新发生违法用地122件，涉及土地面积1228.5亩，仅占年度计划总面积的40.95%。。
2.违法用地消除和整改工作成绩突出。一是发挥政权优势，做好违法用地的拆除工作。在拆除消除违法用地工作中，总队紧紧依靠各区、镇政府、区房地局和纪监委，综合各有关部门力量，全体执法人员发挥主观能动性，积极进行沟通协调，拆除消除了一批违法用地。如：嘉定区外岗镇杨甸村上海鼓舞餐饮有限公司非法占地53亩，建造蒙古包，奉贤区金汇镇资福村园艺场非法战地20亩，建造厂房等一批面积较大的违法用地，现已全部拆除，复垦并具备种植条件。今年，拆除和消除违法用地项目共计95件，涉及土地面积831.5亩；拟拆除消除的违法用地34件，涉及土地面积151.4亩；通过拆除消除，使实际存在的违法用地大幅减少，让违法者付出高于守法的成本和代价，对遏制新的违法用地发生起到了震慑作用。二是区分重点，区别对待，抓好违法用地严重镇的整改工作。对新发现的新增违法用地根据不同的责任主体提出不同的意见，通过五联单制度将责任分解到各个相关部门。使区县纪监委、执法总队和区县政府根据自己各自的职责做好监管、督促、推进消除违法用地的工作，取得了很好的成效。不定期将违法用地的重要情况向各区委区政府主要领导以书面的或口头的形式进行通报，推动各区县党委召开制止违法用地工作会议30次左右。通过各区县党委政府召开的全区镇、委办局的主要领导会议，落实制止和消除违法用地的工作。今年以来，总队以及各执法处到各区县召开协调会190次，向各区或镇政府发出《违法用地通知书》546份。编发《土地执法工作简报》8期。通过努力，整改消除工作取得了明显成效。
3.违法用地案件查处工作依法依规进行。一是依法查处土地违法案件。据统计，1-10月份，共查处土地违法案件589件，已发出行政处罚决定421件，涉及土地面积535.47公顷，罚没金额6297.71万元。正在查处的68件，其中，已通过会审，拟作出行政处罚的43件。二是做好违法用地案件的移送工作。坚决贯彻既要查事又要查人的原则，加强与市、区纪监委的协调沟通，及时向监委移送违法用地案件材料，并协助市区监委做好土地执法百日行动和专项行动中移送案件的调查工作。目前，已有52件的土地违法违规案件中，涉及相关责任人员26人次，其中：处级干部4人，和行政撤职1人，诚勉谈话3人。基层党员干部21人，其中免职5人，通报批评1人，党纪政纪处分7人。正在查办的4件案件中，涉及相关责任人6名，其中处级干部4人，一般党员干部2人，目前，已处理处级干部1人，被给予行政记大过处分。对未执行行政处罚违法用地当事人均向法院申请强制执行，已向法院移送案件175件；配合有关区政府，以涉嫌非法占用农用地罪将赵国天、周志荣等嫌疑人及案件材料移送公安部门。目前，涉案人中已有1人被刑事拘留，1人被网上通缉。
4.国土资源部第八次卫片和网上图斑的核查工作基本完成。一是认真组织，妥善协调做好核查工作。按照国土
资源部《利用卫星遥感监测成果开展第八次土地执法检查的通知》，及时召集10个区局开会部署了部第八次卫星图片核查工作，进一步明确了检查的目的和原则、范围、内容、时间安排及工作要求。根据卫片执法检查的需要，及时将变化图斑核查工作底图提供各区县房地局。同时，制订了《八次卫片数据填报口径和注意事项》，加强同各区县的工作联系和技术指导，指导帮助各区县局的数据填报工作。总队全体员工在确保土地执法巡查不间断的前提下，克服时间紧、任务重等困难，加班加点，按照时间节点完成了核查工作。经核查：部八次卫片变化图斑共涉及宗地数3108宗，总用地面积71340.2亩，其中合法用地1698宗，土地面积50524亩，违法用地180宗，土地面积2555.8宗，合计新增建设用地1878宗，土地面积53090.7宗。二是狠抓落实，做好督促检查工作。9月17日至24日，总队会同市局土地处、规划处、权籍处组成两个检查组，由总队领导带队，采取听取汇报、抽查卷宗、实地核查相结合的方式，分别对浦东新区、松江、金山、南汇、闵行、奉贤、宝山、青浦等区县的部第八次卫片执法检查工作开展情况进行检查，重点对实地未变化、农业结构调整等情况以及对应拆除违法项目是否按规定、按计划落实拆除整改工作进行现场查看。通过检查，及时督促相关责任人对发现问题进行纠正整改，确保了核查工作的效果。同时，今年以来，组织了对网上图斑的核查工作，共核查图斑4521宗，其中，合法用地1194宗，农业结构调整304宗，实地未变化1962宗，违法用地1061宗。
5.全国百日行动成效显著单位的评估工作顺利完成。一是高度重视，认真组织。按照国家土地总督察办公室《关于做好全国土地执法百日行动成效显著单位评估工作的通知》的要求，总队及时组织相关部门负责人进行专题学习，吃透文件精神，统一思想，提高认识，成立组织，加强指导，积极推进土地执法百日行动成效显著单位评估工作。二是严格标准，狠抓落实和检查考核。按照评估标准，制订了《土地执法百日行动成效显著单位评估检查工作方案》，组成了由市局土地利用管理处、综合规划处和执法总队参加的评估小组，于10月24日、27日，对浦东新区、嘉定区、青浦区三个全国土地执法百日行动成效显著单位进行评估和审核，并形成了评估报告，确定了排序顺序（排序为：浦东新区、青浦区、嘉定区），11月日至5日在上海房地资源网站上对本市全国土地执法百日行动成效显著单位排序名单进行了公示，按要求将《全国土地执法百日行动成效显著单位评估意见》和审核意见报国家土地督察上海局。
（二）房产执法有效开展
1.积极推进房地产市场执法工作。一是组织开展全市房地产经纪市场专项执法检查工作。根据19个区县局上报的数据，本次专项执法检查工作共检查经纪企业6431家，其中检查发现无工商营业执照的有773家，占检查总量的12%；无房地经纪企业资质备案证书的有1490家，占检查总量的23.15%；其中做出行政处罚309家，停业121家，补办手续67家。二是配合市局交易处对定金合同撤销率高的《天山华庭》和《黄浦华庭》等15个楼盘进行执法检查。下半年针对新闻媒体曝光的云天绿洲、阳城贵都等11个合同撤销率畸高的楼盘，根据由庞局长亲自主持召开的专题会议精神，总队会同市局交易处、交易中心有关同志对媒体报道的11个楼盘的定金合同和预售合同进行了全面清查，并将检查情况形成书面调查报告，同时对楼盘撤销信息以及相应的管理监控措施提出专门意见。
2.积极做好案件办理和查处工作。一是加强对各区县拆违工作的指导协调。对各区县每月新增违法搭建处理数据进行汇总、分析、截止9月底，全市住宅小区新增违法搭建1813件，已处理完毕1638件，处置率为90.34%；未处理175件，占新增总量的9.65%。对12319热线反馈的数据进行分类核实，并根据核实结果会同市局物业处召开了各区县房地、城管数据分析会。二是认真进行案件查处工作。完成了对违规估价的诚谊房地产估价公司和两名估价师，对违规销售中心村房屋的松江区石湖镇政府，对非法转让集体土地上建成的房屋的上海市松江区叶谢镇人民政府和上海市洋金海实业公司的行政处罚工作，今年共完成行政处罚案件6件。
3.进一步推进群租房整治工作。今年以来，积极贯彻沪委办[20__]17号文件精神，按照 “条块结合，以块为主”的属地化管理原则，依托市加强住宅小区综合治理联席会议制度，加强部门协作，指导推进，督察区县开展整治。根据局领导在《重视舆论监督加强督察整改》的批示，及时向普陀区房地局了解并到现场调查，并将中远两湾城群租回潮现象的调查结果及整改措施形成书面材料报告市局。
（三）其他业务工作稳步推进
1．高度重视工作。工作一直是总队业务的重要组成部分，也是关乎群众利益，关乎总队形象的重要因素。今年以来，共收到并处理案件137件，其中涉及土地违法83件，目前已处理83件，房产违法案件54件，
目前已处理完毕54件。对受理的每件案件，均能做到认真登记，按时处理、及时反馈，做到了事事有回音，件件有答复。今年来，案件的办结率和回复率均达到了100%。2．安全生产工作稳步推进。针对车辆多，出勤率高的实际情况，总队始终把车辆行驶安全作为一项重要工作来抓。20__年8月，进一步完善了驾驶员出勤考核机制，出版并下发了《上海市房地资源行政执法总队车辆管理驾驶员管理制度汇编》。同时，还利用gps在线监控等高科技手段在线监管巡查车辆，基本做到了全年行车无重大事故发生。
20__年，恰逢奥运会和残奥会在我国举办。总队积极贯彻中央、市委和市局关于保障奥运期间安全的指示精神，高度重视，狠抓细节，确保了奥运期间的安全稳定。
二、制度建设成效突出
今年以来，总队一直注重建章立制工作，真正做到用制度管事、用制度管人、用制度管物，相继制定出台了一批行之有效的规章制度。
(一) 健全办案制度，坚持依法依规办案。
1.制定了《土地违法案件办案流程》。通过该规定，进一步明确了土地违法案件的查处工作，对查处土地案件的职责分工、受理、立案、调查、送达、执行和结案等处理程序做出明确规定。
2.建立了动态巡查档案制度。动态巡查一直是总队工作的重中之重，但因为执法人员较为分散，分管区域之间差别较大，也是管理上最难的环节之一。为进一步规范动态巡查工作，总队建立了动态巡查管理制度。一是印制了专门的档案袋和相关表格。规范了台帐填写格式、动态跟踪记录、台帐信息管理，从制度上保证了对违法用地及时发现，及时如实上报。二是指派业务管理室专人负责档案号的发放和跟踪监管工作。切实做到一案一号，一袋一案，及时处置，及时汇报。三是将档案填写情况列入对责任的考核体系。明确了违规填报或不填报的相关责任，确保档案信息的及时、准确。
3.制定出台了《土地执法监察动态巡查工作规定》。作为总队制度建设的重要内容之一，总队今年制定出台了《土地执法监察动态巡查工作规定》，将于20__年1月1日正式施行。一是严格制定程序，确保科学合理。在总队领导的直接领导下，由业务管理室和办公室制定了《土地执法监察动态巡查工作规定》草稿。总队办公会议对草稿进行了多次讨论修改，并征求各执法处的意见，汇总后又进行了反复讨论修改，最终形成的版本由办公会议审议通过，力求该规定的科学合理。二是体系完备，涵盖广泛。该规定共计八章四十一条，具体明确了动态巡查工作的职责、范围和相应的处理、考核机制，从源头上规范了责任人的动态巡查工作，为进一步进定完善办案机制和问责机制奠定了基础。
4.基本实现了网上办案。从20__年2月开始，依托市局土地管理平台，总队各责任人作为系统的用户及时的向系统报送信息和及时处理系统下达的任务，并按系统规定的程序进行案件查处，做到所有违法用地案件必须通过系统进行查处。总队按照系统的信息数据，对每个责任人进行考核，考核结果与奖惩挂钩，从执行的情况看基本上达到了系统共用的目的。
（二）不断探索三级土地执法监管体系
1.形成并下发《关于建立健全本市三级土地执法监察体系的意见》。今年以来，总队在认真总结过去土地执法工作中的经验教训，分析土地执法工作面临的新情况、新问题的基础上，广泛征求各区县和有关部门的意见，形成并下发了《关于建立健全本市三级土地执法监察体系的意见》，进一步明确和强化了区县房地局和镇政府、土地管理部门在土地监管工作中的职能作用。
2.积极开展试点和调研。今年以来，为总结实践经验，总队在南汇区、青浦区、崇明县组织开展了三级土地巡查监管机制试点，努力构筑“政府带头、上下联动、齐抓共管”的土地监管体系。总队领导为学习国内同行的先进经验，数次组织了专题调研工作，组队赴南京等地学习研究，并形成了专题调研报告。
3.认真总结，深入探讨，不断推进机制成型。11月24日，总队组织召开了三级网络巡查机制建设专题研讨会，各试点区县相关负责人到会。通过这次研讨会，总结了一年以来取得主要成绩，也分析了还存在的一些问题和困难，更明确了下一步工作的计划和任务，为三级巡查机制的成型奠定了基础。
三、依法行政不断加强
（一）坚持依法行政，不断规范队伍的行政执法行为
在行政执法工作中，全体执法人员能自觉遵守《行政执法人员工作守则》、《执法人员“十不准”规定》，行政检查、行政强制、行政处罚 “三告知”率达到100%。今年以来，共发放“三告知”和“十不准”规定768份；在违法案件审理中，按照发现、调查、处置、执行相分离的原则，加快形成职责明确、相互制约、优势互补的执法监察体制，坚持违法用地案件集体会审制度，严格案件办理程序，确保公正、公平。为保证当事人享有充分的陈述权、申辩权和听证权，积极协助市局法规处做好土地违法案件的听证工作，配合市局法规处做好14件案件的听证、4件案件的行政复议答复议以及4件行政诉讼案件的审理工作。
（二）继续开展执法监察监督工作
本年度，总队聘请涉及动态巡查工作的10个区县的监察委、房地局的25名同志担任政风监督员，对总队的执法监察工作进行监督。总队和各执法处领导经常向政风监督员了解情况，并征求进一步做好执法监督工作、党风廉政建设的意见和建议。9月份，专门邀请政风监督员来总队听取意见，并发放了政风测评表，从发挥作用、工作作风、办事规范、廉政建设四个方面听取意见。据统计，四个方面表现为好和良好的平均在62%和35%以上。
20__年的工作虽然取得了一些成绩，但也存在着如下几个方面的不足：一是少数执法人员在严格执法、依法执法上有欠缺。动态巡查中不能做到及时发现、及时上报违法用地，有的甚至隐情不报或形成事实后再报。二是抓制度的落实还不够有力，执法人员按章程办事、按制度办事的意识不够强，制度落实和基础工作比较薄弱。三是少数执法人员的事业心、责任心不够强，自身要求不严，工作不到位不落实的现象依然存在，工作作风和思想作风有待进一步转变。对这些问题和不足，我们在今后的工作中要认真加以解决。
20__年工作安排
以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照机构改革赋予总队新的职能和工作要求，围绕全局中心工作部署，坚守阵地，保护红线，进一步加大对新发生违法用地的查处力度，进一步加大房地执法监察力度，内强素质，外树形像，依法执法，公正执法，不断增强队伍的凝聚力、战斗力，不断加强和提高总队的全面建设，以科学发展观推动总队各项工作再上新台阶。
一、进一步强化房地资源行政执法工作
（一） 坚决将新发生的违法用地行为发现与初始，制止于萌芽。
1.进一步转变观念，创造性的开拓工作思路。以科学发展观为指导，把坚守耕地红线作为我们工作的重中之重。进一步更新观念，转变作风，发挥主观能动性，加强与相关部门的协调合沟通，创造地开展工作，真正做到土地执法关口前移，
重心下移，将违法用地遏制在萌芽状态、初始阶段。力争使本市新增违法建设用地基本得到控制，努力完成市局下达的年度工作目标任务。2.继续强化土地执法动态巡查工作。要按照总队即将下发执行的《土地执法监察动态巡查管理规定》，进一步规范土地动态巡查工作，坚持不懈地组织开展土地动态巡查，进一步加强责任心，对所在责任区做到底数清、情况明、掌握得了、控制得住，切实做到到底、到边、全控制、全覆盖，切实在违法用地发现于初始、制止于萌芽上下功夫、见成效；并采取日常检查和专项检查相结合的方式，对土地执法监察动态巡查工作中上报的信息、卫片图斑核查成果和建立违法用地巡查档案实行督导制度，对责任人上报信息的真实性、准确性、及时性和完整性进行现场核查。
3.进一步加大查处违法用地的力度。继续加大拆除违法用地项目的力度，对新发生的违法用地项目做到“露头就打”，国家和市政府重大工程项目要督促其尽快完善相关用地手续。无特殊情况的其他项目，要督促区、镇政府组织力量坚决予以拆除；要按照历史违法用地的处置口径，认真做好历史违法用地的处置工作；要继续加大对案件的查处力度，认真贯彻落实15号令，按照“既要查处事，又要查处人”的要求，对严重的违法用地案件，公开曝光、公开调查和处理，严肃追究违法用地责任人的党纪、政纪责任，并接受社会监督。对违法用地行为涉嫌犯罪的，要按照土地法有关规定，移送司法机关依法追究当事人的刑事责任；对严重违法用地的地区，建议市局停止其新增建设用地的审批。
（二）进一步加强房产执法工作，规范房地产市场
1.加大对破坏优秀历史建筑行为的查处力度，着力推进优秀历史建筑保护工作。根据市政府关于“建立最严格的保护制度”的要求，围绕《优秀历史建筑三年工作计划》的实施，认真贯彻《保护条例》，加大对破坏优秀历史建筑行为的执法力度。一是推进各区逐步建立优秀历史建筑的巡查机制，预防为主，把违法行为遏制在萌芽状态。二是会同相关部门对第二批175处保护建筑及世博亮点项目开展专项执法检查，通过专项执法行动，加强法制宣传和教育，坚决查处一批典型案件，并适时予以曝光，推进优秀历史建筑保护工作落实。
2.加强对小区违法搭建执法工作的指导。总结去年各区在整治违法搭建和工作中的经验，进一步加强对各区房地执法部门的指导，加大执法力度，全力推进《三年行动计划》目标的完成。一是加强对各区区违法搭建执法工作的指导，加大查处力度，严格控制新增违法搭建。加强与法院的沟通协调，加大法院强制执行的力度。加强研究和探索，通过综合方法，多管齐下，逐步拆除存量违法搭建。二是配合市局相关部门做好群租的预防和整治工作。三是会同物业管理行政事务中心开展对维修资金缴纳和使用情况的执法检查，切实维护业主的合法权益。
3.加强房地产市场违法违规行为的查处力度，推进诚信规范透明执法的房地产市场体系的建设。根据房地产市场的变化，结合市局明年整治房地产市场的重点部署，围绕房地产开发建设和交易中的关键环节，加大执法检查力度，惩防并举，标本兼治。一是继续对房地产开发企业的违法违规行为组织查处。重点查处捂盘惜售，无证预订预售等违法违规行为。二是依法查处房地产估价机构及其从业人员违反估价规范和标准。迎合委托人意愿任意抬高或压低房屋评估价格行为。三是配合市局相关部门建立房地产市场管理长效机制。
二、进一步推进制度建设
1.继续抓好建章立制工作。20__年，总队依然把建章立制工作作为工作的重点来抓。一是要继续建立健全各种规章制度，重点是抓好土地执法发现机制、办案机制、责任追究机制的制订和完善工作，力求各种制度的科学性、针对性和可操作性。二是要狠抓现有制度的落实，通过多种方式对落实情况进行检查和考核
2.继续推进三级巡查机制建设。20__年是三级巡查机制发展的关键一年。要在深入研究20__年以来在试点区县取得的经验教训的基础上，进一步理清工作思路，逐步在全市范围内推广土地执法三级巡查工作，切实做到有序推进。
三、进一步加强队伍建设
xxx年，在区委、区政府的领导和市妇联的指导下，在社会各届的大力支持下，xx区妇联以科学发展观为指导，坚持与时俱进，开拓创新，突破经费、手段、职能等因素的制约，充分整合开发妇联所拥有的政治资源、组织资源、社会公信力资源和人才资源优势，不断拓展工作领域，把妇联工作作为一项事业来经营，真正盘活妇联这个无形资产。在工作理念、工作内容、工作载体上寻求新突破，找准“党政所急、妇女所需、妇联所能”的三维交汇点，用发展激发活力、用维权促进公平、用服务凝聚人心、用协调整合资源、用宣传扩大影响，借力运作、借势推动、借台唱戏、借机发展，充分运营妇女儿童工作有限的工作对象和无限的工作舞台，全区妇女儿童事业获得了较大发展，为构建和谐xx作出了积极贡献。，
一、xxx年的主要工作
（一）强化宣传教育，扩大妇联组织影响力。
1、抓学习教育，提升妇联形象。在各级妇联组织和广大妇联干部中以讲座、培训、以会代训等形式，不断加强党员队伍先进性建设，进一步营造了团结和谐干事业、聚精会神谋发展、一心一意搞服务的良好氛围。在部门，妇联全体人员全过程参加xx市党政领导干部和经营管理人才MBA高级研修班12个专题的学习，培养团队精神，增强管理能力，提升综合素质。为提高部门干部自身素质积极选送部门人员参加全国、省、市、区的各类业务培训，鼓励职工积极加强学历教育。
2、抓宣传阵地，扩大妇联影响力。借助《四川妇女》、《xx日报》、《妇运信息》、党政网及各种会议等宣传平台，大力宣传妇联创新工作，不断提升妇联形象，进一步营造了妇女儿童工作的良好社会氛围。
3、抓活动载体，展示妇联特色。
一是在“三八”妇女节前后，以“美丽三八，阳光女人”为主题，开展一系列活动，充分展示新时期女性新风采：①以“美丽存折一卡通”为主题，于3月2日向全区副科级女领导干部发一封慰问信，送一张美丽存折，为女干部送去美丽、温馨与呵护，全区共发出慰问信50封；②以“创业绩•展风采”为主题，于3月3日召开xx区妇联第八届三次执委扩大会，在全区妇联组织中开展评比表彰；③以“联谊•交流”为主题，3月6日组织了全区40多名县级、正科级女领导干部、女企业家、巾帼之友开展了安泰自驾游联谊活动，邀请平安保险公司专业讲师作了《职场礼仪》的讲座、“相约三八”联欢活动，有效增强了妇联的凝聚力和感召力。二是以“小康路上不让一个姐妹掉队”为主题，在全区各级妇联组织中发出倡议，开展“贫困母亲救助行动”，通过摸底调查，筛选出10名贫困母亲上报省妇联，25名家庭年人均收入668元的贫困母亲上报市妇联、市扶贫办，争取资金帮扶政策。截止目前，已经争取到资金14000元，医疗物资价值5000元，目前，救助资金和物品已全部发放到贫困母亲手中。三是以“春蕾女童寻找资助人”为主题，通过各种途径，积极筹集资金，开展“春蕾计划”结对助学活动，同时举办了结对助学现场见面会，激发受助人感恩社会、服务社会的热情。四是以“和谐•发展”为主题，承办全市两纲工作现场会，组织其他区县妇联主席、妇儿工委办干部参观“两纲”示范点工作，交流经验。全区各级妇联组织也结合实际，精心组织了各种形式的庆祝活动。
（二）强化服务，推动“三个百万行动”全新发展。
1、“百万妇女创业成才行动”有新拓展。区妇联以建设社会主义新农村为契机，努力构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局。一是依托xx区农民职业技能培训学校商贸服务分校、妇联职介所，面向农村妇女、城镇下岗失业妇女开展科学种养、庭院经济、家政服务等培训，共举办培训6期,帮助80名妇女实现二次就业。积极与平安保险公司合作，为下岗妇女提供就业机会。二是面向城镇妇女开展“巾帼文明示范岗”创星级活动，川力实业有限公司、市肿瘤医院等四家单位被评为xx市“巾帼文明示范岗”。目前，我区有巾帼文明示范岗20个，其中，省级1个，市级9个，区级10个，xx区妇幼保健院被评为全国巾帼文明示范岗。三是在区委、区府的正确领导下，区妇联在抗旱工作中积极行动，周密部署，面对大山村干旱缺水的现状，通过组织广大干部群众立即行动起来，采取各种措施，缓解了部分村组人畜饮水困难的局面，补助了大山村受灾贫困母亲潘会芬现金400元，给大山村送去价值500元的半吨化肥，通过努力抗旱工作取得了一定的成绩。
2、“百万学习型家庭创建行动”上新台阶。以推进学习型机关建设、和谐家庭建设、家庭助廉教育活动、家庭教育工作为着力点，努力推进“百万学习型家庭创建行动”上新台阶。一是积极协调区委宣传部，不断完善《xx区妇联学习型家庭实施意见》，丰富学习内容，量化评定指标，不断总结、推广新经验。二是引导群众开展广场文化活动，使每个家庭成员争做终身学习的实践者。三是以“快乐的家、学习的家、和谐的家，和谐聚合力、合力促和谐”为主题，利用妇联半年工作调研会、教育系统少先队辅导员培训会等契机广泛宣传，努力营造家家学习、人人学习的和谐氛围。四是以“争创廉政家庭，建设和谐xx”为主题，向全区领导干部家庭发出廉政倡议，组织副科级以上领导干部家庭签定“廉洁家庭”承诺书，并在领导干部家庭中广泛开展了“读一本廉政教育的书、写一句家庭助廉格言、看一部廉政教育专题片”的活动，积极推进家庭廉政文化建设。
3、“百万妇女普法维权行动”有新内容。一是高度重视源头维权工作。xx区妇联结合实际，以维护妇女儿童权益为根本点，加大了法制宣传和社会监督力度，努力宣传、推动落实男女平等基本国策和新修订的妇女权益保障法。针对婚姻关系问题中家庭暴力等热点投诉问题，结合“三下乡”活动，在农村妇女中加大普法宣传力度，提高妇女知法、守法、用法的意识和能力。二是积极参与维护社会稳定工作，认真做好群众来信来访。以宣传贯彻《条例》和法律援助为重点，对中的个别典型案例，请常年法律顾问到场接受法律咨询。今年共接待群众来信来访78件，其中，来访71件，来信7件。工作中，我们以xx法院维权合议庭为中心，不断巩固法律服务一条龙体系，在维权庭立案审理5件，做到了件件有回声，件件有着落，办结率100％。
（三）强化联络，组织建设工作彰显品牌特色。
区妇联创新思路，加强联谊，整合资源，重点抓好巾帼之友协会、女企业家协会工作和基层妇联组织工作。
1、坚持“党建带妇建”的原则，强化妇联基层组织建设。配合组织部门进一步做好发展女党员工作，xxx年，由妇联组织推优发展女党员12名。
2、积极配合组织部门做好女干部上挂下派工作。今年，在48名上挂下派干部中，有女干部17人，占35.42％。抓住换届选举年契机，配合组织部开展女干部选拔任用工作，对全区女干部进行分析，形成《xx区妇联关于选拔任用女干部的分析报告》，为组织决策提供参考和依据。
3、加强联谊，整合资源，抓好协会工作。一是联合组织部举办为期半年的xx市党政领导干部和经营管理人才MBA高级研修班，邀请国内著名专家、教授为企业领导、党政领导干部主讲经营管理战略及领导艺术，不断提升领导者的管理能力和水平；二是精心打造协会季度平台活动。以“三八”为契机，组织女企业家、巾帼之友安泰自驾游联谊活动，增强了妇联感召力；邀请TTC咨询式培训专家、MBA教育培训专家、上海国有企业领导及管理人员MBA培训专家组专家陈志云教授为企业家主讲《企业经营管理战略及企业发展》，帮助企业经营者树立全新的理念，追求企业的顶尖管理能力，受到了企业家们的好评。
（四）强化协调，妇儿工委工作实现新突破。
为加强对我区妇女儿童工作的宣传，区妇联不断整合资源，积极协调，使我区妇女儿童工作再上台阶。
1、未成年人思想道德建设工作蓬勃开展。一是以“家庭教育工作推进年”为契机，邀请北京才人堂教育研究中心研究员，中国青年报“青春热线”心理咨询师，全国教育科学“十五”规划系统重点子课题心理素质课的主研人，北京电视台中小学生心理教育节目特约专家高桂云教授在xx会堂、永嘉小学、xx小学举办了3期“北京专家与家长手拉手”家庭教育培训班，全区有500多名家庭教育工作者、家长参加培训。二是充分发挥家庭、社会、学校“三结合”作用，表彰了一批“为国教子，以德育人”的好家长，全区有1，0名好家长被评选为xx市“百名好家长”。三是以“六一”儿童节为契机，不断优化儿童发展环境。据不完全统计，全区12个乡镇、4条街道、45个区级部门及辖区单位，在“六一”期间，慰问辖区内中小学、幼儿园30多所，送慰问品380余件，价值7000余元；为儿童办好事、实事25件；组织慰问演出30场；为儿童捐书280册，价值3200元；赠教具35件，价值3000元；“六一”期间共发放慰问金额13000多元。四是继续实施“春蕾计划”结对助学活动，共资助贫困学生5名，发放资助款1200元。
2、“两纲”工作有序推进。一是不断推动省“两纲”示范区工作，认真开展“两纲”中期评估工作，联合区统计局召开“两纲”统计监测协调会，顺利开展了“两纲”中期监测统计工作，并完成全区两纲中期评估报告；二是将“两法”、“两纲”纳入区政府“十一五”规划的目标体系，促进妇女儿童与经济社会的发展同步规划、同步实施；三是加大“两纲”宣传，创办“十五”期间妇女儿童工作回顾展。四是不断提高妇女健康素质，深入开展结核病控制项目健康促进培训工作，与区卫生局联合，在区疾控中心、牛佛镇举办培训班2期，共培训妇联干部、乡村医生、妇女群众320人。联合区计生局在全区开展“关爱女性健康”行动，邀请省生殖卫生学院专家、教授分期分批免费对妇女乳腺疾病进行普查和咨询，有3220名妇女参加普查活动；五是不断提高妇儿工委办能力建设，选送一名妇儿工委办干部参加国务院妇儿工委干部培训班学习。
二、基本经验
（一）借力运作，为妇女工作提供动力。
要充分整合妇联所拥有的政治资源、组织资源、社会公信力资源和人才资源优势，营运妇女工作有限的工作对象和无限的工作舞台，以活动扩大影响力，以品牌增强吸引力。
1、整合人力资源。在各种载体活动中，要充分调动发挥社会各层面的优秀人才的积极作用。一是重视和支持妇女工作的各级党政领导；二是关心关注妇女事业发展的优秀男性领导、男性企业家；三是区内优秀女企业家；四是副科级以上女干部；五是各级妇联干部。在有效整合以上人力资源的同时，发挥组织优势，凝聚人才。
2、整合财力资源。在工作中，要善于运用市场经济的办法来开展活动，借力发挥，做到不花钱可办事，少花钱办大事，甚至无本也可取利。一是借政府财力；二是借企业财力；三是借社会力量，为我所用，达到双赢。
（二）借势推动，为妇女工作搭建舞台。
认识和把握区委、区政府工作大局，把握妇女工作大局，找准妇女工作的突破口和切入点，充分发挥“联”字优势，在妇联这块“小天地”长袖善舞，上演精彩活剧。
1、借党政大局造势。一是围绕创建学习型区县的目标，结合妇联实际，开展学习型妇联组织、学习型妇联干部、学习型家庭创建活动。二是在全区乡镇、街道及辖区单位深入开展“五好文明”家庭创建活动。
2、借妇女所需造势。一是根据妇女就业需要，依托区农民职业技术学校商贸服务分校开展技能培训。二是开展婚姻家庭、健康教育大型讲座。
（三）借机发展，为妇女工作开辟空间。
在工作中，要冲破穷于应付、等靠要的思维定式，树立主动出击、抢抓机遇的思想观念，抢得发展的先机，赢得工作的主动。
1、实行“百万妇女创业成才行动”，引导妇女增强素质、激发活力、立足岗位、建功立业。
2、实施“百万妇女普法维权行动”，在妇女中加大普法宣传力度，提高妇女知法、守法、用法的意识和能力。
3、实行“百万学习型家庭创建行动”，开展以创建“学习型家庭”为主要内容的“五好文明家庭”活动，鼓励妇女发扬“四自”精神和“自强不息、艰苦奋斗、开拓创新”的精神，积极投身社会主义先进文化建设和构建社会主义和谐社会。
三、存在问题及原因
（一）妇联开展工作受财政经费的制约。体现在：一是财政经费支撑力度有限，难以保证妇联开展工作的可持续性发展；二是妇儿工委办及两纲专项经费无可持续性保障，没有延续性，形成了年年编制预算，年年需协调的困难局面。
（二）区县级执行省市有关工作政策难以到位。主要是家庭教育工作受教育“一费制”、“两免一补”政策的影响，家长学校教材征订存在极大困难，家庭教育工作的可持续路子比较艰难。
（三）弱势群体救助工作存在薄弱环节。主要体现在：一是应当由公安、司法、民政等相关部门组成的社会化的救助支持体系尚未建立。弱势妇女群体求助时，首选是妇联组织，但妇联组织开展救助时，采取的方式只能是协调或发动捐助，协调显得力度不够，捐助次数过多又会加重捐助人的负担；二是政府没有针对妇联组织救助女性弱势群体设立专门的救助资金，增加了妇联施救难度。民政部门针对贫困群体有一定补助，工会针对城镇困难职工有救助基金，希望妇联也能由财政设立救助女性弱势群体基金，妇联代管和实施。
（四）女干部培养选拔工作需要进一步加大力度，妇联干部综合素质还有待提高。
四、下一步工作思路和打算
2007年，我区的妇女工作以“三个代表”重要思想为指导，围绕“党政所急、妇女所需、妇联所能”，认真落实科学发展观，以新农村建设为契机，以“三个百万行动”为载体，围绕“富裕、文明、和谐”新xx建设，不断创新思路，充分履行妇联组织职能，有效发挥妇联组织作用，处理好理论思考与办实事的关系、继承与创新的关系，切实维护妇女儿童合法权益，不断促进妇女工作的全面、协调、可持续发展。
（一）抓宣传，切实加强妇联自身建设。
抓学习教育，以“双十”工程为重点，建设高素质干部队伍，引导广大妇女树立大局观念，增强大局意识，不断提高服务大局的能力。努力提高团结动员妇女参与经济建设的能力、依法维护妇女儿童权益的能力、引领妇女参与社会主义先进文化建设的能力、开展妇女交流与合作的能力、促进妇联组织自身发展的能力。
（二）抓服务，进一步深化“三个百万行动”。
1、继续推进“百万妇女创业成才行动”，依托商贸服务分校和妇联职介所，拓宽劳务输出渠道，把培训与农村妇女富余劳动力转移结合起来，与帮助城镇下岗失业妇女就业和创业结合起来，帮助农村妇女和下岗失业妇女转变观念，提高素质，增强能力，为农村妇女富余劳动力实现有序转移和城镇下岗失业妇女再就业提供服务。以“巾帼文明示范村”创建活动为抓手，充分发挥“巾帼文明示范村”的引领、示范、辐射、带动作用，使之成为团结动员广大农村妇女在推进社会主义新农村建设中建功立业的阵地和窗口。
2、继续推进“百万学习型家庭行动”，深入开展特色家庭、平安家庭、助廉家庭、节约家庭创建活动，及时总结创建活动经验，广泛宣传在活动中涌现出来的新思路、新做法、新经验。
3、继续推进“百万妇女普法维权行动”，进一步巩固和深化法律服务一条龙体系建设，切实维护妇女儿童合法权益。
（三）抓载体，努力优化妇女儿童发展环境。
1、整合资源，多方协调，畅通家庭教育工作渠道，构建家庭教育工作良性发展机制，以“双合格”为重点，积极推动家庭教育进农村、进社区。
2、不断深化“两纲”示范区工作，促进妇女儿童事业健康发展。
3、继续开展“贫困母亲救助行动”和“关爱留守儿童”的相关工作和系列活动，为贫困母亲、失学儿童、留守儿童、农村女童等弱势群体办好事、实事。
关键词：档案行政监督检查;案例;评析
在档案行政监督检查实践中，由于执法人员对法律规定理解存在误差和实践经验不足，往往会造成档案行政监督检查具体行政行为的无效和错误，进而影响档案行政执法整体工作开展。本文试图结合档案行政监督检查实践中的一些具体案例进行分类评析，以期引导档案行政监督检查依法依程序健康开展。
1 行政执法主体方面的案例
案例一：
案例描述：某县档案局在年终工作总结中写道：一年来，为落实《档案法》及其实施办法、《河南省档案工作条例》，促进全县档案事业的健康发展，我局先后联合县委办公室、县人大办公室等部门，组成档案行政监督检查组，对全县的档案管理情况进行了2次联合检查，共查处档案违法行为18起，并对7起较为严重的档案违法行为下发了《责令限期改正通知书》，及时纠正了个别单位在档案管理中的违法行为，有力地促进了全县档案事业的健康发展。
存在问题：县委办公室、县人大办公室是档案行政监督检查的主体吗？
案例评析：依据我国法律规定，行政执法必须由行政执法主体来执行。那么，何为行政执法主体呢？根据行政法学原理，所谓行政执法主体，是指依法成立并享有国家行政执法权力，能以自己的名义从事行政执法活动，能独立承担由此而产生的法律后果的机关或者组织。国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）将此类机关和组织分为三类：一是行政机关;二是经法律、法规授权的非行政机关的组织;三是经行政机关委托的非行政机关的组织。《纲要》明确提出，要建立健全行政执法主体资格制度，行政执法由行政机关在法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的委托，不得行使行政执法权。
本案例中，某县档案局联合县委办公室、县人大办公室组成档案行政监督检查组，查处档案违法行为的具体行政行为，明显是一种档案行政执法具体行政行为。根据行政法学原理和《纲要》要求，上述三个执法主体必须是档案行政主体，或者必须经法律、法规的授权。那么，县委办公室、县人大办公室是否具备上述条件呢？首先看地方人大是否具备上述条件。根据《地方各级人大组织法》的相关规定，地方各级人大是地方的最高权力机关，不是权力执行机关，也就是说不是行政主体。虽说其具有保证档案法律、法规贯彻执行的监督职能，但这种监督职能是法制监督，是对权力执行机关的监督，不是对具体行政相对人的监督，不具有对行政相对人实施具体行政执法行为的资格。再看地方党委是否具备上述条件。按照我国政治体制原则，地方党委是地方各项事业的领导机关，是党团组织，其领导职责主要是方针政策、组织上的领导，并不是行政主体，也不具备法律、法规所规定的行政执法主体资格。综上所述，地方党委、人大既不是档案行政管理的行政主体，也不是法律、法规授权进行档案行政执法的执法主体。案例中，县委办公室、县人大办公室是县委、县人大的内部协调办事机构，其机构性质从属于县委、县人大，自然也不是档案行政执法的主体，不具备档案行政执法的主体资格。其直接参与档案行政监督检查的做法，是与法律的规定和《纲要》的要求相背离的，是一种无效的行为。
案例二：
案例描述：2006年7月，某县档案局法制科电话通知所辖各乡镇，为加强汛期档案安全保管，确保档案安全度汛，县档案局法制科将组织人员对全县所有乡镇综合档案室档案保管情况进行监督检查。检查中发现有两个乡镇综合档案室库房存在漏雨现象，当即下发了《责令限期改正通知书》，要求这两个乡镇在15天内改善库房保管条件，确保档案安全，并将整改情况书面报档案局法制科。《责令限期改正通知书》落款是某县档案局法制科，并加盖了某县档案局的公章。
存在问题：某县档案局法制科是档案行政监督检查的主体吗？
案例评析：按照行政法学理论和法律、法规规定，行政机关必须依法设定，是重要的行政主体，代表国家或地方独立进行行政管理。行政机关的内设机构是行政机关的内部组成部分，虽然具体履行着行政机关的职能，但其并不是行政主体，没有对外的行政管理权，也不对外承担相应的法律责任。在具体的行政监督检查活动中，行政机关的内设机构可以代表行政机关进行执法，但只能以行政机关的名义进行，而不能以内设机构自己的名义擅自作出。由此可见，行政机关的内设机构非经法律、法规的授权，是不具有行政执法主体资格的。
本案例中，某县档案局法制科制发的《责令限期改正通知书》虽然盖的是档案局的公章，但其电话通知、《责令限期改正通知书》落款均是法制科，应视为此次行政监督检查是法制科以自己的名义做出的具体行政行为。而法制科是档案局的内设机构，按照法律、法规的规定，依法不具有对外进行档案行政监督检查的职权，也不具有进行档案行政监督检查的主体资格，因此，某县档案局法制科以自己名义进行的档案行政监督检查和制发的《责令限期改正通知书》，是违法的行政行为和无效的执法文书。
2 行政执法人员方面的案例
案例三：
案例描述：河南省某县档案局、馆合署办公，是县委、县政府直属的文化事业单位，履行全县档案事务的行政管理和全县档案的安全保管双重职能。局馆共有工作人员13名。其中，只有甲、乙、丙三人通过考试取得了行政执法资格，拥有省人民政府统一颁发的《行政执法证》。在每年例行的档案行政监督检查中，该县档案局一直采取由甲、乙、丙三人分别带队，另外调配其他三名工作人员，组成三个监督检查组（每组两人）的形式开展档案行政监督检查工作。
存在问题：其他三名工作人员参加行政监督检查组合法吗？
案例评析：根据行政法学原理，行政执法工作必须由具有行政执法资格的工作人员来履行，不具备行政执法资格的人员不得从事行政执法工作。河南省《〈行政执法条例〉实施办法》（以下简称《办法》）规定，行政机关应当按有关规定对行政执法人员进行培训，定期考核，经考核不合格者不得上岗执法。经考试和考核合格，取得《河南省行政执法证》的，方可上岗执法;未经执法培训或者经考试、考核不合格，未取得《河南省行政执法证》的，不得上岗执法。而河南省人民政府《关于实行持证上岗亮证执法的通告》（以下简称《通告》）则更明确地规定，《执法证》是行政执法人员行使执法权的资格证明。未依法取得《执法证》的，无权从事行政执法工作。从上述行政法学原理和河南省的地方法规、规章规定看，行政执法是一种职务行为，只有具备行政执法资格的工作人员，才可以进行行政执法活动。不具备行政执法资格的工作人员从事行政执法工作，则是一种不合法的职务行为，应当严令禁止。
本案例中，另外调配的其他三名工作人员与具备行政执法资格的甲、乙、丙三人搭配，组成档案行政监督检查组，虽然符合每次档案行政监督检查不得少于两人的规定，但是，另外调配的其他三名工作人员既没有接受过行政执法培训，也没有取得《办法》规定的行政执法资格和《河南省行政执法证》，按照该省《通告》的规定，另外调配的其他三名工作人员是不具备从事行政执法资格的人员，无权在其辖区内从事档案行政监督检查工作。由此可以看出，某县档案局由甲、乙、丙与不具备行政执法资格的其他三名工作人员组成档案行政监督检查组的做法是错误的。
3 档案行政相对人适格方面的案例
案例四：
案例描述：某县档案局在例行档案行政监督检查时，发现人民银行某县支行1992年～2000年的文书档案没有依法向该县档案馆移交。该支行不移交档案的理由是：人民银行是金融特殊行业，实行行业垂直管理，保密性强，按照上级规定，其档案不移交当地档案馆。监督检查人员要求该支行提供不移交档案的上级行文件规定。该支行提供不出具体文件。监督检查人员合议后认为：该支行提出的不移交理由不成立。按照《档案馆通则》和《各级国家档案馆收集档案范围的规定》，该支行的文书档案属于向该县档案馆移交范围内的档案，应当依法按时移交。责令该支行立即纠正错误做法，并据此下达了《责令限期改正通知书》。《责令限期改正通知书》中写道：人民银行××县支行档案室：2013年9月13日上午10点，我局对贵档案室进行了例行监督检查，经检查发现，贵档案室保管的1992年～2000年的文书档案没有依法向××县档案馆移交（具体案卷情况见《清查档案清单》），此行为违反了《档案馆通则》和《各级国家档案馆收集档案范围的规定》的有关规定，特责令贵档案室在一个月内（2013年9月13日～2013年10月13日）纠正违法行为，依法向××县档案馆移交附件《清查档案清单》中的档案，并将整改情况书面报××县档案局。人民银行××县支行接《责令限期改正通知书》后，经请示其上级行郑州分行和济南中心行后，按时移交了应移交的档案。
存在问题：某县支行档案室是档案行政管理机关的行政相对人吗？
案例评析：行政主体和行政相对人是构成行政法律关系的主体，双方相互作用，促使行政法律关系的产生、变更和消灭。基于行政法律设定条件的行政关系主体，是一种相对稳定和平衡的法律关系。只有当行政主体就是法律所规定的对行政相对人发生作用的“那个”行政主体，行政相对人是法律所规定的行政主体必须针对的“那个”行政相对人时，行政法律关系才能实现相对的稳定。行政相对人包括个人或组织，在行政法律关系中，行政相对人与行政主体相对应而存在，是行政法律关系中的重要“一极”。如果一个行政法律关系中的所谓“行政相对人”并不是法律所规定的行政主体可以或者必须针对的当事人，则这个行政法律关系就可能立即崩溃。换句话说，就是行政执法中，行政主体找错了对象，虽然也在行政主体与错误的对象之间产生了行政法律关系，但这种行政法律关系的稳定性却是无法保证的。如果行政执法中张冠李戴，就意味着对行政相对人主体的认定不合法律规定，意味着整个行政执法行为认定事实不清，属于违法行为。
《中华人民共和国档案法》第六条第二款规定：县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。由此可以看出，基于《档案法》基础上的档案行政法律关系，其档案行政主体是各级人民政府的档案行政管理部门，其行政相对人是本行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织。具体到本案例中，档案行政监督检查的主体是某县档案局，其针对的“行政相对人”应该是人行某县支行，而不是人行某县支行档案室。人行某县支行档案室作为该行的内设职能机构，可以代表该行行使其一定的职能活动，但不具有机构法人地位，不能成为某县档案局档案行政监督检查的“行政相对人”。其职能活动当中产生的法律责任只能由具备机构法人资格的人行某县支行承担。案例中，某县档案局监督检查人员制作的《责令限期改正通知书》，将人行某县支行档案室认定为“行政相对人”的做法，属于张冠李戴，认定事实不清的违法行为。
4 行政执法程序方面的案例
案例五：
案例描述：2009年6月20日，河南某县档案局行政执法人员张某、刘某到所辖乡镇监督检查2008年文件归档情况。张某、刘某来到C镇时，负责C镇档案工作的主管领导镇党委办公室主任吴某接待了他们。执法人员张某与吴某相互认识，双方相互寒暄后，吴某向张某、刘某介绍了该镇2008年文件归档的大致情况。随后，吴某陪同张某、刘某对该镇档案室2008年文件归档情况进行了现场检查。检查中发现，该镇文件归档不全，缺少2008年的《干部职工统计年报》、《党员统计年报》、党委会议记录等应归档的文件材料。现场检查结束后，张某、刘某向吴某和档案员通报了现场检查情况，要求将缺少的《干部职工统计年报》、《党员统计年报》、党委会议记录等应归档的文件材料收集齐全，及时归档。
存在问题：张某、刘某进行的此次监督检查程序是否完善？
案例评析：行政执法程序是指行政执法的管辖、过程、步骤、顺序、时限、方式等内容和环节的总称。程序正当是依法治国对行政机关依法行政提出的最基本要求。其主要作用是：规范行政执法行为，防止行政执法的随意性;保障行政相对人参与国家行政管理，监督和制约行政机关依法办事;协调行政机关和行政相对人的关系，达到消除对立情结、构建和谐社会的目的。虽然我国还没有制定一部完整的行政执法程序法律，但各单行法律、法规和规章中对行政执法的程序性规定，无疑是行政执法中应当严格遵守的原则。行政法学原理将各单行法律、法规和规章中有关程序性的规定归纳为以下几种：一是执法公开制度;二是表明身份制度，三是告知制度;四是听取陈述和申辩制度;五是听证制度;六是回避制度;七是时效制度;八是说明理由制度;九是调查取证制度;十是行政执法文书制度。在具体的行政执法实践中，行政机关和行政执法人员必须按照相关单行法律、法规和规章规定的执法程序进行执法活动，否则，就会造成执法程序违法，承担因程序违法而造成的法律后果。
本案例中，张某、刘某进行的此次监督检查违反了表明身份的程序规定。按照行政法学原理，出示证件，表明身份是行政执法的重要环节和步骤，凡是与行政相对人直接打交道的行政执法活动，都要遵守、不得省略。不出示证件表明身份的，属程序违法，行政相对人有权拒绝。河南省人民政府《关于实行持证上岗亮证执法的通告》也规定：《执法证》是行政执法人员行使执法权的资格证明。行政执法人员开展行政执法工作，必须向公民、法人或其他组织出示《执法证》，以表明身份。不出示《执法证》表明身份的，属于行政执法程序违法的行为，公民、法人或其他组织有权拒绝，并有权向县级以上人民政府法制机构投诉，也可以向人民法院。案例中，虽然张某与吴某相互认识，也不能违反法律、法规和规章所规定的程序，否则，一旦有不良后果出现，就会造成此次档案行政监督检查行为程序违法，使档案局陷入被动局面。此外，该案例中，张某、刘某进行的此次行政监督检查，没有制作《现场监督检查记录》，没有将C镇文件归档不齐全的违法事实记录固定下来，也是一种不符合行政执法程序的违法行为。
5 行政执法文书方面的案例
案例六：
案例描述：某县档案局在对该县林业局进行例行监督检查时发现，有3卷涉及机构编制、干部职工年报、花名册的永久卷不知去向，查阅该局《档案借阅登记本》，也没有此3卷档案的借阅登记记录。询问档案员时，档案员也说不出档案的确切去向。据此，某县档案局当即对林业局下发了《责令限期改正通知书》，要求该林业局在15天内追查出档案的去向，并将追查结果书面报告县档案局。逾期不报追查结果，将立案查处，追究有关人员的行政责任。在规定的整改期限内，该林业局书面答复称：去向不明的3卷永久档案，系该局会计在办理局机关人员工资调整时借出，遗忘在了县财政局工资福利股，现已收回，并对相关人员进行了批评教育。
存在问题：此次行政监督检查的执法文书完善吗？
案例评析：行政执法文书是行政机关在行政执法活动中制作的，用以记载和证实行政执法过程的各种材料，是记录行政执法过程情况、认定事实、内容的法律文书载体。根据行政法学原理，在具体的行政执法活动中，有些具体的违法事实，在没有书证、实物、影像的情况下，必须通过制作相应的行政执法文书，来记载违法事实的情况，使违法事实得以固定，以支撑行政执法后续行政处理的开展。制作行政执法文书，也是行政执法程序不可缺少的重要环节。只有完备的行政执法文书，行政执法的过程才能完善，才能善始善终。
本案例中，档案行政监督检查人员在发现林业局3卷永久档案去向不明时，通过查看《档案借阅登记本》，询问档案员，下发《责令限期改正通知书》的执法过程是完整的。但是，从整个行政监督检查的程序来看，此次监督检查还需要两个执法文书来支撑。一是制作《现场检查记录》，将林业局3卷永久档案去向不明的违法事实记录固定下来，作为林业局违反档案法律、法规的证据，以支撑下发《责令限期改正通知书》的必要性;二是制作《询问笔录》，将对档案员的询问用文字记录的方式记录下来，与《现场检查记录》形成一条完整的证据链，用以证明林业局3卷永久档案去向不明的法律证据，确保此次行政监督检查程序的完整。程序合法，是对档案行政监督检查的最基本要求，也是衡量档案行政管理机关是否依法行政的重要指标。案例中，档案行政监督检查人员不依法制作行政执法文书的做法，虽然没有对此次行政监督检查造成一定的不良后果，但并不是说这种错误做法导致的严重后果每次都能幸免。因此，这种现象必须引起档案行政监督检查人员的高度重视，做到依法行政，依程序执法。
