时间：2022-05-22 15:03:26
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为进一步改善城市生态和人居环境，提升城市形象，吸引更多的投资者和人才来洪湖投资兴业、干事创业、旅游居住，推动全市经济社会和环境的和谐发展，决定在中心城区开展创建国家水乡生态园林城市工作。
一、深刻认识创建国家园林城市的重要意义
创建国家园林城市是“五城同创”战略目标新的延续和拔高。顺利创建“省级园林城市”为我们积累了丰富的经验，但不代表园林城市创建工作结束。省级园林城市的考核是动态指标，年度复查通不过及绿化建设没有新进展的城市将被取消荣誉称号。国家园林城市、国家生态园林城市、中国人居环境奖等更高层次创建目标有更高层次的要求，人民群众对优美生活环境的要求随社会、经济的发展也日益提高。因此，各部门（单位）要切实认识到此项任务的艰巨性、光荣性，采取有力措施落实完成。
创建国家园林城市是建设长江经济带重要节点城市的重要内容。今年市委、市政府抢抓“两圈一区一带”（城市圈、生态文化旅游圈、长江经济带、仙洪试验区）战略叠加机遇，提出了“全力打造湖北长江经济带重要节点城市”的新战略目标，对洪湖城市建设、城市发展、城市功能赋予新的要求。创建国家园林城市，其核心就是要树立良好的城市形象，增强城市的凝聚力、吸引力，提升城市综合竞争力，全面推动洪湖经济社会的发展。
创建国家园林城市是改善人居环境，提升城市品位的迫切需要。城市绿地系统作为城市的基础设施，在涵养水源、隔离噪音、消减“热岛”效应、保持城市生态系统平衡、改善城市面貌等方面，具有其他设施无法替代的作用。创建国家园林城市，就是要以绿化建设为抓手，进一步强化城市规划建设管理工作，改善生态环境、提升城市品位、打造生态宜居家园，真正实现“人在花中、车在树中、城在林中”的愿望。
二、基本原则
坚持“政府主导、部门联动、社会共建、全民参与”的原则。搭建社会各界和广大市民参与城市绿地共建活动的广阔平台，聚合全社会的人力、物力、财力共同创建。
坚持城市绿地“同步规划、同步建设、同步验收”的“三同步”原则。在市政基础设施、重点项目、房地产开发等工程建设中，采取切实可行的措施，确保配套绿地建设法定指标保质保量完成。
坚持高起点、高标准、环保生态、特色鲜明的原则。城市绿地的规划、设计、建设与城市人文景观和文化内涵相协调，贯彻水乡、生态、景观、湿地的理念。
坚持绿地与城市大环境协调统一的原则。制定完整的城市生态发展战略，力争城市绿地系统与城市水环境、大气环境、市容环境、社会经济发展战略的协调统一。
三、总体目标
以2013年底中心城区建成区面积19.3平方公里，建成区常住人口14万人为基数，达到下述总体目标：
（一）建成区绿地率达到37.15%以上，绿化覆盖率达到43.34%以上，人均公园绿地面积达到11.89平方米。
（二）城市道路绿化普及率达到95%以上，道路绿化达标率达到80%以上，建设8条景观路和8条林荫大道。
（三）居住区绿化达标率达到90%以上，“园林式居住区”达到80%以上；单位庭院绿化达标率达到70%以上，“园林式单位”达到60%以上。
（四）生活垃圾无害化处理率达到95%以上，污水处理率达到80%以上，燃气普及率达到90%以上，用水普及率达到100%，水质综合合格率达到100%，道路机械清扫率达到30%，人均拥有道路面积达到11平方米以上，公交出行比率达到30%以上，市道路照明装置率和亮灯率达到98%以上，每万人拥有公厕5座。
（五）环境、景观、古树名木和文物保护及其它各项考核指标均达到或超过国家园林城市标准。
四、主要任务
（一）园林绿化工程。14条新建、改造道路绿化达标，32条道路添绿增景，绿化40条小街小巷，建设茅江大道、文泉大道、新堤大道、迎宾大道等8条景观路和州陵大道、宏伟路等8条林荫路；新建滨堤公园、大兴公园、水上娱乐公园、湖乡水生植物园，扩建柏枝公园、长江外滩公园，新建4个小游园和14个街头绿地；绿化内荆河、丰收渠、百里长渠、人民广场、烈士陵园水体；新建60个园林式居住区和园林式单位；新增10公顷风景林地和10公顷生产林地。
（二）环境治理工程。铺设22公里污水管网，完善污水收集系统；改造内荆河、施墩河、幸福河、丰收渠、光明渠、五七渠、一级渠，确保城区景观水体水质达标；建设“洪湖岸边是家乡”工程，有效保护洪湖湿地；搬迁化肥厂，净化大气环境；完善电排河、排水河、护城堤水体坡地的生态林地，形成城市的绿色屏障；新建日处理300吨的城区垃圾无害化处理场，确保城区垃圾无害化处理率达到100%。
（三）市政公用基础工程。新建四桥路、迎宾大道、望江路、光明路、外环路，延伸爱国路、玉沙路、新洪路，改造州陵大道、百里长渠路、沿河东路，完善城区道路系统；新装道路照明线路19公里，确保新增道路照明装置率和亮灯达到98%以上；新铺设自来水管网22公里；开辟9路、10路公交车，延伸4路、5路公交车；新修公厕12座，增加环卫设施1000套。
五、工作措施
（一）加强领导，确保协调互动。市委市政府成立创建国家园林城市工作领导小组，由市委书记幸敬华任顾问、市长组长，市“四大家”领导任副组长，相关部门负责人为成员，负责全市创建工作的组织、指挥、协调、督导工作。各部门（单位）要建立健全相应的领导机构和工作机制，明确一位领导具体负责，又快又好地完成本部门（单位）的创园工作任务。
（二）广泛宣传，形成工作合力。创建国家园林城市是一项系统工程，各部门（单位）要通力合作，社会各界和全体市民要积极参与。市广电部门和新闻中心要成立专门的宣传报道小组，制定宣传工作方案，开设创建宣传专栏，对创建工作进行全过程、全方位、多角度、深层次的报道；市创建国家园林城市专班要采取多种形式搞好宣传发动；各社区要结果自身实际，开展广泛、深入、多样的宣传活动，提高市民的绿化意识和创建意识，形成浓厚的创建氛围和全民参与的强大合力。
（20__年4月24日）
尊敬的各位领导，各位专家：
今天，省园林城市调研组各位领导和专家莅临我市检查、指导创园工作，这是对我市创建园林城市工作的极大鼓舞和促进。在此，我代表——市委、市政府和全市人民，对各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
——是一座具有2300多年历史的文化古城，人文荟萃，文化底蕴丰厚，是扬州八怪代表人物郑板桥、《水浒传》作者施耐庵、“嘉靖七子”之一的宗臣、晚清著名学者、美学家刘熙载等众多历史名贤的故里。1987年撤县建市，全市面积2393.3平方公里，人口155万，其中市区建成区面积16.5平方公里，建成区城市人口15.6万人。目前，已先后获得“江苏省双拥模范城市”、“平原绿化先进市”、“江苏省卫生城市”、“江苏省历史文化名城”等荣誉称号。经权威机构评定，——已进入全国综合实力百强县行列。
近年来，我们围绕建设中等城市的战略目标和“特色建市、生态立市”的要求，立足“完善城市功能，美化人居环境，塑造水体景观，提升城市品位”的主题，进一步升华“水”的灵气，彰显“绿”的生气，提升文化内涵，改善人居环境，先后投入数亿元，大力推进城市基础设施建设、园林绿化建设和环境综合整治，取得了比较明显的成绩。到今年底，我市建成区园林绿化总面积将达到600.19公顷，绿地率达到34.3，绿化覆盖率40.5，公共绿地面积147.58公顷，人均公共绿地面积8.9平方米，生产绿地面积64.68公顷，占建成区面积3.6，确保省级园林式单位达到14家,省级园林式居住区达到8个以上。上述各项指标均将达到或超过省级园林城市的考核标准。现将我市创建省级园林城市的主要情况汇报如下：
一、创建工作基本情况
（一）强化组织领导，全市整体联动，大力营造浓厚的创建氛围。
我们把创建园林城市作为一项系统工程，精心组织部署，强化宣传发动，全市上下、社会各界广泛参与，整体联动，形成了领导重视、全民动员、全社会参与的浓厚氛围。
1、组织领导到位。20__年8月，我市在深入调查研究的基础上，提出了包括创建省级园林城市在内的“五城同创”的决策部署，明确到20__年底创建成省级园林城市。迅速成立了“五城同创”总指挥部，市长任总指挥。创建园林城市工作设立了分指挥部，分管副市长任分指挥部指挥，市各相关部门主要领导为成员，并成立了以市建设局为责任部门、市园林处为具体责任单位的创建园林城市办公室，有力促进了创建工作的落实和开展。我们认真制定了创建园林城市工作的实施方案和目标责任体系，并逐项逐条分解落实到各部门、各单位。20__年9月，市政府专题召开了全市创园工作动员会；今年2月，又召开了以创建省级园林城市为主题的城市绿化工作会议。同时分别与各相关部门签订了绿化目标与创建工作责任状，各创建单位和居住区向市政府递交了完成目标任务承诺书。分指挥部定期召开成员会议，研究部署阶段性工作，严格检查考核,促进创建工作的深入开展。
2、部门协作到位。我们坚持创建园林城市一盘棋思想，注重调动各部门、各单位的积极性和主动性，充分发挥各部门的职能作用，确保各项工作落到实处。宣传部门统筹宣传工作，营造浓厚氛围；监察部门强化效能监察，加大督察力度；建设部门履行牵头职能，认真组织园林绿化项目建设；发改部门在投资安排和项目立项等方面给予大力支持；财政部门及时保障落实建设资金；规划部门严格按照规(文秘站:)定的绿地指标进行审批、把关，切实加强监督；环保部门结合创建国家环保模范城市，积极组织推进环境基础设施建设；城管部门加强城管综合执法，会同园林监察队严查侵绿毁绿行为；文化部门切实加强文物古迹保护；水务部门加大水资源保护力度，精心组织实施河道两侧绿化工程；林牧业部门大力开展生态林业、自然保护区建设；工、青、妇等群众组织积极引导和组织群众参与创建园林城市工作。
3、宣传发动到位。我们强化宣传，广泛发动，形成了全社会力量参与创建园林城市工作的良好格局。一是开展多层面宣传。充分发挥新闻媒体和各类宣传载体的舆论导向作用，分别在报纸、电台、电视、政府网站等开设专版、专栏，重点宣传创建园林城市的重大意义，宣传园林绿化方面的法律法规，宣传市民和社会各界应尽的责任和义务，宣传相关部门创建进展情况和动态。二是实施多途径引导。认真组织开展“创建园林城市宣传周”等活动，抓住“3·12”义务植树节的有利时机，深入开展绿化宣传活动，及时编印发放创建园林城市宣传手册3万册，绿化知识普及宣传单5万份，设立绿化宣传灯箱和过街横幅40多处（条），定期编发《创园简报》。三是进行多方位发动。组织开展——市区家庭庭院绿化和家庭养花评比活动，进一步提高市民的爱绿意识。深入
开展全民义务植树活动，今年市区近2万人次参加了义务植树活动，义务植树尽责率达80以上。4、资金投入到位。积极动员社会各界力量，多方筹措资金用于建绿、护绿、爱绿工程和环境综合整治。以政府投入为主，精心组织实施公共绿地、道路绿地、滨河绿地和环境整治工程。以严格执行“绿色图章制度”为抓手，确保各开发公司和各新、扩、改建单位在项目开发建设中留足绿化用地。市财政在年度资金安排中保证足够的资金用于绿化建设和养护，去年的城市绿化工作，全市共投入资金4.5亿元，新增绿化面积87.9万平方米。今年全市将新增各类绿化面积123.5万平方米,投入资金将达7亿元(含拆迁费用)。
（二）科学编制规划，严格贯彻执行，精心打造碧水蓝天的园林城市特色。
按照加快建设“生态——”的指导思想，我们确立了城市绿地规划与城市总体规划相统筹，绿地系统与水系、道路系统相统筹，现有景点景区与未来发展的景点景区相统筹的“三统筹”原则，于20__年编制完成了新一轮城市绿地系统规划（20__--2020），并通过省专家组的评审。新规划以市域生态资源为基础，既着重突出——历史悠久、名胜众多、人杰地灵的浓厚文化底蕴，又综合考虑——水系发达的环境风貌、城市格局和发展空间，更赋予——大开放、大开发、现代化的水乡城市特色和鲜明的时代特征，展示了不远的将来——“碧水蓝天、绿色环保”的崭新形象。
在实际工作中，我们认真落实城市总体规划和绿地系统规划的要求，不断加快我市特色化园林城市建设步伐。对市区主次干道、街景及新建小区的绿化规划设计，我们都组织专家进行反复论证修改，力求出精品。对于老城区和新区绿化的规划设计，注重讲究城市人文景观、自然景观与城市风光相互交融，力求既能体现特色鲜明、气势恢弘的新城风格，又能彰显生态自然、古朴雅致的古城魅力。目前整个市区初步形成了“绿树成荫，小区有景，城园相融，绿水相间，绿与城市协调相映，人与自然和谐共生”的城市生态环境。随着新规划的进一步实施以及创建园林城市工作的深入开展，——将更能全面展现天更蓝、地更绿、水更净、城更美、居更佳的现代园林城市形象。
（三）坚持以人为本，加快绿化建设，着力改善城市人居环境和整体形象。
在推进省级园林城市创建的过程中，我们咬定创建目标，细化工作措施，精心组织实施绿化重点工程，促进了城市环境的明显改善。仅20__年，全市新增各类绿地面积87.9万平方米，今年，全市将新增各类绿地面积123.5万平方米。
1、全面加快公共绿地建设步伐。按照调整后的绿地系统规划，突出质量的提高和特色的体现，着力构建比较完善的公共绿地体系。20__年以来，先后实施了双梅园、市政广场、高兴东以南绿化广场等一批大规模的环境改造建设工程。今年将新建板桥竹石园、森林公园、水上公园以及长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等公共景点绿化建设。结合古建筑、古树名木保护，通过拆房建绿、见缝插绿、拆违造绿等办法，组织实施了严家三角区、五里大桥东、王家塘东侧、建设局东侧绿地等一批街头游园，较好地满足了城市居民休憩、观赏及文化娱乐活动的需求。
2、大力加强道路特色绿化建设。加强对重点道路绿化的规划和实施，确保城市主干道绿地面积不少于道路总面积的25。一是抓要点。注重规划设计，对每一条道路的绿化规划都严格把关，并建立了设计招标制度，保证设计方案的优化。二是抓亮点。注重加强主干道与城市出入口绿化景观的协调建设，把出入口的绿化建成城市新亮点，今年我市对——大道、五里东路、中和路进行拓宽改造和绿化景观改造，建成三条交通快捷、景观优美的景观路。三是抓品位。注重品种引进和选择搭配，着力丰富道路变化层次，提高道路绿化标准。四是抓特色。注重强化城市主干道的绿化景观效果，长安路、——大道、英武南路等道路绿化统一按省级园林城市的标准进行新植和改造。目前我市道路绿化普及率达到98，主干道两侧树与花坛、绿地巧妙结合，常绿与落叶、花灌木与色叶树种合理搭配，基本形成了步步见绿、路路有景，景随步换、触景生情的城市道路绿化新格局。
3、精心组织实施滨河及防护林绿化。我市充分利用市区河网密布的优势，积极开展滨河绿化。今年我市将结合朝阳湖、直港河、中心河、海池河、车路河、上官河、南官河等河道的整治与改造，在沿河两岸大力实施绿化工程，增添园林设施和游园小路，形成风景带，建成市民休闲场所；在城市建成区，以南绕城、西过境路、北过境路、高兴东公路、通乡公路为依托，建设30—50米宽的绿化林带，增强城市防护能力。
4、高度重视单位绿化。我们将单位绿化列入年度考核目标，每年开展达标单位及花园式单位的评比、复核工作，园林式单位建设成效明显。目前我市建成区现有各级各类绿化达标单位155家；近五年新、扩、改建单位中90基本达标。到20__年底，单位绿化覆盖面积达75公顷，占市区绿地面积的16。各单位在开展庭院绿化的同时，积极进行室内、墙面、屋顶的立体绿化美化，进一步提高了绿化的整体环境效益。
5、广泛开展居住区绿化。对于新建居住区的绿化，坚持科学规范、精心设计，强调大绿量、高品质，突出植物造景，配以乔灌花草，适当点缀小品及休闲设施，形成优美的人性化景观环境。目前我市各级绿化达标居住区达21个。对于老小区绿化，认真摸底调查，分期分批进行改造，近年来，共投入近20__万元对全市老小区进行了环境改造，老小区的居住环境质量明显提高。近五年来新建和改造的居住区绿化基本上全部达标。此外，我们还积极开展庭院绿化评比活动，对庭院及阳台、室内绿化开展较好的家庭给予表彰，也形成了一大批绿化配套、环境优美的庭院绿化居住区。
6、不断扩大生产绿地规模。通过积极推进农业产业结构调整，市区林木花卉基地不断涌现，全市现有苗圃总面积44.92公顷，占建成区总面积2.7。在积极抓好苗木基地建设，提高苗木补给率的同时，注重加强园林绿化植物引种、育种工作，不断培育和生产适应本地区自然条件，具有特性、抗性优良的品种，以确保城市绿化的需要。
（四）健全规章制度，强化依法治绿，不断提高城市园林绿化管理水平。
我市坚持一手抓绿化工程建设，一手抓绿化管理养护，进一步巩固和提高绿化建设成果。
1、强化制度管理。我们认真贯彻落实《城市绿化条例》和《江苏省城市绿化管理条例》，结合——实际情况，制定颁布了《——市城市绿化管理实施办法》、《关于加强绿色图章制度管理的通知》等规范性配套文件，为加强城市绿化保护的监督、执法和巩固绿化成果提供了制度保证。
2、强化日常养护管理。制定、完善了养护规范、养护标准和考核细则，注重长效管理，加强指导监督。园林部门先后成立了专业的绿化监察和绿化管护队伍，加强巡查道路绿化和公共绿化。加强对绿化
养护管理的考核，并将考核结果与管护单位、管护人的经济效益挂钩，强化了养护管理责任。积极探索绿化管护竞争上岗和分片承包负责制，在城市各主干道和景点对绿化养护管理实行公开招标，按照“定人、定路段、定标准、定责任”的原则，实行道路、景点绿化管护责任包保制，既节省了管护成本，又提高了管护质量。3、强化绿化行业管理。严格园林绿化企业资质管理，规范园林绿化工程设计施工，保证绿化工程质量。目前，全市有园林绿化企业10多家，其中三级资质企业2家。高度重视园林绿化专题研究，有效解决绿化生产和日常养护管理中存在的实际问题。
4、强化绿化执法管理。进一步规范申请占用绿地、砍伐树木的审批工作，努力从源头上控制侵绿、毁绿现象。市园林绿化部门认真履行职能，加强巡查监督，对检查发现的问题和群众的投诉举报，按照法律法规和规定程序严格执法，严肃查处，坚决杜绝擅自侵占、破坏城市绿地和擅自砍伐城市树木的行为。
（五）注重景观保护，改善环境质量，努力实现自然与人文的和谐统一。
我们高度重视文物古迹和古树名木的保护，切实加强环境质量管理，务求——在建设中更加美丽，在保护中不断更新，在延续中加快发展。
1、注重文物古迹保护。主要突出“三大保护主题”：一是“具江淮水乡之风韵”。突出——水网密布、千岛纵横的独特城市格局以及城水相融的空间形态，加强乌巾荡风景区及拱极台公园的建设，以及沧浪河、车路河沿河绿化建设。二是“集明清古居之佳构”。突出——现有的古城形制、街坊格局以及大量明清民居的历史风貌，开展了赵海仙洋楼、宗臣故居、板桥故居、李园船厅、县丞署、刘熙载故居等明、清建筑住宅保护区的修缮和保护工作。三是“显吴楚文化之奇丽”。突出——历史上丰富的文化积淀，修复、新建和开放了海光楼、四牌楼、上方寺、板桥纪念馆、城隍庙等。
2、注重古树名木保护。我们组织力量对市区的古树名木进行全面的普查登记，建立完整的古树名木档案；按照省统一标准设立古树名木保护牌，明确古树名木的养护管理单位和管护措施；及时开展病虫害防治和对濒危古树名木抢救复壮工作；严格执法管理，有效杜绝破坏行为的发生。
3、注重城市环境保护。我们坚持把改善环境质量、优化人居环境作为创建工作的根本出发点和落脚点。一是精心组织实施“碧水工程”。加快河道整治，实施疏浚、截污、清淤等工程，目前市区主要河道已初步清除劣五类水体。二是精心组织实施“蓝天工程”。加快大气污染治理步伐，加强清洁能源区和烟尘控制区建设，组织开展机动车排气污染专项整治，加强城市建筑施工扬尘管理，目前烟尘控制区覆盖率达98，城市环境空气质量良好以上天数达86。三是精心组织实施“宁静工程”。加快噪声达标区建设，切实加强对各类噪声综合治理，扩大机动车禁鸣区域范围，积极开展安静小区创建活动，市区噪声达标区覆盖率达到75。四是精心组织开展“市容工程”。加强对市容市貌的规范管理，建立健全户外广告管理制度，认真落实“门前三包”制度，目前户外广告管理整齐规范，道路、广场卫生清洁，亮化不断完善。
通过前一阶段的努力，我市创建省级园林城市工作取得了明显的成绩，但对照创园考核指标要求，仍然存在一些差距和不足，主要是：城市绿化总量有待进一步增加;绿化总体档次有待提升;单位、居住区绿化水平有待进一步提高;绿化管理有待进一步加强。
二、下一阶段创建工作打算
20__年是创建省级园林城市考核验收年，对照省级园林城市创建标准，我们将扎实抓紧抓好以下几项重点工作：
1、进一步强化组织领导。落实市四套班子负责人跟踪联系重点绿化项目制度，建立健全定期会商和协调工作机制，不断加大创建园林城市工作的组织领导力度。继续加强宣传发动，广泛深入发动群众，迅速掀起奋力冲刺、争创建园林城市的新。进一步细化目标任务，全面加强目标考核，严格实行奖惩兑现和责任追究。
2、坚持扩大绿量和实施绿化精品工程并举。围绕今年计划新增绿地123.5万平方米的工作目标，精心组织实施园林绿化精品工程项目，尽快完善人民公园改建，直港河、中心河、车路河滨河绿化，板桥竹石园、森林公园、水上公园建设等。在老城区继续建设一批公共游园，努力促进市区绿地分布趋向均衡，市民休憩、活动空间进一步扩大。
3、切实加强沿路、沿河、沿桥“三沿”绿化。对于今年市区计划新建的城市骨干道路，坚持高起点、高标准地实施绿化配套工程建设，确保城市主干道绿地面积占总用地面积的比率不少于30，次干道不少于25。继续加大对市区不达标道路的绿化整改力度，完善实施景观道路改造建设，形成各具特色的绿色通道。
4、扎实开展创建园林式居住区和园林式单位活动。对前几年已经改造和今年正在实施改造的部分老小区，抓整治，抓完善，促提高，进一步提高市区整体绿化水平。积极引导老城区部分单位开展垂直绿化，拆墙透绿，倡导相关单位创造条件建设屋顶花园，努力缩小绿化的差距。认真组织开展申报评选省级园林式居住区和园林式单位活动，力争今年市区14个单位和8个居住区创建成省级园林式单位和居住区。
5、进一步提高城市绿化建设和养护水平。坚持面向现实、着眼长远的原则，在引进大树进城的同时，广种中小型树木，努力夯实绿化基础。合理确定养护经费，确保已经建成的绿化工程得到有效养护。积极开展和参加园林绿化操作工技能竞赛，切实提高养护管理水平。
6、全面加强绿化管理工作。根据新修编《城市绿地系统规划》，划定“绿线”范围，确保绿线内用地不被随意占用和变更。严格执行绿化管理规定，加大园林绿化执法力度。积极探索和完善市区园林绿化管理体制，加快实行绿化管理和养护作业的分离，切实推进园林绿化养护作业市场化进程。
7、认真做好软件资料收集整理工作。按照创建标准，全面开展资料收集整理和申报工作，进一步完善档案管理制度。抓紧完成创建申报资料汇编、宣传画册、电视片录制和光盘制作等工作。
各位领导、各位专家，这次创建省级园林城市工作调研，是对我市创建园林城市工作的督促和推进，我们恳请各位领导和专家提出宝贵意见，我们将严格按照各位领导和专家所提的意见和要求，逐条整改，逐条落实，在现有工作的基础上，继续努力，扎实工作，确保我市在明年顺利通过省级园林城市验收。
谢谢大家！
——市人民政府
（20__年4月24日）
尊敬的各位领导，各位专家：
今天，省园林城市调研组各位领导和专家莅临我市检查、指导创园工作，这是对我市创建园林城市工作的极大鼓舞和促进。在此，我代表——市委、市政府和全市人民，对各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
——是一座具有2300多年历史的文化古城，人文荟萃，文化底蕴丰厚，是扬州八怪代表人物郑板桥、《水浒传》作者施耐庵、“嘉靖七子”之一的宗臣、晚清著名学者、美学家刘熙载等众多历史名贤的故里。1987年撤县建市，全市面积2393.3平方公里，人口155万，其中市区建成区面积16.5平方公里，建成区城市人口15.6万人。目前，已先后获得“江苏省双拥模范城市”、“平原绿化先进市”、“江苏省卫生城市”、“江苏省历史文化名城”等荣誉称号。经权威机构评定，——已进
入全国综合实力百强县行列。近年来，我们围绕建设中等城市的战略目标和“特色建市、生态立市”的要求，立足“完善城市功能，美化人居环境，塑造水体景观，提升城市品位”的主题，进一步升华“水”的灵气，彰显“绿”的生气，提升文化内涵，改善人居环境，先后投入数亿元，大力推进城市基础设施建设、园林绿化建设和环境综合整治，取得了比较明显的成绩。到今年底，我市建成区园林绿化总面积将达到600.19公顷，绿地率达到34.3，绿化覆盖率40.5，公共绿地面积147.58公顷，人均公共绿地面积8.9平方米，生产绿地面积64.68公顷，占建成区面积3.6，确保省级园林式单位达到14家,省级园林式居住区达到8个以上。上述各项指标均将达到或超过省级园林城市的考核标准。现将我市创建省级园林城市的主要情况汇报如下：
一、创建工作基本情况
（一）强化组织领导，全市整体联动，大力营造浓厚的创建氛围。
我们把创建园林城市作为一项系统工程，精心组织部署，强化宣传发动，全市上下、社会各界广泛参与，整体联动，形成了领导重视、全民动员、全社会参与的浓厚氛围。
1、组织领导到位。20__年8月，我市在深入调查研究的基础上，提出了包括创建省级园林城市在内的“五城同创”的决策部署，明确到20__年底创建成省级园林城市。迅速成立了“五城同创”总指挥部，市长任总指挥。创建园林城市工作设立了分指挥部，分管副市长任分指挥部指挥，市各相关部门主要领导为成员，并成立了以市建设局为责任部门、市园林处为具体责任单位的创建园林城市办公室，有力促进了创建工作的落实和开展。我们认真制定了创建园林城市工作的实施方案和目标责任体系，并逐项逐条分解落实到各部门、各单位。20__年9月，市政府专题召开了全市创园工作动员会；今年2月，又召开了以创建省级园林城市为主题的城市绿化工作会议。同时分别与各相关部门签订了绿化目标与创建工作责任状，各创建单位和居住区向市政府递交了完成目标任务承诺书。分指挥部定期召开成员会议，研究部署阶段性工作，严格检查考核,促进创建工作的深入开展。
2、部门协作到位。我们坚持创建园林城市一盘棋思想，注重调动各部门、各单位的积极性和主动性，充分发挥各部门的职能作用，确保各项工作落到实处。宣传部门统筹宣传工作，营造浓厚氛围；监察部门强化效能监察，加大督察力度；建设部门履行牵头职能，认真组织园林绿化项目建设；发改部门在投资安排和项目立项等方面给予大力支持；财政部门及时保障落实建设资金；规划部门严格按照规定的绿地指标进行审批、把关，切实加强监督；环保部门结合创建国家环保模范城市，积极组织推进环境基础设施建设；城管部门加强城管综合执法，会同园林监察队严查侵绿毁绿行为；文化部门切实加强文物古迹保护；水务部门加大水资源保护力度，精心组织实施河道两侧绿化工程；林牧业部门大力开展生态林业、自然保护区建设；工、青、妇等群众组织积极引导和组织群众参与创建园林城市工作。
3、宣传发动到位。我们强化宣传，广泛发动，形成了全社会力量参与创建园林城市工作的良好格局。一是开展多层面宣传。充分发挥新闻媒体和各类宣传载体的舆论导向作用，分别在报纸、电台、电视、政府网站等开设专版、专栏，重点宣传创建园林城市的重大意义，宣传园林绿化方面的法律法规，宣传市民和社会各界应尽的责任和义务，宣传相关部门创建进展情况和动态。二是实施多途径引导。认真组织开展“创建园林城市宣传周”等活动，抓住“3·12”义务植树节的有利时机，深入开展绿化宣传活动，及时编印发放创建园林城市宣传手册3万册，绿化知识普及宣传单5万份，设立绿化宣传灯箱和过街横幅40多处（条），定期编发《创园简报》。三是进行多方位发动。组织开展——市区家庭庭院绿化和家庭养花评比活动，进一步提高市民的爱绿意识。深入开展全民义务植树活动，今年市区近2万人次参加了义务植树活动，义务植树尽责率达80以上。
4、资金投入到位。积极动员社会各界力量，多方筹措资金用于建绿、护绿、爱绿工程和环境综合整治。以政府投入为主，精心组织实施公共绿地、道路绿地、滨河绿地和环境整治工程。以严格执行“绿色图章制度”为抓手，确保各开发公司和各新、扩、改建单位在项目开发建设中留足绿化用地。市财政在年度资金安排中保证足够的资金用于绿化建设和养护，去年的城市绿化工作，全市共投入资金4.5亿元，新增绿化面积87.9万平方米。今年全市将新增各类绿化面积123.5万平方米,投入资金将达7亿元(含拆迁费用)。
（二）科学编制规划，严格贯彻执行，精心打造碧水蓝天的园林城市特色。
按照加快建设“生态——”的指导思想，我们确立了城市绿地规划与城市总体规划相统筹，绿地系统与水系、道路系统相统筹，现有景点景区与未来发展的景点景区相统筹的“三统筹”原则，于20__年编制完成了新一轮城市绿地系统规划（20__--2020），并通过省专家组的评审。新规划以市域生态资源为基础，既着重突出——历史悠久、名胜众多、人杰地灵的浓厚文化底蕴，又综合考虑——水系发达的环境风貌、城市格局和发展空间，更赋予——大开放、大开发、现代化的水乡城市特色和鲜明的时代特征，展示了不远的将来——“碧水蓝天、绿色环保”的崭新形象。
在实际工作中，我们认真落实城市总体规划和绿地系统规划的要求，不断加快我市特色化园林城市建设步伐。对市区主次干道、街景及新建小区的绿化规划设计，我们都组织专家进行反复论证修改，力求出精品。对于老城区和新区绿化的规划设计，注重讲究城市人文景观、自然景观与城市风光相互交融，力求既能体现特色鲜明、气势恢弘的新城风格，又能彰显生态自然、古朴雅致的古城魅力。目前整个市区初步形成了“绿树成荫，小区有景，城园相融，绿水相间，绿与城市协调相映，人与自然和谐共生”的城市生态环境。随着新规划的进一步实施以及创建园林城市工作的深入开展，——将更能全面展现天更蓝、地更绿、水更净、城更美、居更佳的现代园林城市形象。
（三）坚持以人为本，加快绿化建设，着力改善城市人居环境和整体形象。
在推进省级园林城市创建的过程中，我们咬定创建目标，细化工作措施，精心组织实施绿化重点工程，促进了城市环境的明显改善。仅20__年，全市新增各类绿地面积87.9万平方米，今年，全市将新增各类绿地面积123.5万平方米。
1、全面加快公共绿地建设步伐。按照调整后的绿地系统规划，突出质量的提高和特色的体现，着力构建比较完善的公共绿地体系。20__年以来，先后实施了双梅园、市政广场、高兴东以南绿化广场等一批大规模的环境改造建设工程。今年将新建板桥竹石园、森林公园、水上公园以及长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等公共景点绿化建设。结合古建筑、古树名木保护，通过拆房建绿、见缝插绿、拆违造绿等办法，组织实施了严家三角区、五里大桥东、王家塘东侧、建设局东侧绿地等一批街头游园，较好地满足了城市居民休憩、观赏及文化娱乐活动的需求。
2、大力加强道路特色绿化建设。加强对重点道路绿化的规划和实施，确保城市主干道绿地面积不少于道路总面积的25。一是抓要点。注重规划设计，对每一条道路的绿化规划都严格把关，并建立了设计招标制度，保证设计方案的优化。二是抓亮点。注重加强主干道与城市出入口绿化景观的协调建设，把出入口的绿化建成城市新亮点，今年我市对——大道、五里东路、中和路进行拓宽改造和绿化景观改造，建成三条交通快捷、景观优美的景观路。三是抓品位。注重品种引进和选择搭配，着力丰富道路变化层次，提高道路绿化标准。四是抓特色。注重强化城市主干道的绿化景观效果，长安路、——大道、英武南路等道路绿化统一按省级园林城市的标准进行新植和改造。目前我市道路绿化普及率达到98，主干道两侧树与花坛、绿地巧妙结合，常绿与落叶、花灌木与色叶树种合理搭配，基本形成了步步见绿、路路有景，景随步换、触景生情的城市道路绿化新格局。
3、精心组织实施滨河及防护林绿化。我市充分利用市区河网密布的优势，积极开展滨河绿化。今年我市将结合朝阳湖、直港河、中心河、海池河、车路河、上官河、南官河等河道的整治与改造，在沿河两岸大力实施绿化工程，增添园林设施和游园小路，形成风景带，建成市民休闲场所；在城市建成区，以南绕城、西过境路、北过境路、高兴东公路、通乡公路为依托，建设30—50米宽的绿化林带，增强城市防护能力。
4、高度重视单位绿化。我们将单位绿化列入年度考核目标，每年开展达标单位及花园式单位的评比、复核工作，园林式单位建设成效明显。目前我市建成区现有各级各类绿化达标单位155家；近五年新、扩、改建单位中9
0基本达标。到20__年底，单位绿化覆盖面积达75公顷，占市区绿地面积的16。各单位在开展庭院绿化的同时，积极进行室内、墙面、屋顶的立体绿化美化，进一步提高了绿化的整体环境效益。5、广泛开展居住区绿化。对于新建居住区的绿化，坚持科学规范、精心设计，强调大绿量、高品质，突出植物造景，配以乔灌花草，适当点缀小品及休闲设施，形成优美的人性化景观环境。目前我市各级绿化达标居住区达21个。对于老小区绿化，认真摸底调查，分期分批进行改造，近年来，共投入近20__万元对全市老小区进行了环境改造，老小区的居住环境质量明显提高。近五年来新建和改造的居住区绿化基本上全部达标。此外，我们还积极开展庭院绿化评比活动，对庭院及阳台、室内绿化开展较好的家庭给予表彰，也形成了一大批绿化配套、环境优美的庭院绿化居住区。
6、不断扩大生产绿地规模。通过积极推进农业产业结构调整，市区林木花卉基地不断涌现，全市现有苗圃总面积44.92公顷，占建成区总面积2.7。在积极抓好苗木基地建设，提高苗木补给率的同时，注重加强园林绿化植物引种、育种工作，不断培育和生产适应本地区自然条件，具有特性、抗性优良的品种，以确保城市绿化的需要。
（四）健全规章制度，强化依法治绿，不断提高城市园林绿化管理水平。
我市坚持一手抓绿化工程建设，一手抓绿化管理养护，进一步巩固和提高绿化建设成果。
1、强化制度管理。我们认真贯彻落实《城市绿化条例》和《江苏省城市绿化管理条例》，结合——实际情况，制定颁布了《——市城市绿化管理实施办法》、《关于加强绿色图章制度管理的通知》等规范性配套文件，为加强城市绿化保护的监督、执法和巩固绿化成果提供了制度保证。
2、强化日常养护管理。制定、完善了养护规范、养护标准和考核细则，注重长效管理，加强指导监督。园林部门先后成立了专业的绿化监察和绿化管护队伍，加强巡查道路绿化和公共绿化。加强对绿化养护管理的考核，并将考核结果与管护单位、管护人的经济效益挂钩，强化了养护管理责任。积极探索绿化管护竞争上岗和分片承包负责制，在城市各主干道和景点对绿化养护管理实行公开招标，按照“定人、定路段、定标准、定责任”的原则，实行道路、景点绿化管护责任包保制，既节省了管护成本，又提高了管护质量。
3、强化绿化行业管理。严格园林绿化企业资质管理，规范园林绿化工程设计施工，保证绿化工程质量。目前，全市有园林绿化企业10多家，其中三级资质企业2家。高度重视园林绿化专题研究，有效解决绿化生产和日常养护管理中存在的实际问题。
4、强化绿化执法管理。进一步规范申请占用绿地、砍伐树木的审批工作，努力从源头上控制侵绿、毁绿现象。市园林绿化部门认真履行职能，加强巡查监督，对检查发现的问题和群众的投诉举报，按照法律法规和规定程序严格执法，严肃查处，坚决杜绝擅自侵占、破坏城市绿地和擅自砍伐城市树木的行为。
（五）注重景观保护，改善环境质量，努力实现自然与人文的和谐统一。
我们高度重视文物古迹和古树名木的保护，切实加强环境质量管理，务求——在建设中更加美丽，在保护中不断更新，在延续中加快发展。
1、注重文物古迹保护。主要突出“三大保护主题”：一是“具江淮水乡之风韵”。突出——水网密布、千岛纵横的独特城市格局以及城水相融的空间形态，加强乌巾荡风景区及拱极台公园的建设，以及沧浪河、车路河沿河绿化建设。二是“集明清古居之佳构”。突出——现有的古城形制、街坊格局以及大量明清民居的历史风貌，开展了赵海仙洋楼、宗臣故居、板桥故居、李园船厅、县丞署、刘熙载故居等明、清建筑住宅保护区的修缮和保护工作。三是“显吴楚文化之奇丽”。突出——历史上丰富的文化积淀，修复、新建和开放了海光楼、四牌楼、上方寺、板桥纪念馆、城隍庙等。
2、注重古树名木保护。我们组织力量对市区的古树名木进行全面的普查登记，建立完整的古树名木档案；按照省统一标准设立古树名木保护牌，明确古树名木的养护管理单位和管护措施；及时开展病虫害防治和对濒危古树名木抢救复壮工作；严格执法管理，有效杜绝破坏行为的发生。
3、注重城市环境保护。我们坚持把改善环境质量、优化人居环境作为创建工作的根本出发点和落脚点。一是精心组织实施“碧水工程”。加快河道整治，实施疏浚、截污、清淤等工程，目前市区主要河道已初步清除劣五类水体。二是精心组织实施“蓝天工程”。加快大气污染治理步伐，加强清洁能源区和烟尘控制区建设，组织开展机动车排气污染专项整治，加强城市建筑施工扬尘管理，目前烟尘控制区覆盖率达98，城市环境空气质量良好以上天数达86。三是精心组织实施“宁静工程”。加快噪声达标区建设，切实加强对各类噪声综合治理，扩大机动车禁鸣区域范围，积极开展安静小区创建活动，市区噪声达标区覆盖率达到75。四是精心组织开展“市容工程”。加强对市容市貌的规范管理，建立健全户外广告管理制度，认真落实“门前三包”制度，目前户外广告管理整齐规范，道路、广场卫生清洁，亮化不断完善。
通过前一阶段的努力，我市创建省级园林城市工作取得了明显的成绩，但对照创园考核指标要求，仍然存在一些差距和不足，主要是：城市绿化总量有待进一步增加;绿化总体档次有待提升;单位、居住区绿化水平有待进一步提高;绿化管理有待进一步加强。
二、下一阶段创建工作打算
20__年是创建省级园林城市考核验收年，对照省级园林城市创建标准，我们将扎实抓紧抓好以下几项重点工作：
1、进一步强化组织领导。落实市四套班子负责人跟踪联系重点绿化项目制度，建立健全定期会商和协调工作机制，不断加大创建园林城市工作的组织领导力度。继续加强宣传发动，广泛深入发动群众，迅速掀起奋力冲刺、争创建园林城市的新。进一步细化目标任务，全面加强目标考核，严格实行奖惩兑现和责任追究。
2、坚持扩大绿量和实施绿化精品工程并举。围绕今年计划新增绿地123.5万平方米的工作目标，精心组织实施园林绿化精品工程项目，尽快完善人民公园改建，直港河、中心河、车路河滨河绿化，板桥竹石园、森林公园、水上公园建设等。在老城区继续建设一批公共游园，努力促进市区绿地分布趋向均衡，市民休憩、活动空间进一步扩大。
3、切实加强沿路、沿河、沿桥“三沿”绿化。对于今年市区计划新建的城市骨干道路，坚持高起点、高标准地实施绿化配套工程建设，确保城市主干道绿地面积占总用地面积的比率不少于30，次干道不少于25。继续加大对市区不达标道路的绿化整改力度，完善实施景观道路改造建设，形成各具特色的绿色通道。
4、扎实开展创建园林式居住区和园林式单位活动。对前几年已经改造和今年正在实施改造的部分老小区，抓整治，抓完善，促提高，进一步提高市区整体绿化水平。积极引导老城区部分单位开展垂直绿化，拆墙透绿，倡导相关单位创造条件建设屋顶花园，努力缩小绿化的差距。认真组织开展申报评选省级园林式居住区和园林式单位活动，力争今年市区14个单位和8个居住区创建成省级园林式单位和居住区。
5、进一步提高城市绿化建设和养护水平。坚持面向现实、着眼长远的原则，在引进大树进城的同时，广种中小型树木，努力夯实绿化基础。合理确定养护经费，确保已经建成的绿化工程得到有效养护。积极开展和参加园林绿化操作工技能竞赛，切实提高养护管理水平。
6、全面加强绿化管理工作。根据新修编《城市绿地系统规划》，划定“绿线”范围，确保绿线内用地不被随意占用和变更。严格执行绿化管理规定，加大园林绿化执法力度。积极探索和完善市区园林绿化管理体制，加快实行绿化管理和养护作业的分离，切实推进园林绿化养护作业市场化进程。
7、认真做好软件资料收集整理工作。按照创建标准，全面开展资料收集整理和申报工作，进一步完善档案管理制度。抓紧完成创建申报资料汇编、宣传画册、电视片录制和光盘制作等工作。
一年来，科室认真贯彻落实局里的各项制度和决策，服从服务于全局工作大局，坚持以科学发展观为指导，以加强市政园林设施的建设与管理为抓手，按照探索、创新、发展、提高的工作思路，进一步理顺市政园林设施管理体制，加强城市园林绿化管理，创新工作制度，在强化城市园林绿化管理和提高业务工作水平上有较大的提高，现就一年来的工作总结如下。
一、主要工作
（一）加强业务学习，提高自身素质
作为一名国家机关工作人员，政治合格、素质过硬至关重要，为此，始终坚持把学习摆在首位，端正学习态度，明确学习目标，增强学习的主动性和自觉性。通过业余时间读书看报和参加单位组织的相关教育和培训，认真学习国家各项方针政策和行业规章制度，在学习中细致深入查找不足，扎扎实实整改，努力提高自身思想素质和业务素质水平，从而进一步认识到自身的缺点、差距和不足，明确了今后的努力方向和工作重点，增强了努力干好工作、切实履行职责的事业心和责任感。回顾一年来的工作，亲身体会到，自己在工作上的每一个进步，都离不开领导的关怀、指导和同志们的支持、帮助。今后我将以更加饱满的干劲，更加务实的作风，努力克服不足，锐意进取，力争把工作做得更好。
（二）加强制度建设，规范办事程序
科室把创新制度建设作为提高工作效率，规范办事程序的一项重点工作，制定科室岗位职责、办事流程和工作规则等切实可行，具有操作性的科室管理制度，进一步细化了园林绿化叁级企业资质管理办法，初审资料坚持进入政务大厅审核，审核通过后再提交存档和备案资料，注重节约，简化办事程序，坚持用制度管人管事，增强了科室人员的责任意识、服务意识、大局意识、尽职不越位，履职不错位，强化科室管理，树立了良好的个人形象和团队形象。
（三）强化业务工作，提升工作水平
积极开展园林绿化设计方案的审查工作。认真遵守《城市绿化条例》《**市城市绿化管理办法》等相关法律法规，根据我局《关于加强城市园林绿化管理工作的意见》，要对各类在建、新建项目的绿化用地指标，绿化设计方案要进行严格细致的审查，提出绿化建设的标准和要求，明确绿化用地技术指标，突出绿化植物的配置技术要求，要对各类园林绿化工程实行绿化方案审查、审批和竣工验收备案制度，加强绿化工程管理，切实提高园林绿地的建设、管理、养护水平。2015年对**·华府住宅小区景观绿化工程、**昌林花苑小区景观绿化工程、西北师范大学附属中和学校景观绿化工程、**中和教育港景观绿化工程等4家项目附属绿化方案进行了审核审批。对各项目的绿化技术指标、规划控制绿地率、绿化植物配置、硬质景观、园林小品等配套设施提出了明确要求。
（四）加强督查监管，提高管护意识
定期开展全市园林绿化建设及管理情况的督促检查和调查摸底工作。为进一步贯彻落实《**市城市绿化管理办法》，大力推进全市生态文明建设，加强城市园林绿化规划设计、建设和管理，从城市园林绿地系统规划的编制和执行情况、园林绿化行业及市场监管情况、园林绿地养护管理情况等方面，对全市园林绿化工作进行了全面调查。
从调查的情况看，规划方面：全市六县一区，**完成了城市园林绿地系统的规划编制工作，两县分别获得了省级园林县城称号，****正在着手编制城市园林绿地系统规划，其余各县未编制；绿化方案的审批管理方面：各县均疏于管理，注重了规划方案绿地率指标的控制，而忽视了绿化方案的审查审批，建设的标准和质量不高，一些已建成的项目绿化效果差。行业管理和市场监管方面：我市园林绿化行业起步较晚，行业管理相对滞后，绿化管理法律法规不健全，专业从事园林绿化施工、养护管理的专业资质单位偏少，且分布不均匀。目前，我市现已注册取得城市园林绿化叁级资质企业19家，国家一级企业1家，二级企业1家，集中分布在**两县区。市场管理方面：除部分造价较大综合性园林工程进入建设市场进行招标交易外，大部分园林绿化项目还游离于市场之外，不能对其进行有效监管，市场管理还不规范。园林绿地的养护管理方面：各地还没有制定相应的管理规范和标准，管理粗放，且养护管理资金难以落实。
（五）努力靠实责任，完成任务指标
2015年，全市新增城市绿地面积109.19公顷，城市绿地率达到了13.77%，比2014年提高了1.11个百分点。任务完成较好的有**的“美丽**”生态环境保护与综合治理项目、水生态文化风情线景观带建设项目、滨河东路绿化工程项目形象进展良好。
（六）加强项目管理，加快建设进度
1、***及**治理项目，已全部完成所有工程量，进行日常维护管理。
2、完成**工程验收。
3、**市文化中心基本完成。
二、存在的问题
（一）各县区园林绿化养护认识不到位，园林规划设计不科学，一些园林绿化设计人员，专业知识不过硬，过分注重硬质景观和平面构图，轻视植物种植设计。绿化工程建设资金比例失当，造成品质降低，园林绿化的养护管理缺乏法制保障，虽然一些地方加强了园林绿化养护管理的法制化措施，但从整体上看，园林绿化法规体系尚不完善，园林绿化养护管理的操作规程、管理体系法制保障薄弱，导致科学、法制和规范化的养护管理措施难以有效落实。
（二）资金落实不到位，导致源头投入少。城市绿化建设投资目前主要政府投入为主、社会投入为辅的模式，还没有纳入年度财政预算。导致绿化规划实施和园林绿化养护管理很难实施。
（三）专业人员匮乏，日常监管难到位。尽管各县区有专门的园林绿化主管部门，但具有园林绿化专业的人才较为匮乏，使其专业监管难到位。
三、关于2016年工作
（一）做好园林绿化行业管理和业务培训工作。国务院和住建部先后下发了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》[国发（2013）36号]，住建部《关于进一步促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》以及《住房城乡建设部关于印发生态园林城市申报与定级评审办法和分级考核标准的通知》等文件。明年，科室要组织相关单位和业务部门适时进行全市范围内的业务培训，领会精神，提高能力，促进工作。
（二）制定出台一批关于加强园林绿化管理工作的规范性文件。
参照先进地区的经验及相关法规和政策，明年计划编制定我市《园林绿化设计方案编制深度规定》《建设项目附属绿化用地面积计算规范》《城市绿化补偿费征收管理办法》等规范性文件，使我市园林绿化管理逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。
（三）积极准备做好省级园林城市的申报工作。
㈠ 落实十件实事，加大重点项目建设 为加快北京路景观游园建设，今年在邀请省内园林专家充分论证基础上向市政府作了汇报，目前正着手立项等前期准备工作。
今年，路灯建设重点承担了天津路、重庆路等新建道路的安装，改造了**火车站至白浪10公里路灯，拆除了白浪路、武当路路灯并完成新装路灯40基（杆）、40盏。根据市人大、政协建议，在新疆路新装路灯10基（杆）、灯具10盏。
㈡ 服务南水北调，抓好环保工程
神定河污水处理厂5.5万吨坚持全天候运行，并对污水处理出口水质实行24小时监控，保证了排放水质达到要求标准。11月，二期配套管网主干管工程如期完成，东风公司各专业厂建设支管口接入工作正在进行。同时，东风公司污水处理费征收工作正在协调。
为服务南水北调工程，今年认真开展了污水（垃圾）处理工作的调研和规划，就新建东部泗河污水处理厂和西部犟河污水处理厂做了大量工作。截至目前，泗河污水处理厂已完成初步选址、《项目建议书》的编制与初审、收集系统的调查和规划以及项目建设的推介等工作，犟河污水处理厂的项目论证、调研、收集系统的调查和规划正加紧进行。根据环境保护和城区拓展需要，我市规划新建3座垃圾处理场，目前已完成初步选址。刘家沟垃圾场迁建已向省发改委申报材料。
㈢ 加强环境整治，推进长效管理
一是利用多种形式开展了《湖北省市容和环境卫生管理条例》的宣传贯彻。二是全面落实市容环境卫生责任制，9月份专门召开了城区市容环境卫生工作现场推进会，同时在城区签订《卫生责任书》共10000余份。三是加强环境综合治理，成立环卫督查专业队伍，常年上路查处乱丢乱放、乱扔乱倒等行为。四是通过定期或不定期进行检查、督办，背街小巷的环境卫生状况得到一定改观。五是多种形式开展渣土处置管理，乱倒渣土现象得到有效遏制。六是不断提高环卫清扫保洁质量，城区道路清扫合格率、清运及时率达到95%以上。
㈣ 坚持规范管理，保障市政设施维护质量 城市供水综合水质合格率达到99.98%，管网修漏及时率99%，水质监测站设备购置到位。对城区排水设施坚持经常化检查，发现问题及时整改，确保了污水排放顺畅，雨后无污水外溢现象。同时，严格落实城市排水许可制度，先后为26家施工单位办理排水许可证，下达违章通知书15份。
㈤ 服务东风公司，不断深化政企共建
今年以来，按照市委、市政府安排部署，我局进一步做好服务东汽工作。针对东风公司提出的新移交的43条路方案，我们经组织多次实地查看、测算和协调，提出了“分级管理，归口移交”的方案。与此同时，对东风公司申报的绿线办理、占道破道、管线抢修等手续，在政策允许范围内做到服务上门，优质高效，收到良好的成效。
㈥ 提升绿化品位，推进园林建设新发展
今年以来，园林绿化工作体现了重点突出，管理规范，严格制度，监管并举。
一是公园绿地建设管理取得新进展。人民公园组织了园前区综合改造。四方山植物园对22厂至四方山道路进行绿化美化，改善了景区环境。百二河景区进行了恢复十二生肖植物图案等改造，景观效果明显。
对于园林单位来说，要加强基层思想建设，为提高单位经济效益、社会效益和环境条件打下基础，促进园林单位稳定持续的发展，做好园林单位职工思想政治工作是非常必要的。我们必须将园林单位的发展、改革和思想政治建设结合起来，开展针对性的思想政治工作，通过内容、形式、方法和机制等方面的创新，增强单位各项工作的活力。
一、园林单位思想政治工作的重要性
思想政治工作是一项专业性很强的工作，因此政工队伍必须有专业的技能和较高的综合素质，才能充分研究政工工作，制定科学的决策并组织政工工作的实施，当前社会矛盾多种多样，政工队伍需要把握社会发展规律，培养自身创新精神，建设一支高素质、高水平的思想政治工作队伍。新时期园林单位面临着新的机遇和挑战，并且有更加艰巨的任务需要完成，而员工在面对任务时势必会有不同的思维，因此要通过实施思想政治工作提高员工工作的主动性和积极性，鼓励员工面对新的挑战，努力完成自己的任务，让园林单位内部成为一个团结、和谐的集体，为单位发展共同奋斗。
二、园林单位思想政治工作存在的问题
下面将从几个方面分析当前园林单位思想政治工作中存在的问题。
（一）政工队伍年龄结构不合理
主要体现在政工队伍工作人员年龄普遍较大，而年龄较小的工作人员又不愿意参与到单位思想政治建设工作中来，也就是“后继无人”的问题。近几年园林单位随着经济体制的改革变更了用工体制，缩减了用人成本，最大限度减少招聘的工作人员数量，再加上部分园林单位意识不到思想政治工作的重要性，不愿在政工队伍建设方面投入财力和人力，导致政工队伍青壮年力量越来越少。
（二）思想政治工作体制不健全
园林单位工作人员甚至政治工作者都没有认识到思想政治工作的重要性，缺乏创新意识和进取精神，无心干好自己的本职工作，思想之间偏离正确轨道，导致政工队伍不够稳定。由于市场经济体制的影响，越来越多的园林单位将经济效益作为工作目标，单位开始在经营、技术等领域施行激励政策，却没有在思想政治建设领域落实，思想政治工作人员无法将自身价值体现出来，单位不愿在思想政治工作方面投入资金，经费紧张是阻碍思想政治工作顺利开展的因素之一。大多数园林单位意识不到政工部门的重要性，体制改革首先就是缩减政工部门工作人员，给思想政治工作者带来了很大的伤害，无法激发思想政治工作者的热情与积极性。
（三）政工队伍综合素质不高
由于老职工数量较多，年轻员工又不愿参与思想政治工作，因此园林单位的政工部门缺乏专业性，综合素质和知识水平普遍不高，单位不投入资金开展综合培训，大多数思想政治工作人员思想落后，缺乏专业技能和理念，无法满足新时期、新形势的需求，给思想政治工作的开展带来了不利影响。
三、新时期做好园林单位思想政治工作的措施
首先，园林单位要充分认识到思想政治工作的重要性。加强思想政治工作队伍建设的力度，不单单要重视企业的社会效益和经济效益，思想政治工作同样重要，这就对单位领导的认知水平提出了一定需求，要求领导者将思想政治工作纳入到单位工作议程中，让每一位工作人员都认识到思想政治工作的重要作用。第二，要提高政工队伍的整体水平，为了适应市场化经济的发展需求，精简政工部门和人员是必要的，但是要将政工队伍的作用充分发挥出来，让政工队伍更加“短小精悍”，通过开展培训、讲座的方式，提高思想政治工作者的知识文化和技能水平，在员工队伍中倡导认真学习、刻苦钻研的精神，并要求领导在思想政治建设工作中发挥模范带头作用。第三，思想政治工作者要增强自身意识，努力提高自身综合水平，在新形势环境下，思想政治工作者要提高自身的学习能力、思考能力、思维能力和协调能力，对于思想政治工作者来说，要认清社会发展方向，在生活和工作中努力学习，做好和领导和群众的沟通，及时解决工作中出现的问题，提高思想政治工作的质量，保证园林单位各项工作的顺利开展。第四，制定完善的单位用人制度，让思想政治工作更加协调和规范。制度是约束行为的先决条件，单位要根据实际情况，调整思想政治工作者在本单位的编制比例，例如规模较小的单位可以采用“一岗双责”体制，而规模较大的单位可以设立专门培养政工队伍的部门。
一年来，完成市政设施维护和工程建设工作量819万元；完成路灯新建维护工作量1686万元；完成供水量2338万吨，售水量1696万吨；城区道路清扫保洁216万平方米，清运垃圾20多万吨，绿化荒山970亩，治理裸露山体6万平方米。
一、XX年完成的主要工作
㈠ 落实十件实事，加大重点项目建设
为落实10座公厕建设，我局克服困难做了大量艰苦细致的工作，先后召开各类工作协调会16次，发各类简报、通报21期。截止12月上旬，10座公厕已完9座，正加紧施工1座。
为加快北京路景观游园建设，今年在邀请省内园林专家充分论证基础上向市政府作了汇报，目前正着手立项等前期准备工作。
今年，路灯建设重点承担了天津路、重庆路等新建道路的安装，改造了**火车站至白浪10公里路灯，拆除了白浪路、武当路路灯并完成新装路灯40基（杆）、40盏。根据市人大、政协建议，在新疆路新装路灯10基（杆）、灯具10盏。
㈡ 服务南水北调，抓好环保工程
神定河污水处理厂5.5万吨坚持全天候运行，并对污水处理出口水质实行24小时监控，保证了排放水质达到要求标准。11月，二期配套管网主干管工程如期完成，东风公司各专业厂建设支管口接入工作正在进行。同时，东风公司污水处理费征收工作正在协调。
为服务南水北调工程，今年认真开展了污水（垃圾）处理工作的调研和规划，就新建东部泗河污水处理厂和西部犟河污水处理厂做了大量工作。截至目前，泗河污水处理厂已完成初步选址、《项目建议书》的编制与初审、收集系统的调查和规划以及项目建设的推介等工作，犟河污水处理厂的项目论证、调研、收集系统的调查和规划正加紧进行。根据环境保护和城区拓展需要，我市规划新建3座垃圾处理场，目前已完成初步选址。刘家沟垃圾场迁建已向省发改委申报材料。
㈢ 加强环境整治，推进长效管理
一是利用多种形式开展了《湖北省市容和环境卫生管理条例》的宣传贯彻。二是全面落实市容环境卫生责任制，9月份专门召开了城区市容环境卫生工作现场推进会，同时在城区签订《卫生责任书》共10000余份。三是加强环境综合治理，成立环卫督查专业队伍，常年上路查处乱丢乱放、乱扔乱倒等行为。四是通过定期或不定期进行检查、督办，背街小巷的环境卫生状况得到一定改观。五是多种形式开展渣土处置管理，乱倒渣土现象得到有效遏制。六是不断提高环卫清扫保洁质量，城区道路清扫合格率、清运及时率达到95%以上。
㈣ 坚持规范管理，保障市政设施维护质量
按照建设部相关通知,今年重点对城区60座桥梁进行了两次全面检查并建立“户口卡”,对问题较重的3座公路桥梁采取了相应措施。投资3.68万元购置了条纹砖生产机, 推行了新材料在市政领域的研制运用。修补沥青路面坑槽及维修路面6618m2，新铺维护人行道2.17万m2。市政设施完好率达到98%以上。
城市供水综合水质合格率达到99.98%，管网修漏及时率99%，水质监测站设备购置到位。对城区排水设施坚持经常化检查，发现问题及时整改，确保了污水排放顺畅，雨后无污水外溢现象。同时，严格落实城市排水许可制度，先后为26家施工单位办理排水许可证，下达违章通知书15份。
㈤ 服务东风公司，不断深化政企共建
今年以来，按照市委、市政府安排部署，我局进一步做好服务东汽工作。针对东风公司提出的新移交的43条路方案，我们经组织多次实地查看、测算和协调，提出了“分级管理，归口移交”的方案。与此同时，对东风公司申报的绿线办理、占道破道、管线抢修等手续，在政策允许范围内做到服务上门，优质高效，收到良好的成效。
㈥ 提升绿化品位，推进园林建设新发展
今年以来，园林绿化工作体现了重点突出，管理规范，严格制度，监管并举。
一是公园绿地建设管理取得新进展。人民公园组织了园前区综合改造。四方山植物园对22厂至四方山道路进行绿化美化，改善了景区环境。百二河景区进行了恢复十二生肖植物图案等改造，景观效果明显。
二是围绕道路绿化抓好重点改造。配合武当路、白浪路改造和重庆路建设，积极组织了道路绿化拆除和移植工作。同时，完成了北京北路3000m2 的“群芳园”工程。
三是风景林地管理得到强化。按照“连片成块，先路边后高山”的指导思想，今春共完成义务植树19.2万余株，绿化荒山面积970亩（不含对公路沿线及小区绿化的面积），绿化山头30块，建立义务植树基地10个。通过退耕还林专项治理，共清理开荒种菜、林间套种1040亩，退耕还林470亩。山林防火、防虫工作实行24小时防火值班制度，配合三区加强巡山护林，降低了火灾发生率。同时，城区24个松毛虫害重点部位监测点实行巡回检查，全年尚未发现大面积松毛虫情。
四是强化措施，先后督促12家重点责任单位进行裸露山体治理，并大力推广“混凝土喷播”先进技术进行裸露山体治理。目前，已督促完成东风大道、北京路中心血站等处治理裸露山体共6万多m2。 共2页,当前第1页1
五是严格实施城市绿线管制制度。按照相关规定，坚持严把绿线审批关，把办理绿线与批后管理相结合，已办理绿线手续59件，规划绿地面积约13.7万m2。为加强批后管理，我们积极配合建设项目综合执法检查，共查处未办理绿线手续建设项目26项，未治理裸露山体的建设项目56项，无渣土处置手续的建设项目16项，并分别进行了整改处理。
㈦ 加大工作力度，推进市政公用事业改革
今年，行业改革取得较大进展。一是为了摸清底数，推进改革，我局组成市政公用、环卫管理和园林绿化三个课题组，完成了“**市城区市政公用事业现状、问题和对策”、“ **市环卫工作面临的挑战及对策”和“**市城区园林绿化建设现状、问题与对策”三项专题调研报告。二是在开展调研的基础上完成了《**市城区环境卫生行业体制改革方案》（送审稿）的拟定，并正在抓紧落实提高城区生活垃圾处理收费标准工作。三是大胆尝试市政公用事业市场化运作。10月份，精心组织了重庆路、天津路、武当路共65.71万m2路面清扫保洁任务的公开招标出让。同时，顺利公开竞聘市政园林设计院院长。
由于相关工作出色，XX年我局荣获市级文明单位并通过省级文明单位初查，并被评为全市“支援抗灾救灾先进单位”
、“农村帮扶工作先进单位”、“提案、建议办理工作先进单位”、“安全生产先进单位”、“爱卫工作先进单位”、“城市市容和环卫治理先进单位”和“法制教育先进单位”。
二、XX年年工作思路及目标
XX年，市政园林绿化管理工作要围绕“深化改革，着力创新，提升功能，构建和谐”，深入思考并解决如何适应城市发展的问题，以服务中心工作、服务市民需求为着力点，求真务实，强化措施，认真完成市委、市政府安排部署的各项任务。
㈠ 服务中心任务，承担好“重点工程”。一是办好政府实事涉及本部门的项目。二是围绕服务南水北调工程，进一步抓好神定河污水处理厂改造升级和刘家沟垃圾场迁建。同时，认真做好泗河污水处理厂筹建，以及新建垃圾场、渣土场的选址等工作。三是配合北京路、重庆路、浙江路等道路改造或新建，认真抓好市政、环卫、路灯和绿化配套设施建设。
㈡ 抓好规范管理，不断提高市政维护质量。树立安全意识，突出危险地段的维护管理，组织好城区道路安全护栏建设、大岭路人行道改造、部分过渡路面改造等项目，确保人行道、桥梁、护栏等市政公用设施顺畅美观。保障城市供水，抓紧做好城区供水管网改造规划编制工作，并积极向上争取资金以启动城区供水管网改造。加快启动路灯自动化系统监控中心建设。
㈢ 加强环境治理，推进长效管理。加大工作措施，确保环卫责任制的落实。进一步做好环卫清扫保洁，加强三条道路清扫保洁市场化运作后的管理。严格渣土处置管理，控制城区垃圾乱倒滥扔、建筑渣土乱抛滥撒等现象。
㈣ 加大工作力度，提升园林绿化品位。积极推进重点绿化工程，加快城区生态公园和北京路立交桥景观游园建设，争取鄂西北花木盆景科研展销中心建设开工，认真做好四方山植物园扩建为秦巴生态示范园相关工作。积极发展新建、改造道路的游园绿地，大力提升道路绿化、公园绿地、游园景区档次。做好城区绿地修编，加强社会绿化指导工作，进一步抓好城区义务植树、风景林地防火、防虫和裸露山体治理，并加大对“涉绿”案件的查处力度。精心做好国家园林城市复查迎检工作。
㈤ 突出工作创新，推进行业改革。围绕深化改革加强工作调研，推进公用事业价格改革、城区道路管理、城区裸露山体治理、环卫清扫保洁市场化运行机制及考核等工作重点。逐步理顺污水处理费征收渠道，继续抓好供水行业整合、项目招商引资等工作。
㈥ “三个文明”并举，着力建设和谐机关。围绕“内增素质，外树形象”，从政治、业务、技术、管理等方面不断提高职工队伍的整体素质。完善激励机制，推进岗位责任制、单位内部分配制度、工作规范制度等相关制度的落实。大力加强行风建设，改进工作作风，提高工作效率，努力把市政园林管理工作提高到新的水平。
XX年十二月十二日
关键词：认同感；社会工作；实践；资源整合
中图分类号：g52 文献标识码：a
文章编号：1009-0118（2012）08-0047-02
当前，我国的社会工作行业正处于起步阶段，在借鉴与探索中不断寻找着适合我国社会工作发展的道路。社会工作作为一个在国内新兴的应用性学科已在中国多所大学里陆陆续续地出现。全国已经有超过260所高校开办了社会工作专业，每年有超过一万名的专业学生毕业。从最初社会工作不为人知，到现在国家把社会工作纳入专业硕士的范围，并且与学术型硕士享有同等地位足以看出社会工作已逐渐被重视起来。但整体而言，当前很多高校在发展社会工作教育的进程中都面临着教学师资匮乏、专业实践教学难的困境，特别是在欠发达的西部地区，这些问题表现的尤为突出。
一、西部地区社会工作教育的发展
社会工作是从西方引入的舶来品，最先在中国的东部地区获得发展。我国的社会工作发展先从理论开始，再带动实践的展开，即“教育先行”模式（史柏年，2004）。1992年云南大学开办社会工作专业，2000年西北大学招收社会工作本科生，这是西部地区最早开办社会工作的两所学校。在2000年时，西部地区只有三所学校开设社会工作专业，到2005年时发展到近30所高校招收社会工作本科专业。再到今天，西部地区已有诸多学校开始招收社会工作专业硕士，西部社会工作教育已有了长足的进步。
西部社会工作教育的快速发展说明，随着我国经济与文化水平的提供，社会工作作为协调社会关系，解决社会问题的一种专业方法，逐渐显示出它的重要意义。社会工作虽在西部地区有了较快发展，但是我们也不能忽视西部地区高校社会工作中存在的问题与困境。
无论是从教学还是实习，西部高校和东部、中部的高校还是存在很大差距的。
二、西部地区社会工作的教学与实践面临的困境
（一）社会的认可度与学生的专业认同感低
虽然社会工作专业已在各大高校中出现，也已经有了几批社工专业本科的毕业生，但由于社会工作是一门外来学科，在大陆的发展时间短，社会公众对社会工作的认知程度还是很低的，对社会工作的专业目标、专业价值以及专业方法都不甚了解，更有很多人表示对社工闻所未闻。与此同时，政府对社会工作的宣传力度很弱，除了社会上存在的社工机构，政府并未设置专业的的社工部门与职务。社会工作职业的功能被一些有类似职能的政府部门和一些政府组织包办代替，使得社会各阶层对社会工作专业的了解、认可度低。
在这个物欲横流的社会里，人们对物质生活的要求比较高，对于精神层面的关注就比较少，价值观念转变较慢，特别是西部地区。不止是社会人群对社会工作的认可度低，部分高校对于社会工作专业的认识也比较肤浅。这主要表现在虽然设置了社会工作专业，但学院乃至学校考虑的主要是响应国家政策与扩大生源的问题。同时，大部分社工专业的学生对社工专业的理解有偏差，对自我专业的认可度也较低，看不到自己所学专业何时能走向春天。在2011年于娜对西部地区部分高校社会工作专业学生进行的随机调查时发现，只有3%~4%的学生在高考填报志愿时填报了社会工作专业，其余96%~97%的学生都是被调剂到社会工作专业的。因此，绝大部分的学生对于社会公的认知还是比较少的，甚至有的学生有抵触和不满的情绪。
（二）专业教学师资与实验室设备的匮乏
在社会工作发展尚不完善的中国，社会工作作为一门新兴的应用型的科学有良好的发展前景。随着社会工作教育的进步，在经济欠发达、社会教育事业相对滞后的西部地区，也有了长足的进步。各高校虽在教师培养与吸纳专业教师方面做出了一定的努力，但整体水平仍不高。很多高校缺乏社会工作专业教育背景的教师，许多都是由社会学或其他相关专业的教师来替代社工专业教师。教师对于社会工作专业课程的界定没有明确的概念，讲授的很多都是社会学的专业知识。社会工作是一门极强调专业价值理
与专业方法的学科，这些教师由于没有受到长期的社会工作训练和熏陶，甚至连短期培训也没有，在自己都搞不清楚社会工作究竟是做什么的情况下就开始教学，这在很大的程度上也不利于社工专业学生对于专业价值观、专业知识及专业技巧的掌握与吸收。学校方面也缺乏对社会工作专业教学开展的支持，导致学院缺乏教师培训的经费与条件。
另一方面，西部社会工作教育方面有一定的盲目性，这种盲目性表现在学校或学院对这个专业的性质和人才培养的模糊。一些高校不具备开设社会工作专业的条件，未考虑社工专业特殊的办学条件，凭借着主观愿望就开设了这个专业。因此各个高校在师资队伍、教材选择、实验设施的配备与实习基地的建设方面都显得很薄弱，甚至很多高校并未设置社会工作专业的实验室。这些都不利于推动西部地区社会工作专业化与职业化的进程。
（三）实习机构的缺乏
由于社会工作强调应用性与实践性，通过实践才能让社会工作专业的学生获得个人情感体验与经验积累，才能让个案工作、小组工作与社区工作三大专业方法进行全方位的体验，进而形成专业的价值理念，明确自身的专业精神，所以开展社会工作的实习是非常必要的。但是在中国，专业的社工机构除了在深圳、上海开设，剩下的只有北京。西部地区没有专业的社工机构。社工专业的学生只能靠去社区、民政、工青妇等部门实习，也有去ngo、npo组织进行专业实习的。何况这些民间福利组织、非盈利性机构数量又不多，自身的发展水平又比较低，需要一个专业化的过程，很难满足实习生的需要。短期内在这些非专业机构与组织实习，并不能得到单位的肯定与重视。同时，学生在实习中感到学无所用，在学校学习到的理论知识与专业技巧在实习中得不到应用。另一方面，学生了解到实习机构的非专业性运营也对社会工作失去了信心。
虽然民政部门对社会工作的专业认可度较高，但是由于容纳空间有限，职务比较少，况且部门职位需要进行重重考核与筛选才能胜任，又增加了社工专业学生的就业难度。
（四）实习督导的欠缺
社会工作专业的教学过程中,要使学生认识社会工作的相关知识与理论,可能都觉得不会太难。但要协助学生将课堂中学习的专业理论实践于具体的助人实务中,并且建立属于学生自身的实务技巧,确实是一件非常困难的工作。在实习过程中,学生在督导人员有计划的安排下,有目的、有步骤地学习如何将社会工作理论与实践充分的结合在一起。
实际上,社会工作督导早在十九世纪初已经开始。西方国家和我国港台地区社会工作专业发展的历程都充分说明了社会工作专业督导在当中的重要性。大陆社会工作专业发展虽然起步较晚但相当迅速,目前已有超过二百所高校开设了社会工作专业。西部高校中受过专业训练的社工师很少，受过社工督导训练的人更是寥寥无几。而在机构中，督导的选择也是随机的，没有一定的针对性与选择性，并且这些督导也是缺乏专业训练的。大陆的东南沿海地区的第一批督导是政府从香港购买的，因此缺乏相应的健全成熟的督导机制，西部地区就更不用说了。
三、对西部高校社工教学与实践的资源整合
当前，我国正处于社会转型时期，有诸多社会问题与社会矛盾显现出来。我国的社会工作发展不成熟，在教学与实践方面面临众多的困境也是不可避免的。在欠发达的西部地区，高校应该在教学与实践方面做出一定的改进，从而更好地配合社会的转型。
（一）西部高校之间建立资源共享平台
针对西部不同高校的不同教学与实践的缺陷，可以建立一个资源共享平台，实现互助和资源共享。对于不同层次的高校，可以进行专业教师互聘与实验室的观摩，进行优势互补，这样可以改善一些学校专业教师不足与教学状况不好的情况，也可以加强不同学校之间老师与学生的交流。对于不同省市的高校来说，可以积极筹备学术交流会，实现学术资源共享。还可以聘请国内外社工专家或学者来讲学，实现资源的最大利用。
（二）在校内发掘资源，加强对社工师资的培养和实验室建设
由于西部地区经济欠发达，资源有限，在社会工作的发展方面起到了一定的限制作用。但是西部高校可以充分发掘和利用校内资源，为社会工作的学生提供平台，进行实际训练。
当前的大学生面临着环境适应性问题、情感困扰、学业压力、就业压力、经济压力和人际关系等压力,进而引发的心理问
题逐渐增多,影响了大学生的健康成长,影响了人才培养质量。针对这些问题，可以开展很多社工活动。例如，开办心理咨询、小组活动、个案工作和社会调查等。这些项目与活动不仅能缓解大学生的压力，还能促进社工专业学生的专业能力的提升，也有利于提高社工专业学生的专业成就感与专业认同感。同时，学院与学校应提供更多的经费用于社工专业教师的培养与实验室建设，以便为社工专业生的学习提供优质的教师资源与实验场地。
（三）寻求与发展较成熟社工机构的合作，为社工专业的学生提供更多的实习机会
东部沿海大陆地区的社会工作虽不如香港开展的早，但是由于经济发展水平比较高，适应能力也比较强，社会工作性质的机构与社工专业机构逐年增多，开展的社会工作已初见成效，发展较内陆地区要成熟许多。目前，深圳有36家社工服务机构，社工从业人员预计在2012年达到5000人以上。由于社会工作专业在中国开办的较晚，机构中有一部分社工人员并不是专业出身，所以机构急需专业的社工人才充实自己的队伍。这也为西部高校社工专业的学生提供了一个很好的实习机会。学校或学院首先应该做出行动，通过各种途径寻求与沿海地区的社工机构，尤其是起到领头作用的机构的合作。由于沿海地区的社工机构一直处于扩展的趋势，在人力资源方面存在着欠缺，这种合作为今后西部高校社工专业学生在沿海地区社工机构的就业提供了可能。这种合作不仅是单方面的学习与交流，也能让沿海地区的社工机构了解西部地区社会工作的教育状况，为后期更多的合作奠定了基础。
（四）促进与香港地区高校的交流，健全社工督导机制
在中国，香港地区因为沿海，接触外界事物较早，再加上经济比较发达，社会事业发展快速，最先从西方引进了社会工作。香港的社会工作从初期的慈善事业开始，已有100多年。作为专业化和政府的一项工作，也有了30多年的历史。香港社会工作人员数量多，素质较高。香港总人口约580万。社工人员就有8120人，占总人口的1.4％，与发达国家相比不相上下。作为中国最早开展社会工作的地区，不仅在模式与应用方面值得借鉴，在高校社会工作专业的教学与实践开展方面也大有学习之处。
欠发达的西部地区不仅经济发展落后，信息的传播方面也很闭塞，人们接受新鲜事物的能力比较弱。想要改善西部高校社会工作的处境，就要积极寻找出路，争取与香港地区的高校建立联系，尽可能多的输送一些学生过去交流。社会工作本身就强调环境对人的影响，这种体验也能帮助学生更深入地了解社会工作在香港发展的环境背景，从中得到更多有价值的经验，以便西部高校借鉴其可取之处。
（五）加强与当地政府的合作，借用政府拥有的社会资源
政府作为公共事务的管理者，有权利、有义务为弱势群体提供必须的帮助和支持，让社会成员不因为自己或者社会的原因陷入不可复加的地步。世界大部分国家都设立了相应的机构来管理和处理这方面的事务。在中国，由于现实中是一个大政府小社会，政府几乎掌握了社会的所有资源，因而政府更具有责任和义务来提供案主所需的必要社会资源。我国现在相应的部门都有相关的社会救助和社会福利的部门，它们掌握着大量的社会资源，特别是我国的民政部、民政厅和民政局更是主管社会救助、慈善、低保和优抚等公务的机关，这里蕴藏丰富的资源，社会工作者必须先要了解各种救助、补助和支持社会弱势群体的法律规定，法定程序，申请资格等，针对案主的实际情况，有针对性的向有关部门申请，从而获得相应的社会资源。
参考文献：
一、新形势下思想政治工作面临严峻挑战。
（一）绩效调整，引发职工思想变异心态失衡。
部分基层医疗单位目前正在进行或将要进行绩效分配改革，这些调整，多少会对职工在经济、生活、思想方面引发震荡。面对绩效调整，大多数职工都能适应发展变化，抱着积极的心态去面对。但也有相当一部分职工对以往陈旧体制下的“大锅饭”和“稳定性”留连忘返，对单位的改革和发展心理认识不足，职工产生了一些思想诉求和不满情绪，影响了职工的思想情绪和工作状态。
（二）价值多元，趋使职工过于现实，信仰缺失。
部分医务人员对社会主义核心价值体系认同下降，价值取向过于现实，物质利益、眼前利益，权本位、钱本位和欲本位的价值观滋长和蔓延，“金钱至上”观念有所出现。
（三）用人机制多元，导致职工自我定位发生变化。
职工“身份”多元组合，既可以按年龄段分为50后、60后、70后、80后、90后；又可以根据劳动合同分为在编、人事、临时工等；职工传统观念的“当家作主”的“主人翁”意识受到冲击，给思想政治工作增加了新的难度。
（四）管理偏硬，致使思想政治工作有所弱化。
医疗体制的改革会给医疗单位带来一系列的转型调整。政策、经济手段、制度法规的调整，是硬调整，需要思想政治工作软的一手来保障。通过思想意识乃至文化调整，具有温和、持久的效果，可以起到转型的“剂”作用。
二、正视挑战辩证把握继承与创新的关系
挑战是进步的前提条件，唯有接受挑战才有进步的可能，怎样接受挑战、担起使命是历史和时代赋予我们当代思想政治工作者的重大政治职责。坚持思想政治工作创新，必须把握好三个关系：
（一）、必须辨证把握继承与创新的关系，积极探索思想政治工作的基本规律。（二）、必须辨证把握见人与见物的关系，努力形成物质和精神统一性的工作理念。（三）、必须辨证把握社会价值和个人价值的关系，力求思想政治工作真真体现以人的发展为核心的科学价值理念。
三、勇于实践，探索思想政治工作的创新之路。
（一）、以人为本，实现思想政治工作的价值回归。
思想政治工作要人性化，更多地肯定人的价值，肯定人的尊严和人生意义。要提升人民群众的幸福感，使人们能拥有健康快乐的工作环境和生活环境，这就是思想政治工作以人为本，人性化的价值回归
（二）、借力网络，不断提升思想政治工作的“数字化生存”能力。
思想政治工作网络化，就是要用新媒体的平台和载体来开展思想政治工作，提升思想政治工作“数字化生存”能力。即要实现传统理念的新突破，又要树立自主互动的网络思想政治工作理念，还要制定网络思想政治工作的目标和内容，真正体现网络化思想和生活的现实需要。
（三）、创新方法，不断提高思想政治工作的有效性。
在思想政治工作中，如何把“老话”讲出“新意”，其中创新显得尤为重要：
一是现代新知识的广泛运用。包括现代高科技知识、现代心理学、现代哲学理论新知识等。二是新思想亮点的提炼。要通过调查研究获得新信息亮出新思想，增加思想政治工作的说服力和吸引力。三是时代新典型的发掘和采用。说服力不是空洞无物的大话、空话和套话，而是生活中发掘出来的看得见、摸得着、信得过、学得来、用得上的典型人和新鲜事。四是敢于使用鲜活的新语言。五是探索用活新教育形式。
（四）、提升素质，夯实思想政治工作创新的基础。
思想政治工作创新，其本质是思想政治工作者创新能力、创新素养和社会创新意识的体现。
一是思想理论素质和业务工作能力。优良的政治素质是思想政治工作者的第一素质，是思想政治工作正确方向的保证。思想政治工作者必须不断提高政治敏锐性和预见性，进一步提升正确的廉政观念、优良的行业风气、风清气正的办公、医疗环境，为推动医院的建设发展发挥积极作用。
二是网络素质。思想政治工作者只有主动适应网络社会的要求，才能切实提高思想阵地的攻防能力，主动出击，掌握“网上政工”的主动权。
三是创新素质。创新是思想政治工作活力的源泉，创新的起点在于学习。一个优秀的思想政治者必须经常感到“知识恐慌”。
【关键词】市政；园林；施工；管理；措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
1市政园林施工管理的重要意义
目前,随着我国园林绿化工程设计和施工水平的不断提高,施工企业的不断发展壮大,市场竞争也越来越激烈,要想在激烈的市场竞争中求生存求发展,就必须提供高质量、合理低价、工期短,工艺新的园林绿化产品。但是,要生产一个品质优良的园林绿化产品,除合理的设计、工艺、施工技术水平、材料供应等外,还要靠科学有效的施工管理作为前提。施工管理是园林绿化工程在施工中对各投入要素综合运用和发挥的过程,只有搞好了园林绿化施工管理,才能提高施工质量、节约成本,提升企业的竞争能力,不断地开拓新的市场。
2市政园林施工项目及其特点
市政园林工程施工项目是指园林施工企业对一个园林产品的施工过程或成果，是园林施工企业的生产对象，园林工程施工项目具有以下特点：
①它是建设项目，即单项工程或单位工程的施工任务。
②它以园林施工企业为管理主体。
③它的任务范围是由工程承包合同界定的。
④它的产品具有多样性、固定性、体积庞大、生产周期长等特点。
⑤园林施工产品具有生命性，需要较长的养护时期及一定时期才能达到设计的效果。
市政园林工程施工管理是以园林工程施工项目为对象，以项目经理负责制为基础，以实现项目目标为目的，以构成园林工程施工项目要素为条件，以与此相适应的一整套施工组织制度和管理制度为保障，对园林工程施工项目系统地进行控制和管理的方法体系。
3市政园林施工管理现状以及存在的问题
3.1园林施工管理现状
长期以来，园林企业被戏称为“城市农民”，忽视经营管理，更不重视施工现场管理，因而企业管理较为落后，在一些工程项目施工中存在消耗高、浪费大、质量差、技术不求进步等问题。可同时强调现阶段，园林绿化市场竞争激烈，企业在激烈竞争中求发展就要向甲方提供质量、造价合理的设计产品，而优质的产品不仅需要优良的设计方案、材料等因素，更需要专业的施工工艺与高质量的施工管理技术。因此要抓好企业施工管理工作，从而提高经济效益，促进企业不断发展。从事这一工作的人员，要么是土建专业人员，缺乏生物知识；要么是园林专业人员，缺乏建筑知识等。从而造成园林施工中许多管理人员缺乏必要的认识，比如缺乏全局意识，因此在施工过程中表现出这样或那样的管理漏洞，管理部门只有对人员、 机械和材料进行合理的安排，做到人尽其力，物尽其用，才会有良好的效果。在工程建设中，有时由于受到人为或者天气的影响，园林工程包括：给排水、水景、绿化栽植等等内容，施工过程往往需要多个专业施工队伍进行施工，假若施工组织、成本管理、进度控制等各方面缺乏完整的质量管理体系，这就需要施工方与建设方及时地商讨、解决。只有做到与其和谐的沟通与交往，才会减少一些不必要的麻烦。有时建设工程规划设计也会出现许多与实际情况不一致的地方，于是在施工实际中给施工方留下了难度，加强园林施工管理提高施工质量是目前工作的重点。
3.2园林施工管理存在的问题
(1)没有进行科学的景观设计
在市政园林绿化施工建设的过程中，需要有严格科学的景观设计，但很多开发商为了控制成本只是找几个施工队，栽几株花、种几棵树就算绿化了，根本没有聘请专门的设计单位进行园林景观设计，导致景观效果差、品位低，审美功能受到极大的削弱。
(2)园林绿化施工队伍良莠不齐
由于园林绿化施工管理水平不高，很多园林施工队都是临时拼凑起来的，这些临时拼凑起来的施工队伍在园林施工知识、施工能力、技术水平、施工思想等方面与市政园林绿化工程的要求相去甚远，一些施工人员还存在种种树、铺铺草等简单的绿化施工思想。导致现在园林绿化施工队伍水平是良莠不齐，在这一方面一些单位贪图施工成本的低廉，使用一些无资质的施工队，不仅影响到了园林绿化施工质量，设计图纸转化不了现实生活的绿化景观，根本达不到园林绿化建设的目的。
4市政园林施工管理控制措施
4.1提高管理人员工作效率
提高管理人员工作效率,是确保园林绿化工程施工控制管理的关键。工程开工后,一般都要召开工程建设会议,企业会及时将工程施工项目成本的详细情况告知每位管理人员,共同讨论工程控制管理以及成本费用方面的有关对策措施,以确定工程施工项目成本目标的实现,达到企业预定的生产效益。并研究制定了具体的奖励制度,不断调动每位管理人员在各自施工岗位上,努力完成工作的积极主动性。并使大家感到施工项目的完成,需要大家共同努力、管理与控制,并非是一个人能够做好的事情。只有这样,项目管理人员才能以主人翁的工作态度投入到施工管理工作中去,为降低项目施工成本和提高企业效率做出贡献。
4.2严格把好工程施工材料质量关
施工材料质量的优劣，对整个工程的施工质量和安全至关重要，严格把好材料质量关是建设合格园林工程的关键。①把好基础材料质量关，园建工程的基础材料主要有钢筋、水泥、砖、砂、石以及装饰材料等，这些材料的质量好坏不仅关系到施工质量，也关系到施工安全。因此园建工程的施工材料一定选择正牌、正厂生产而且经过有关部门检测检验合格的材料。 ②把好种植工程的苗木质量关，绿化工程中所用的到的苗木一定要选择符合设计规格，生长健壮没有病虫害的苗木。要组织有关技术人员到各个苗场选苗，对符合要求的苗木尽快订下来，并用红漆做好标记、编号。
4.3强化现场施工组织管理
现场施工组织管理园林施工管理的重点环节，它是一项综合性的管理活动，强化现场施工组织管理主要注意以下几点：
(l)保进度保质量原则
这一原则说明工程项目施进进度控制和质量控制的重要性，进度是保障，质量是根本。施工中要想尽办法保证各施工要素和施工工序、施工进度，要及时分析施工进度计划表，每天考察进度表并做好标示工作。采用科学实用方法控制好施工质量，各施工规范、施工标准应挂于墙上，施工员严格质量检查，做好质量检查记录。
(2)保环境保安全原则
这一原则说的是施工环境必须保护好，施工安全必须得到保证。一些项目施工时，以施工需要为理由乱堆建筑垃圾、施工废物，乱排放施工污水，不分时段连续施工造成噪音污染，土方运输不按要求密封造成土方外漏影响环境，山石大树运输无预案造成桥梁损坏，诸如此类都不是按此原则施工。
(3)保成本保效益原则
这一原则指施工企业对项目进行成本核算的效益原则。项目施工应体现企业的管理水平，成本控制技术和决算效益两项指标就是评价管理水平重要指标，施工中要有成本意识，成本概念，做好这方面工作才能充分体现企业的效益观，反映在特定项目运作上，方能表明施工单位的市场眼光。
(4)保沟通保协调原则
这一原则是软性原则，点明施工单位要与设计单位、建设单位、监理单位加强沟通协调，需要施工变更应征得设计单位和建设单位的同意，并与监理单位协商好，做好变更资料签字存留工作。另一方面，施工方各部门间、各施工班组间、项目负责技术人员、监理人员与施工人员问都建立交流沟通平台，提供交流机会，如此措施对施工十分有利。
4.4定期的抽样检验工作
该项措施主要是依据工程施工规范和质量检验要求，按时按量的对每一道工序进行检验和抽检，工序监测应符合项目要求，确保保证项目、基本项目、允许偏差项目符合规范要求。
4.5验收阶段的质量控制管理工作
本阶段主要的工作就是对竣工的园林工程进行综合评价，对于验收阶段出现的质量不合格的项目，质量监督管理部门一定要督促其进行返修、返工，最大程度的保障工程质量的合格性与安全性，只有重视工程施工的质量，才能从根本上建设放心的市政园林工程。
结论
园林施工管理在市政园林绿化工程施工中具有十分重要的地位与作用。在实际建设中，要想扩大市场竞争能力,必须首先要着力抓好施工管理，只有认真严格、负责的实施市政园林施工管理控制措施，才能有效提高我国市政园林施工工作的水平，实现高品位的园林绿化精品工程。
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