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[关键词]统计执法;宪法理念;法律意识
新修订的《中华人民共和国统计法》(以下简称统计法)已于2010年1月1日起正式实施。各级统计机构和统计人员是统计法的执法主体,当前,随着社会主义市场经济体制的不断完善,统计工作的范围越来越广,统计工作的内容越来越多。统计机构和统计人员所肩负的使命也越来越大。在这种新形势之下,要保证统计数字真实可靠、统计分析确凿有力、统计结果准确科学,就必须按照统计法的规定,进一步提高执法主体的执法水平,做到依法统计、依法行政,这不仅是提高统计数据质量的重要保证和解决统计工作存在问题的重要手段,也是实施依法治国方略的必然要求。
一、统计执法中存在的主要问题
根据实际工作分析,我认为目前统计执法中主要表现出四个方面的问题:一是统计法制意识比较淡薄。集中体现在统计机构的领导和统计人员身上,主要表现是缺乏法制观念。有不少单位领导和工作人员宪法和法律观念淡薄,有法不依:对统计法规知识掌握不多,不了解统计法赋予统计部门的职责和权限,认为统计工作无关紧要,以各种理由敷衍塞责。二是统计工作领导水平比较低效。有些单位领导和主管人员对统计工作不够重视,疏于领导,忙于应付,止于管理。领导的水平直接影响了统计工作的效率和统计职能作用的发挥,致使统计部门的工作呈现随意性,上报的统计数据是跟着上级指标走、跟着自身感觉走,有相当部分企业和单位没有建立原始记录和统计合帐,致使数出无据,有的统计人员随意涂改统计数据,造成数据失真,大大影响了统计工作的及时性、真实性和准确性,影响了上级决策的科学性。三是统计基础工作比较薄弱。表现为统计人员的业务水平和综合素质偏低,多数是学历不高或是业务不精,绝大部分统计人员上岗前都没有经受过专业培训;此外,很多统计人员都是兼职统计工作,基层统计人员中兼职的达到90%以上,大大多于专职的统计人员,工作精力和业务能力的局限,导致缺乏上报统计报表的自觉性和及时性,统计台账混乱无序,致使统计报表迟报情况比较严重,直接影响了统计数据源头工作的质量。四是统计违法现象比较常见。既有领导层面的,也有工作人员层面的。主要表现是有法不依,执法不严,违法不究。有的单位领导和工作人员对统计部门的执法检查抱有抵触情绪,对统计检查不支持、不配合;有的甚至拒绝接受统计执法检查,拒绝在执法文书上盖章或签字:有的甚至长期不报、拒报统计报表:有些执法人员在统计执法检查中思想麻痹,对待执法检查态度消极;有的执法检查人员怕得罪人、执法不作为,对被调查对象姑息迁就等,这些都纵容和助长了迟报、拒报、弄虚作假等统计违法行为,严重损害了统计法律的权威性。
二、进一步提高统计执法水平的努力方向
针对统计法实施中存在的问题和统计工作现状,应以执法主体为切入点,不断提高其执法的综合素质和能力水平,从而更好地适应新形势下的工作需要。
(一)、进一步筑牢和强化宪法理念和法律意识
宪法理念和法律意识是一个必须严肃对待的问题,宪法至上,依法行政,是所有执法主体执法应遵循的基本前提。宪法规定了我国的根本制度和根本任务,是国家的根本法,具有最高法律效力,各级组织的一切活动都必须以宪法为根本的活动准则。依法治国的原则同样写入了我国宪法。新修订的统计法以宪法为法律依据,明确规定了统计机构和统计人员的职责和权力。各级统计机构和工作人员应不断强化宪法理念和法律意识,有法必依、执法必严,自觉维护宪法和法律的尊严、保证宪法和法律的顺利实施。
(二)、进一步加强和改进对统计工作的领导
目前,统计工作在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用,不断提高统计的科学性、准确性和权威性,为党政领导和部门决策提供科学依据、为社会公众提供详实的统计信息和咨询服务,任务尤为艰巨。统计工作要适应形势发展的要求,满足各级党委、政府科学决策与社会各界对统计信息的需求,必须努力提升自身工作水平,其中首要的是提高各级统计机构领导的认识水平和工作水平。各级领导应充分认识统计工作的重要地位和作用,切实加强对统计工作的领导,把统计工作纳入重要议事日程,加强统计工作基础建设,关心、支持统计改革和创新,定期就统计工作的重大事项开展调研,认真解决好统计工作中遇到的实际困难和问题;支持统计机构及其人员依法行使统计调查、统计报告和统计监督的法定职权,不得以任何形式干扰统计工作,为保障统计数据的可靠质量、提高统计工作水平创造良好条件。
(三)、进一步夯实和提升执法主体的法制素质
应以提高领导干部和统计人员的法制素质和执法水平为切入点,抓实学习,提升素质。只有学法、懂法,才能守法、用法。首先是加强对领导干部的法律法规的学习培训。以各级领导、法人代表、统计负责人为重点,组织学好统计法和有关法律法规,熟练掌握立法宗旨、统计执法机构的职责和统计检查人员应当具备的条件、统计执法检查的一般规定、查处统计违法案件的程序等内容,使其重视统计,依法行政。其次是加强对统计部门尤其是统计业务人员和统计执法人员法规的学习培训。统计部门是依据统计法律法规行政的部门,统计部门人员的统计法规知识学习和掌握得如何直接关系到统计法规贯彻执行的效果。必须加强对统计法律法规和业务知识的培训,不断提高统计人员的法制素质和业务素质,使其全面深入地掌握和运用统计法律法规及有关统计业务知识,以便更好地开展统计工作。
(四)、进一步巩固和扩大对统计法律法规的普法宣传
巩固和扩大对统计法律法规的学习和宣传,提高全社会对统计法规和统计工作的认识,是做好统计工作的前提条件。因此,应以营造良好的统计执法社会环境为突破口,创新载体,大力宣传,扩大影响。可以充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体宣传统计法以及相关法规,通过大力加强统计法律法规的宣传学习,不断提高全社会的统计法律观念。也可以采取举办学习班、发放学习材料、举办知识竞赛、有奖征文等多种形式的宣传活动,使统计法深入人心、家喻户晓,提高社会各界的统计法制意识,形成统计执法的良好氛围。为了更好地取得普法宣传的效果,应充分运用典型引路的办法,既要大张旗鼓地宣传执行统计法的典型,同时也要适当曝光一些违反统计法而受到处罚的案例。通过正反两方面的宣传,使统计法律法规不断深入到人们的日常工作和学习当中,形成自觉的守法和护法行为。
(五)、进一步优化和提高统计执法的行政效能
统计执法是推进统计行政工作重要的法律手段,也是统计行政工作的重要组成部分,积极参与统计行政执法工作是各级统计人员依法履行法定职责、依法行政的重要体现。统计执法工作不仅仅是统计系统内某一个部门的事情,而应是统计部门全局性的工作,每一个统计人员都应当是统计执法、依法行政的参与者。因此,必须要站在政治的高度,牢固树立强烈的责任感和使命感,严于执法,敢于执法,善于执法,严肃处理在统计上弄虚作假的行为,确保统计数字的准确性和科学性。一是做到严于执法。严格执行统计法的规定,不断强化统计监督检查,针对问题,实事求是,突出实效,促进统计工作逐步走向制度化、规范化、科学化的轨道。二是做到敢于执法。切实在思想上破除畏难情绪,对统计违法行为,不管涉及到什么单位、什么人,都要坚决依法查处,决不能姑息迁就、更不允许包庇纵容,否则就是放弃职权,是失职和不作为。三是做到善于执法。做到理论和实践相结合,做到原则性和灵活性相结合,做到惩处和教育相结合,在工作实践中不断提高执法效能和水平。
参考文献:
托尔斯泰认为：如果一个教师仅仅热爱教育，那么他只能是一个好教师……如果一个教师把热爱事业和热爱学生相结合，他就是一个完善的教师。下面是小编为大家整理的初中政治教师工作计划优质模板，供大家参考，希望可以帮助到大家。
初中政治教师工作计划优质模板一
在本学期工作中，我全面贯彻学校的教学改革方案，面向全体学生，因材施教，提高学生的综合素质，提高教学成绩，坚持依法执教，因学论教，充分利用本学科的优势，突出学科的功能，提高学生的思想觉悟和道德品质，培养学生自主学习的能力。
一、本学期的主要教学目标：
1：让学生在正确认识个人与社会关系的基础上，感悟自己对社会应负的责任，增强责任意识，做一个负责任的公民。
2：引导学生从自己的实际出发，了解我们伟大的祖国的基本国情、基本国策、博大精深的文化和生生不息的民族精神，进而增进对社会主义祖国的自尊心、自信心和自豪感。
3：帮助学生了解我国的基本经济制度、政治制度和中国特色社会主义文化建设的有关内容，以利于学生更好地参与社会生活。
4：引导学生确立共同理想和个人理想，并为之艰苦奋斗、有所作为，把个人的前途命运与祖国的前途命运自觉地结合起来。
二、学情分析：
1、由于是新接的学生，对学生的学习情况、心理特征不够了解。
2、学校刚实施教学改革，这届学生已经开始了一学期，对于学生的合作能力，交往能力，自学能力有待于进一步了解。
三、采取的措施：
在教学中，结合实际条件创设丰富的教学情境，爱护和培养好学生的好奇心、自尊心，发掘和开发蕴藏在学生身上潜在的创造性品质，保护学生的探索精神，创新思维，帮助学生自主学习、独立思考，营造崇尚真知、追求真理的氛围，为学生的禀赋和潜能的充分开发创造一种宽松的环境。按照课程标准，做好学生的知识技能的教学，抓好常规教学。
1、在教学中，学生掌握的基础知识比较牢固，但不够全面，我进一步加强了将基础知识转变为基本技能这一环节，加强了综合知识的训练。
2、由于学生对本学科的学习兴趣低，学习劲头差，所以进一步进行发学习本学科兴趣的教育。
3、加强学习态度、目的的教育工作者，使学生知道本学科的重要性。
4、在课堂上，进行分层次教学，因材施教，充分调动学生学习的主动性和积极性。
3、加大辅导力度，辅导优生体现拔高，辅导差生突出双基，各有所获工作计划。
4、精心备课，设计好每一节课。在第一周就把本学期的所有教学目标告诉学生，让学生按照目标进行自学一周，然后，在按照章节进行讲解。
5、认真对待教学中的每一个环节，及时发现问题，及时解决问题。
总之，在本学期工作中，针对课堂教学改革，有及时发现问题，及时解决问题。
初中政治教师工作计划优质模板二
一、教学指导思想：
按照教育局和学校的教学工作计划要求，认真学习新课程标准，适应教学改革形势发展要求，努力探索新课程标准的教学模式和教学方法，从根本上转变教学观念，积极推进教研教改，优化课堂教学，凸显“以教师为主导，以学生为主体”的作用，努力培养学生研究性学习的精神，注重提高学生的能力，全面落实培优转差方案，切实把教学质量提高。
二、学生情况分析：
本学期在抓好各项教学常规工作的基础上，应加强能力素质教学，努力提高学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力，真正把教学工作落到实处。
三、本学期主要教学工作：
1、继续钻研学习新课程标准，学好教学改革新理论，努力提高自身教学教研理论水平。
2、把握好新教材的编写目的和教学要求，提高驾驭新教材的能力。
3、加强教研活动，积极参与集体备课，做到多听课、多总结。认真学习他人、他校的先进教学经验，做到互相学习，取长补短，努力提高教学能力。
4、积极开展课堂评优活动，不断优化新课程标准的教学模式和教学方法，大胆开拓创新。
5、自觉做好教学各项常规工作，按质按量完成备课、上课、改作、单元测验等常规教学任务，尤其认真实施课堂目标教学法。
6、切实抓好学科培优工作，通过会议、辅导、谈心等方法努力提高优秀率，把学科成绩跃上新台阶。
7、认真组织开展主题探究活动，培养学生学习兴趣和学习热情，提高学生学以致用的能力，充分体现思想品德课的知识、能力、践行三位一体的教学目标。
8、认真组织开展社会实践活动，帮助学生认识社会、了解社会，提高学生分辨是非的能力，提高学生的综合素质。
9、加强开卷能力训练，提高学生运用知识分析问题、解决问题的能力，以使学生尽快适应开卷考试的要求。
初中政治教师工作计划优质模板三
本学期里本人担任九年级的政治课教学工作，为了出色的完成本学期的工作，顺利完成毕业班的教学，特将本学期的教学工作计划如下：
一、学生现状分析：
作为毕业班,就教材内容来说，与社会国家生活联系密切，理论性较强，课堂容量较大，学生心理压力较大,就学生来看，有一部分学生基础比较差,存在厌学情绪，没有明确的奋斗目标,缺少学习动力，上课的注意力不集中。针对这些情况，教学的时候需要注意加强分层教学,让每个学生体验成功,在备课中增加趣味性，以提高学生的学习兴趣。注重学生学习行为的养成。
二、课程理念：
我们要建立起“适合学生的教育才是最好的教育”的理念，学生有收获的课才是好课!面向全体学生、注重学生的全面发展和终身发展;提高学生的道德素养;倡导探究性学习，在全面贯彻国家教育方针的基础上，根据学生身心发展特点和教育规律，重视对学生进行全面的科学素养教育，体现国家对学生在知识和技能、能力以及情感态度与价值观等方面的基本要求，着眼于培养学生终身学习的愿望和能力。最好的教育是自我教育。本学期对学生加强自成教育，把学生的内化的知识转化为外在的行为。培养学生良好的思想品德的心理品质。
三、指导思想
本学期将继续深入贯彻《基础教育课程改革纲要》精神，深化教育改革，构建“双思三环六步”课堂教学模式，努力提高课堂教学的有效性和实效性。“双思”是指教师反思教学、学生反思学习;“三环”就是定向、内化、发展;“六步”分别是指：提供资源(入境生趣)、了解学情(自学生疑)、弄清疑难(学习释疑)、点难拨疑(练习解难)、反思教学(反思学习)、引导实践(迁移创新)。
教师要在反思中成长，学生要在反思中进步;教师要反思的主要内容是怎样优化“三环六步”教学设计，不断提高课堂教学效率;学生要反思的主要内容学习积极性、学习策略和学习方法运用是否得当、不断提高学习效率。
四、教材分析：
教材的编写注重从生活实践出发，避免了从理论到理论;注重创设问题情景，引导学生探究;给学生更多的自主学习空间，学生生活情景图片化;进一步加强了可读性。
五、提高教学质量的措施：
1、备课标、备教材
认真钻研新课标和教材，明确教学要求，把握教学的重点和难点，明确本单元本节课在整册教材中的地位，弄清知识的内在联系和规律，全面深入理解和掌握教材内容。
2、备学生
(1)深入了解学生思想实际和知识、能力水平，充分估计学生接受新知识可能遇到的问题。
(2)根据学生的认识规律和心理特点，精心设计教学程序和教学方法。
(3)教师能在每一堂课上找到与学生能产生共鸣。
3、备教法、备学法
根据新课标，教材内容、学生实际、突出设计重点、突破(乡镇劳保所工作计划)难点，解决关键的最优教学方法和学生学习的方法。
4、备作业
作业与辅导是课堂教学的必要补充，是进行因材施教、分类指导、反馈教学效果的重要手段。根据实际需要适量布置作业，认真进行辅导。布置作业目的明确。作业设计要符合教学要求和学生实际，有利于学生巩固和加深理解所学知识，掌握和提高专业技能、技巧。作业难度适宜、份量适当。要精选习题，以消化、巩固当堂所学知识为基础，培养学生能力、开发学生智力。在教学过程中需要为探究性学习创设情景;鼓励学生自己观察、思考、提问。作业内容符合大纲和教材要求，能找准关键，具有启发性、典型性、针对性和代表性。要指导学生先复习后做作业，讲求实效
在批改作业时有错要标记，质量评价采取等级加评语制，批语要体现鼓励性原则，富有激励作用和指导意义，每次都加批改日期。
六、教研工作：
1、加强理论学习,提高业务理论水平,每个月学习固定的业务学习材料并撰写读后反思，力争做到实效性，让业务学习真正对教学起到促进作用。
2、运用现代信息技术服务于教学,加强对计算机技术应用的学习，努力丰富自己教学的手段和方法，提高自己的教课水平和课堂效果。
七、教学进度：
第一周：第一单元第1课 第十二周;第三单元第9
第二周：第一单元2课 第十三周：单元复习
第三周：单元复习 第十四周：单元复习
第四周：第二单元第3课 第__周：第四单元第10课
第五周：第二单元第4课 第十六周：第四单元第11课
第六周：第二单元第5课 第十七周：第四单元第12课
第七周：期中复习 第十八周：单元复习
第八周：期中测试 第十九周：期末复习
第九周：第三单元第6课 第二十周：期末复习
第十周：第三单元第7课 第二十一周：期末考试
第十一周：第三单元第8课
初中政治教师工作计划优质模板四
一、指导思想和教学目标
根据党的教育方针和科教兴国的战略，全面推进素质教育的实施，本学期八年级政治历史教学要发挥教育功能，努力提高教学水平和质量，以认真完成学校工作任务为己任。
二、八年级学生特点
总体上讲，学生学习积极性比较好，普遍都有自觉性。但是课堂气氛有待改善，学生思维灵活性不够强，部分学生学习缺乏兴趣，目的不明确。
三、教材分析
八年级教材可读性强，教育功能突出，理论联系实际，文体通俗易懂，可以调动学生动手、动脑、动口的积极性。突出了重点、热点、思想点。这是教材特点。教材重点、难点。重点在于增强学生法制观念，教理导行。难点在于提高学生认识和学生的践行指导。
四、教学措施
(一)、做好教学常规工作
1、认真钻研教材、教纲。熟悉教材及其指导思想，认真备课，上好每一节课。做到授课胸有“书”。认真细致的批发学生作业，全收全改，及时收发。严格要求学生独立完成作业。及时检测。
2、虚心学习，本期听课要不少于20节，多听与政治历史科相关教师的课。
3、认真及时写好计划和总结，按计划实施教学工作。
(二)积极参加教研活动，提高业务水平
1、积极参加科组、市的教研活动，承担学校安排的本期政治的一节公开课，提高教研能力积极撰写教学论文或教学设计。
2、努力学习，提高专业理论水平。平时注重再学习，浏览百科，摄取与政治学历史科相关的理论知识和当代社会新科技发展信息，渗透到教学中去，使教学更有说服力。
(三)激发学生兴趣，提高学习成绩
1、化课堂教学。教学采用多种方法，让学生动口、动手、动脑参与学习，采用讨论、演讲、阅读、自学、练习等形式，活跃课堂气氛，使教学效果达到最优化。
2生积极灵活学习同时辅助差生。做好差生个别思想工作，利用课余时间辅导，提高了差生学习兴趣，增强了学生自信心。
3、开展“一帮一”活动，鼓励优生带差生;把每个班分成若干学习小组，落实责任和要求，组长监督学习，检查复习、预习及练习，及时反馈，提高整体教学效果。
4、双边活动，严抓课堂纪律。了解学生，配合班主任做好工作，了解学生学习及思想状况，及时做好工作，引导学生健康成长，学好习。严格要求学生，一视同仁。
五、强德育功能，开展课堂活动
(1)配合学校德育工作，充分发挥教本教育功能，采用演讲、座谈、辩论等形式活动，引导学生全面发展。开展一些课外活动。
(2)严于律己，教书育人
教师要立足本职，热心向学生传授真理。言传身教，平等对待、爱护学生。工作要认真细致负责，教育学生晓之以理，动之以情，努力让学生喜欢学习政治科，培养良好的心理品质。
初中政治教师工作计划优质模板五
自从我成为中学教师以来，我所教授的课程就是政治。在政治方面我感觉自己还是比较有天赋的，对各种时事政治都能够有自己敏感准确的判断，正是在这种条件下，学校让我担任政治教师，我对自己政治教师的岗位还是很满意的。在我教授了几年政治以后，我对政治教学已经有了自己最准确的认识了，在今后的教学中，我相信自己可以做的更好!这学期是初三第一学期，学生们还有一年就要中考了，我相信他们会抓紧时间学习的，我也会为他们的学习进步作出自己最大的努力!
一、学生教材情况分析：
(一)学生情况分析：
1.本级学生已经进入初三阶段的学习了，已进一步懂得了初中学习生活的基本要求和思路，特别是经过每学期几次大型考试的锻炼和磨砺，学生对本门学科的答题规范和答题要领有了一定程度的认识，但是仍不够细致和全面，还需要在深度和广度方面进行进一步的训练和提高。
2.学生的严谨、上进的学风比较缺乏，仍有相当一部分中下游学生学习态度不端正，学习任务不明确，学习方法不得要领，这就要求教师要在本学期教学中做好转后递进工作，缩小两头差距，充实中间力量。
3.本学期由于学校统筹安排，所教班级将有进一步调整，新分配的班级间会存在很大的差异，情况比较陌生，本学期在熟悉学生的重点上应特别予以倾斜，争取在最短时间内掌握不同学生的详细情况，使教学工作更有针对性，增强实效性。
(二)教材情况分析：
1.本学期教材是上册教材的延续，主要研究三个主题，那就是一、飞速发展的现代科技;二、依法治国;三、承担社会责任。
2.本学期主要学习的是下册教材，共有三单元，六课内容，分别研究热爱科技、崇尚科学;走创新之路;治国安邦的总章程;建设社会主义法治国家;公平、正义——人们永恒的追求;在承担责任中成长六个主题。
3.本册教材内容难度相对上学期有所增强，知识的理论性、系统性、综合性更加紧密，需要帮助学生从整体上把握教材的知识结构和知识框架，进一步培养能力、提高认识和渗透觉悟。
二、本学期教学重点、难点、大纲要求和应达到的教学目标：
(一)教学重点：
1.创新与科技发展 2.宪法是国家的根本大法
3.维护社会公平对于社会稳定的重要性和辨别正义行为和非正义行为，培养正义感
(二)教学难点：
1.搭起创新的桥梁
2.宪法是全体公民的最高行为准则
3.公平、正义的含义
(三)情感、态度、价值观目标：
1.引导学生树立科学精神，培养创新精神，增强热爱科学、崇尚科学的情感，增强社会责任感，激发自身潜能，努力提高自身素质。
2.树立宪法意识，增强宪法观念，积极宣传宪法，自觉维护宪法的权威。深刻认识依法治国对建设社会主义现代化国家、实现国家长治久安的重要作用，自觉树立法制观念，增强守法意识。
3.树立公平意识，积极参与良好的合作，树立规则意识，尊重规则，尊重权利，尊重法律，追求公正，具有强烈的社会正义感。增强公平意识，勇于承担自已负有的社会责任，服务社会、奉献社会，做一个负责任的公民。4.增强法律意识，勇于承担自己负有的社会责任，服务社会、奉献社会，做一个负责任的公民。
(四)能力目标：
1.培养学生搜集、整理、加工和应用信息，寻找解决问题的途径和方法的能力。
2增强区别科学与迷信的能力，在现实生活中，不参加各种迷信活动。
3.维护宪法尊严，自觉同违反宪法的行为作斗争。培养守法观念，在日常生活中自觉维护社会秩序。提高辨别是非善恶的能力，掌握行使监督权的有效方法，逐步增强依法行使监督权的能力。
4.在社会生活中，与人进行良好的合作，提高自已与别人公平合作的能力。初步认识和理解社会生活的复杂性，具有基本的道德判断和辨别是非能力，能够对自己的行为负责任地做出选择。在积极参与社会公益活动中，提高社会实践能力和服务社会、奉献社会的能力。
(五)知识目标：
1.了解现代科技发展的基本状况，尤其是我国科技发展所取得的成就。初步理解科学技术与社会发展之间的关系，懂得科技是第一生产力。知道迷信活动的危害性，理解科学是反对迷信的最有力武器。知道科技创新的必要性，懂得科技发展离不开创新。了解和掌握创新的一般思维和方法。
2.知道宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。知道依法治国的含义，理解依法治国，建设社会主义法治国家是我国社会主义现代化建设必须遵循的基本方略。知道依法治国方略的基本要求，理解意义。知道监督和制约机制的几种基本形式，理解建立健全监督和制约机制是法律有效实施及司法公正的保障。
3.了解公平的含义，知道维护社会公平对于社会稳定的重要性。知道正义要求每一个人都遵守制度规则和程序，分清什么是正义行为，什么是非正义行为。知道责任产生于社会关系之中的相互承诺，知道人因不同的社会身份而负有不同的责任，了解承担责任的代价和不承担责任的后果。知道社会生活离不开法律规范，了解法律在维护社会秩序中的重要作用。
三、改进教学的措施及教学中应注意的问题：
1认真落实教学常规，做好自身工作，精心备课，认真上课，努力提高课堂教学效益，决战课堂。
2.紧跟时代脉搏，认清教学形势，努力提高现代教学手段在课堂教学中的应用水平，提高思想政治课的趣味性、思想性和人文性。
3.继续实行分层教学法，抓两头、促中间，促进教学质量的大面积提高。
4.强化对学生认知和记忆知识能力的训练和提高，加强学法指导，继续培养和提高学生规范答题，严谨求实、勤奋竞争的学习意识和氛围。
5.加强集体备课和教学研究，学他人之长，补自己之短，共同进步。
加强理论学习，深入研究新课程理念，新课程标准和新课程方法，跟上时代步伐，并把所学及时融入日常课堂教学。
6.加强情感教学，多与学生进行情感交流，发现学生思想问题，进行正确的帮助、指导，培养良好的师生关系，提高学生学习本门学科的自觉性和主动性。
7.加强课外辅导，做好培优转后工作，促进成绩全面提高。
8.及时进行阶段反馈，及时查漏补缺。
【关键词】南非教师培训 教师教育大学化 远程教师教育
南非教育从最初的欧洲引进教师，出现导师制和培训教师的教育学院及大学，到后来的指定完整的教师培训体系。南非作为世界最大远程教育基地，在教师培训中起着重要角色。
一、历史沿革下的南非教师培训
殖民时期的南非教师培训从最初国外引进教师到出现导师制，到最终形成教师教育学院，南非教师培训经历了一个缓慢发展的过程。早期的开普敦殖民地教育、奥兰治自由邦教育和德兰士瓦教育，都是由白人提供教育，并分别于19世纪末期在开普敦形成教师教育学院，1838年在genadendal建立第一所大学；于1874年在奥兰治建立第一所教师培训学院；于1893年在德兰士瓦建立国家师范学校，后又建立比勒陀利亚师范学院。
由于1949年开始的种族隔离制度，每一人种都开始了自身的文化教育。白人教育中，教师教育学院逐步取代教师培训成立教师教育学院；黑人教育中，大学取代导师制；有色人种教育中，教育学院同样取代导师制开始了初等和中等教师培训。由此，1961年开普敦大学成立，并主要培训中等教师。1994年的宪法把南非带入了自由民主模式国家，由此，其教师培训也开始了后种族隔离教育时期。由于政治和经济因素，之前所建150多所公立教师教育学院和大学被合并到50所大学。与此同时，南非出现新教师培训模式，中等学校毕业生被雇做学校教师助理的同时通过远程教育，获得正规文凭。
二、南非大学远程教育对教师的培训
随着科技发展，人类终身教育的观念对传统大学构成挑战，而英国开放大学的远程教育学习模式给经济落后的发展中国家填补了空缺。南非大学于1946年开始成立校外学习部，实施远程教育。为有效资源共享和规模扩大，南非教育部于2004年将南非大学、南非技术学院和维斯塔大学远程教育校区合并为新综合性南非大学。为此，南非大学成为了南非最大的大学，于1996年近40%学生通过远程教育获得学位。
南非大学教师教育学院学生注册人数和学院数分别从1994年的200，000人和150所下降到2000年的115，000人和82所，究其原因在于教师匮乏。1995年已有1/3中小学教师设计远程教育。其形式，已成为南非129，614位学生最主要的接受教育模式。而南非一直沿用的基本教学法已受到各界挑战，希望通过远程教育实现终身教育的普及化。教育与学生的分离是远程教育面临的最大问题，如何解决呢？即每个教师培训项目提供观察本，通过观察本教学实践，每位教师记录每日报告，测试和评估报告。南非大学虽存在区域中心，但主要通过中央制定来实施学习策略和材料。因当前模式涉及有限的学政资助，在区域层面上，他们正视图强化和使学生自主服务多样化。
三、当前远程教师培训模式存在的问题
很多南非大学的学生在处理远程教育模式时遇到些问题，其中包括技术和后勤问题。然而，很多人都有其自身情况，这个以中央为集权的大学是总操控，学生的识字水平，本土语言及其讲课人员，及其相隔的距离都是需要解决的。而在教师教育方面，大多数课程都有主控理论，教学依旧是中央集中式的，反对以学校和班级为基准。以下可被认为当前教育学院模式中最主要的缺陷：
第一，教材不能及时邮到；第二，学习材料不能建立学习者，课程内容和教师之间的个人交流；第三，在教学实践期间教师和学习者之间的脱离。其中，第三是教育学院远程教育学习最主要缺陷。事实证明，很多在教育学院教学的讲师都离开教育工作很久，因此脱离现实。
鉴于这些缺陷，认为有必要改善当前结构和评估教学实践，尤其是这两大缺陷。当前的教师教育模式涉及到导师评价教师教育实践，但忽视了教师自身的持续专业发展和训练，及其自身的教师教学技巧。当前的模式也假设目前的中央式结构管理可以提供定时并有规律的学生支柱。
四、结语
起初的来自欧洲的南非教师，被19世纪出现的导师制所取代，再被后来的教育学院和大学所取代，大学成为提供教师培训唯一的场所。1994年后，教育和社会的重新建构促使制定出一套教师培训的体系。当前南非教师短缺，要解决的办法是南非政府给学生提供奖学金，并且给黑人学校提供培训资金。而南非大学作为全世界最大的远程教育大学，在教师培训中扮演了重要的角色，可以预测南非大学远程教育将在教师职前和职后培训中扮演重要的作用。
【参考文献】
[1]Hayes，MT.2002 Assessmet of Field Based Teacher Education Programmes Implications fof practice. Education122：581-586.
一、报考条件
1.遵守中华人民共和国宪法和法律；
2.高级中等教育学校毕业或具有同等学力，有一定美术基础；
3.身体健康，符合教育部、卫生部、中国残疾人联合会颁发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》及我院专业学习的要求，非色盲、色弱；
4.下列人员不得报考：
①具有高等学历教育资格的高等学校的在校生；
②因触犯刑律已被有关部门采取强制措施或正在服刑者。
二、中央美术学院国际预科
中央美术学院国际预科(CAFAIFC)是目前国内一个由院校官方主办的艺术留学预科类项目，旨在培养国际化创新型艺术和设计精英人才。作为央美直属的教学部门，国际预科谨遵百年校史淬炼的校训精髓 ——“尽精微，致广大”，自2005年创办至今，已累计向国外输送优秀艺术学子共计六百余名。
国际预科面向全国 (含港澳台地区)及海外招生，每年限招80人。预科学制一年，学生在央美本部学习和住宿，充分享受得天独厚的艺术资源和学术氛围，学年结业后升入国外合作院校继续完成本科学业。课程体系以培养学生可持续发展的竞争力从而胜任海外学习挑战为目的，课程主体由三大板块组成：专业实践(45%)，英语(45%)，艺术理论(10%)，除常规课程外，亦开设有IT课和高级史论研讨课等。师资团队由项目特聘的外教专家组成，所有课程均采用英文讲授。通过极具针对性的强化培养，帮助学生顺利进入合作伙伴群中的顶尖艺术院校深造。选择中央美术学院国际预科，即意味着选择了一种优越的受教育机会和一条通往国际舞台的王牌捷径。
国际预科专业优势
1. 升学优势
与合作院校联手铺设升学“绿色通道”，享有名副其实的100%升学率。
1)绿色通道：打破申请时限，学生在预科结业前可随时提交更新成绩。
2)优惠录取：众多院校为学生提供多样的优惠录取政策。
3)以一当十：预科课程的作品集适用于所有合作院校的申请，无需另行准备。
4)无缝对接：① 国际预科1年+英、澳本科3年=本科完成
② 国际预科1年=美、加本科一年级18个以上的学分
5)面授代替面试：面对预科学生供不应求的竞争局面，越来越多合作院校倾向于派教师前来授课，而不是面试，通过提前与学生建立密切的感性联系来争取更多更好的预科生源。
2. 教学优势
国内美术生英语基础普遍薄弱，应试型的美术基础与国外艺术教育的要求和理念亦相距甚远，针对这一现状，中央美术学院国际预科研发了一套既符合中国学生特点、又契合国外艺术院校普遍要求的课程，多年骄人的教学成果证明，这套英语、专业、理论交织的全天候密集型原创课程体系已经成为国际艺术基础教育领域的创新课程典范，得到众多合作院校的首肯和推崇。
3. 资源优势
中央美术学院浓厚的艺术氛围、传统学术精神及丰富多样的艺术资源、以及国际预科自有教学设施，无不为艺术学子提供优越的学习及艺术创作条件。
三、专业介绍
应用设计类：工业设计、环境设计、景观设计、玩具设计、城市规划、服装设计、展示设计、珠宝设计、平面设计、广告设计、建筑学、室内设计、插画、纺织品设计
媒体艺术类：动画、影视制作、游戏设计、视觉传达、交互设计、摄影、多媒体设计
传统艺术类：绘画、油画、雕塑、版画
艺术理论类：艺术教育、艺术管理、设计管理、电影学
四、学习模式
1+3 、1+4学习模式
中央美术学院学习1年+英国、澳洲3年或者美国、加拿大4年 = 海外大学本科学位
五、合作院校
作为中国美术教育的引领者，中央美术学院国际预科拥有的核心合作院校皆为世界一流的艺术学府，分布在英、美、加、澳四个主要英语国家。它们历史底蕴深厚，学术水平，师资力量显赫，艺术资源丰富，在国际艺术教育领域拥有深远的影响力和持续的竞争力。这样的合作阵容，将强强联手的优势发挥到了极致。
(美)加州艺术学院 California College of the Arts (CCA)
(美)芝加哥美术学院 School of the Art Institute of Chicago (SAIC)
(美)纽约视觉艺术学院 School of Visual Arts (SVA)
(美)克利夫兰艺术学院 Cleveland Institute of Arts (CIA)
(加)艾米莉卡艺术设计学院 Emily Carr University of Art + Design (ECUAD)
(英)伯明翰艺术设计学院 Birmingham Institute of Art and Design (BIAD)
(英)伦敦艺术大学 University of the Arts London (UAL)
(英)金斯顿大学 Kingston University of London (KIN)
(英)伯恩茅斯艺术大学 Arts University Bournemouth (AUB)
(澳)皇家墨尔本理工大学 Royal Melbourne Institute of Technology (RMIT)
六、报名
报名方式：兼报、直报
1. 兼报
—— 所有报考中央美术学院的本科考生，均可兼报本项目。
兼报地点：中央美术学院全国各本科考试报名确认点，网上报名、电话报名、面报均可。
2. 直报
——不论报考中央美术学院与否，均可直报本项目。
直报方式：网上报名、电话报名、面报均可
网报、面报时间：2015年12月1日—2016年8月22日
网报：登录中央美院国际预科网站ifc-edu.com/，点击网站首页下方“网上登记申请”进入网上报名系统。
电话报名：010-51299493
面报：直接前往中央美术学院7号楼国际预科办公室办理报考手续。（来校请提前电话预约）
提醒：网上报名，由于各地网络并不能保证绝对通畅，所以考生应尽早报名，以免因为不能登陆而耽误报名。注意报名、考试各时间节点不会改变。
七、报名材料
—— 不论兼报、直报，均需提交以下材料。
1) 填写完整的《报名登记表》一份;
2) 本人一寸正面免冠同底证件照两张(背面注明姓名);
3) 考生本人身份证复印件。
注：为方便考生报名，以上所有材料亦可通过电子邮件形式提交电子版文件。《报名登记表》可从预科官方网站“招生/考试通知”栏目中下载。
八、入学考试
考试内容：专业考试、英语笔试（包括听力、阅读、写作）和英语面试
考试地点：中央美术学院本部
考试时间：2016年6—8月，具体时间等待学院通知
注：请考生随时关注国际预科官方网站上即时的最新考试安排、应考须知、录取结果等相关资讯。
九、审核录取
学院将根据测试成绩综合评定，分批次择优录取。
十、考试结果查询
考生登录我校国际预科网站ifc-edu.com进行查询。
十一、入学报到
按照《录取通知书》上的时间和要求，来校入学报到。
十二、录取政策：
1) 免试入读：
凡持有央美专业合格证或者达到项目划定的专业合格分数线，并且具有正式英语雅思5.0分及以上或IBT托福70分及以上成绩的学生可免试入读;
(注：符合上述其中一个条件的学生，仅需参加未达标部分的单项入学考试即可。)
2) 部分免试：
高考成绩达到以下标准的学生，可申请英语笔试部分免试。
-英语高考满分为150分的地区，高考成绩达到110分及以上的学生;
-英语高考满分为120分的地区，高考成绩达到88分及以上的学生;
(注：但需预约进行英语电话面试。)
3)奖学金：凡在入读国际预科时即持有正式雅思6.0分或托福90分以上成绩的学生，可获得1万元的新生奖学金。
（注：以上为2015年特惠政策，2016年等待官方公布）
若想了解有关报考的任何具体信息，敬请网上提交意向信息后，我们老师再与您联系确认;因为咨询者较多，不便之处敬请谅解。
十三、学费
预科学费：12万元人民币/学年（注：学费为2015年收费标准做参考，2016年等待官方公布；学习材料、签证申请等费用自理）
预科住宿费：央美本部为预科学生提供两种不同住宿条件的宿舍。住宿费标准如下：
① 院内普通学生宿舍：900元人民币/学年（注：费用为2015年收费标准，2016年等待官方公布）
② 院内留学生公寓：20000元人民币/学年（注：费用为2015年收费标准，2016年等待官方公布）
留学费用：由于各个国家、院校的各个专业学费标准有所区别，以下提供近年来四国艺术设计类专业留学生学费的平均水平，仅供参考。
国家 学费人民币
英国约1.1—1.6万英镑/年 约11—16万元/年
美国约4—5万美元/年 约25—30万元/年
加拿大约 2 万加元/年 约11万元/年
澳大利亚约 3 万澳元/年 约16万元/年
十四、其它
1.就读国际预科的学业所需费用较高，请考生根据本人家庭经济条件量力报考。因个人原因未获留学签证者或放弃留学者，不能转入其他统招专业。
2.我院实行奖学金制，奖励品学兼优的学生。
3.考生如有问题可在网上查询或向我院招生处咨询 。
十五、联系方式
中央美院国际预科办公室
学院地址：北京市朝阳区花家地南街8号中央美术学院7号楼(到校前请提前电话或网上预约)
乘车线路：可乘地铁13号线望京西站下转乘471路车或东直门乘132路车到花家地南街站下车即到
邮 编： 100102
根据中央、省、市关于“五五”普法工作的部署，我局在开展“五五”普法工作中，在总结“四五”普法工作经验的基础上，以加强干部职工队伍法制素质、依法行政能力建设和生产经营者法制教育为重点，通过建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施，积极完成市委、市政府及上级交办的普法工作任务，进一步加大法制教育工作力度，努力构建普法工作新体系，将普法工作逐步引向深入，在全局逐步形成了依法行政、依法决策和依法办事的良好风气，为维护我市的政治稳定和社会和谐发挥了积极作用，现将有关工作汇报如下。
一、精心组织部署，通过加强领导推进“五五”普法工作。
“五五”普法工作刚一启动，我局领导就认真学习中央、省、市有关“五五”普法工作的文件，自觉领会文件的精神实质，五五普法工作思路，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，把法制宣传教育工作作为全局整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。
一是加强了普法组织领导。市局为加强对普法工作的组织领导，成立了由局长任组长，其他市局班子成员任副组长，局机关各科室、市直各单位主要负责人为成员，各县市区局法制股长为联络员的“五五”普法领导小组，其办事机构设在市局法规科。同时系统各县市区局也相应的成立了普法工作机构。做到了主要领导亲自过问，主管领导亲自抓落实，所有班子成员参加有关活动，将普法工作与其他工作一同研究、一同考虑、一同部署、一同检查落实。
二是制定了普法实施方案。我们根据国家、省、市“五五”普法的工作任务和要求，制定了《××局法制宣传教育第五个五年规划》，进一步明确了“五五”普法工作的指导思想、目标任务、工作措施和实施步骤和工作要求等，做到了指导思想明确、工作目标具体、工作责任明确。
三是强化了普法保障工作。为保证法律宣传教育经常开展，我局平均每年都划拨普法教育和法制工作专项经费10万元以上，提供经费保障，用于订购普法宣传材料、开展普法教育活动、加强法制工作硬件建设等。市局普法领导小组办公室根据领导小组的意见和“五五”普法规划，及时调整普法内容，特别是一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后，能及时订购学习材料，组织学习，使普法内容适应新的形势。
二、采取多种方式，通过广泛宣传推进“五五”普法工作。
一是开展送法下乡活动。近年来，我们在3.15期间都要组织一些普法宣传活动。比如06年我们在市区开展了送农资和法制宣传下乡村活动，07年在我局新农村建设点李家坪村组织开展了大型法制宣传进农家活动，今年“全省农村法制宣传教育月”，市局又在××县组织开展了农村法制宣传教育活动。活动月期间，我们在范家村开展了农村法制宣传现场活动，活动现场安排法制工作人员设立咨询服务台，发放普法宣传资料等，受到了农民朋友的热烈欢迎。各县市区局也按照市局的安排，结合当地实际，在各自的办点村组织开展了形式多样、内容丰富普法宣传活动。三年来，仅市局就先后到农村免费发放《建设社会主义新农村手册》1600多册，《××违法行为及其预防》2200多本，其它类宣传资料16000多份。据不完全统计，全市系统20__年来先后在农村建整办点村开展各类法制宣传活动达65场次，设立服务咨询点141个，现场接受群众法制咨询1780人次，印发各类法制宣传资料36000多份，贴挂横幅标语1200多条幅。
二是开展企业教育培训活动。近年以来，我们先后组织举办了企业厂长经理等相关法律法规的系统培训，先后开设培训班97次，培训相关人员8200人次。
三是开展法律颁布纪念日法制宣传活动。重点是在《宪法》等法律的颁布纪念日和重大节日，我们都要开展一些普法宣传活动。通过组织文艺汇演、表彰先进、知识问答、设立咨询服务台等方式开展普法宣传教育。近
三年来，全市系统共投入资金80万元，联合电视台等新闻媒体集中组织大型法制宣传活动90次，印发宣传资料6万份，其中宣传挂图2300份，接受法制宣传面达10万人次。
四是设立普法宣传专栏。为加强法律法规的宣传力度，我们在阳晚报、阳新闻网和广播电台制作专题节目或开设宣传专栏加强法制宣传。三年来，仅市局就投入资金50万元，在市内各大新闻媒体开设专栏6个，刊发法制宣传信息500 多条篇，积极推进了“五五”普法工作。
三、夯实法制基础，通过建章建制推进“五五”普法工作。
我们通过建章立制、加强民主制度建设、推行政务公开，不断探索和加强依法治局工作，形成了比较完善的法制管理体系。实现了对各项工作全员、全面、全过程的有效管理。特别是在行政执法方面，摸索出了一条依靠制度建设，促进执法水平提高的新路子。一是依靠制度规范办案程序。制订了《立案管理制度》、《案件审批制度》、《执法监督检查制度》等，强化了办案的程序化。二是依靠制度形成激励机制。近年来，我们在各执法单位推行了《行政执法人员末位诫勉淘汰制度》，在行政执法单位形成了良性的激励竞争机制，提高了行政执法人员依法行政、文明执法的自觉性。三是依靠制度促进依法行政。重点是开展了行政执法自由裁量权的规范试点。我们对法律法规中涉及质量技术监督行政执法自由裁量权的，分类进行了一次全面梳理。在此基础上，对行政处罚案件进行归并和分析，确定了按照违法案件的危害程度，划分行政执法自由裁量权的原则，合理设定减轻处罚、从轻处罚及从重处罚的自由裁量。制定了《行政执法自由裁量细化执行标准》，《细化执行标准》针对不同的违法行为、种类、幅度制定了相应的处罚标准。对行为人有轻微违法行为的可不予行政处罚。自由裁量标准的量化，为提高行政效率，规范行政行为发挥了重要作用。
在制修订规章制度中，始终坚持了三个原则，一是必须符合法律政策的要求，二是要符合系统的实际情况，三是具有可操作性。近年来，我局始终坚持依法治局的方针，全面落实各项规章制度，如：我局在新建综合办公大楼过程中，我们严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和建设部门的有关规定办事，主动接受监督。确保整个工程建设公开、公正、公平、廉洁、高效地运转。
四、加强督促考核，通过责任追究推进“五五”普法工作。
【关键词】法学英语教学；双分级制度；全英文案例教学；IARC；法律英语翻译教学
1、前言
随着我国法学教育国际化的日益加深，法学英语学习的重要性不容小觑。但是现有教学模式还没有彻底解决如何切实提高法科学生专用英语能力的问题，这主要体现在英语和法学的教学各成一体，缺乏整体性。同时现行的教学也出现了和实践脱轨的情况，不仅不利于带动学生学习法学英语的积极性也不利于对复合型法律人才的培养。本文旨在评述如何改革现有的法学英语教学模式，探索出一条使法学学科和英语学科完美融合的创新之路。
2、双分级制度探索——分级教学，因材施教
所谓的双分级制度即先根据年级将学生群体分级，在此基础之上再根据学生的英语的能力做第二次分级。
低年级的本科生往往在这两个方面都有所欠缺，他们的法律基本概念掌握不清，容易混淆，同时英文水平也未达到能够流畅使用的阶段，因此建议低年级的法学英语类教学的设置侧重于阅读和介绍各国法律制度的文章及新闻材料。这样不仅可以扩展学生的视野，能够更多地了解其他国家的法律制度甚至法律思想，也可以加深对其他法律科目背景之理解。另外，在本科低年级学生中开设英语时事导读课程对拓宽法学院学生思维有着不可替代的作用。高年级学生可开设时事分析课程，提高其透过现象看本质的能力。（各年级法学英语课程设置实例见附件Ⅰ）
针对本科生的法学英语教学和对研究生的法学英语教学还应有不同的侧重目标。本科学生涉及较多的法学英语知识可能多为实用性法律文件或文本，如民商事方面的合同文本、公司文件等。教学可以更多地围绕这些内容而开展，如可以将国际贸易合同、公司章程等英文文件作为学习材料发给学生，逐字逐句讲解这些文件中所涉及的语言知识和习惯用法，要求学生在掌握所学知识的基础上翻译和写作相应的法律文件，从而锻炼和提高学生对这些实用文件的翻译和写作能力。①
分级教学在实务中遇到的最大问题是对教学资源的整合。研究者认为可以根据具体情况来确定每个层级划分的班级数量，有条件的学校甚至可以自行细化适合学生发展的复合层级，增加数量和班级。以中国人民大学法学院为例，每届招收法学院本科生的人数大约为120人，根据入学的英语考试分数将学生分为4个层级，即除留学生以外每个班级的人数在25人左右。遗憾的是，目前国内多数法学院尚不具备如此的学生规模和师资力量，难以实现较多层级划分的教学管理方式。
系统化的法学英语学习仅仅依靠课堂教学是不够的。应该努力为学生提供参与课外法学英语活动的机会。积极参与各种课外法学英语活动，不仅能够为学生弥补课堂教学内容单一化的不足，也能通过各种比赛激起学生浓厚的学习兴趣。因此按照学生的年级划分和英语基础可以合理地安排学生参与法学英语课外活动，并应保持其参与的常规化和连续性。以法学院二年级学生为例，通过几个学期的法学理论学习，他们已经对民法，刑法，法制史学，法理学等科目的基本内容有所掌握，此时可以组织在课余时间观看法律题材的英文影片，适时地开展一些主题法学英语演讲比赛。
法学院三年级学生，不仅对法律概念有了更加深刻的理解，也开始主动地对各学科之间的内在联系进行思考，对一些社会问题有了自我思辨的能力。此时，若开展模拟法庭和围绕某种法学价值进行法学英语辩论赛，学生的学习能力和学习的兴趣将得到进一步的提高。
3、教学素材甄选
时代在进步，无论是法学还是英文的学科都在不停的演进着，华尔街的金融衍生品甚至以一周一种或几种的方式不断翻新。我们的教学不能止步不前，而是应该顺应社会发展的步伐逐年革新，这不仅仅是对于我们提高教学质量的基本要求，更是能培养出跨时代的合格人才的应有之义。现代的大学生应该有成熟的价值观和思想观，对于所有的新事物不仅要有宽容的接纳态度，还要怀有客观的批评主义精神。但是这一切的实现的基础是由作为灵魂工程师的教师及时地为学生打开面向世界的窗户。
笔者观察国内很多高校的法学英语教学材料还停留在多年前的阅读理解素材上，即学生集体阅读关于普通法国家的司法体系说明和讲解，以及美国的宪法、刑法介绍等等。学生听之无味，实用价值也不高（普通高校法学英语教学课时规划示例见附件二）。以美国纽约大学法学院及商学院开设的课程为例②，教师往往在课堂开始之前，通过电子信息薄向学生需要阅读的电子版本材料，对于上课需要着重提及的材料还会打印出来分发。这些材料往往来源于一个月之内的权威法律评论网站及华尔街日报等媒体，这些媒体的报道仅仅作为课堂教学内容所涉及的参考资料，教师会用以开放性的方式进行稍加评论，而更多的内容是等待和同学在课堂上下进行探讨，从而形成一种非常开明活跃的学术氛围。由此，象牙塔不再是禁锢之地，而是流向国内社会乃至全球的活水之源！学期末，教师还会将本学期所的全部有价值的文件进行汇总，然后刻录成光盘供学生保存，令人印象深刻。
4、全英文案例教学方式的推广
现在国内已经有许多有条件的法学院已逐步开展以全英文的方式进行案例教学。随着越来越多海外归国学者不断加入教学梯队，全英文案例式教学法的普及程度将成为衡量一个法学院是否国际化的重要指标。
全英文案例教学属于浸泡教学法的一种形式。所谓的浸泡式教学法是依托语言的媒介来传导出相关专业科目的知识以达到在知识和语言的双重层面上融会贯通的目的。教师对语言形式的教学只能占据次要的地位，在教与学过程中，学习者系统掌握了英美基本法律制度与原则，同时附带提高法律英语的听、说、读、写、译的能力，这也是其与传统的法律英语教学方法的根本区别之处。③然而，纵观现有的全英文案例教学课堂会发现存在两个突出的问题：第一，部分英文程度差的学生上课非常吃力，因此丧失学习兴趣。第二，学生学习过后的主要收获体现在语言能力的提高，而对法学理论及内涵的掌握却相对不乐观。科学的课程编排方法是将全英文的案例课程设置在高年级学生的课堂，与法学英语写作课程同时展开，二者相互配合，相辅相成。
同时，现代化远程同步教学法也是非常有益的尝试。北京外国语大学法学院多次与国外著名法学院即时连线，两地学生可以在同一时间（考虑到时差问题，有部分学校课程开设的时间可能不适合与中国法学院学生开展远程同步教学）通过视频一起学习课程，身临其境地体验身处国外著名法学院的课堂，聆听各位法学界的泰斗的精妙智慧之言。本法学院学生的现场提问也受到了相当的重视，得到了著名教授的细心解答。甚至课堂上还会以比较法为视角开拓出专门的法学问题讨论，让两地的学生就自己国家法律体系中出现的类似问题提出自己的看法，观点交流碰撞出思想的火花。这样的尝试不仅为学生们开拓了一个展望世界的窗口，也为他们提供了一个展示自我的舞台。成功的交流让学生燃起了更为高涨的学习热情，参与过远程同步教学的学生在本院开展的其他全英文教学课堂上均有更为突出的优异表现。
5、法学英语写作的本土化尝试 IARC
IRAC方法是当代法律方法论中最重要的方法之一，主要帮助大学法律专业学生掌握演绎推理方法④。多年以来我们的法学英语写作都是以英美写作方式为导向，无论是聘请的外教还是法学院聘请的曾经有过海外背景的专职教师都是以传统的IRAC（问题-规则-应用-结论）⑤ 的方式来教导学生进行法律英文写作，更有甚者会教授学生最繁复的英美法注释法（一般美国的法学院学生会有几个学期的课程专门研习法学注释法）。由于IRAC的优势在于对英美法中颇有争议的法律现象用引入相似案例或相关判决的方式来推理出可能的结论，这样的写作教学法更多的是强调对法条的归纳总结以及对案例的同类化推理式思维模式。对于中国学生而言，缺乏对英美案例的学习和薄弱的检索基本技能都是推进此写作模式的巨大障碍。同时无论是国内法学院的教学还是考试，最终的重点都会落脚在对重点法条的研习和应用上。
如此一来，无论是在教师的教学过程中还是在学生的学习过程中都会产生与我国现实的法律体制和法学思想相逆的现象，最终会让学生从功利的角度摒弃对类似课程的学习。
实际上，将传统的英美法写作的模式加以改进便可为我所用，变为以法条内涵分析为主的写作模式。在实践中，将IRAC中Reasoning理由论述部分对于从案例中的提取和总结法条（案例法为主的国家有时并无对某种法律现象的成文规定）变为对法条各要素的直接分析，并将对法条中各要素的分析引入到要解决的现实问题中去，最后得出结论。由于这样的教学思路和英美法律写作教学法的顺序不同我们暂将其称为IARC（如下图）
IRAC （英美法律写作教学思路）
案件基本陈述问题（找出要解决的法律问题）（规则）引入相关的案例或判决（应用）从各要素分析引入的案件与本案的相似程度 得出结论（或者预测案件可能的结果）
IARC（特色法学英语教学思路）
案件基本陈述问题（找出要解决的法律问题）分析案件中的基本元素由基本元素找到对应的法条（规则的单一适用或多重适用） 得出结论（或者预测案件可能的结果）
在教学过程中，笔者常常适用司法考试中考察频率较高的法条，给予学生一定法律场景（案例），让学生扮演职业法律人（律师或者法律顾问）按照笔者的课堂教学IARC的方式出具独立的法律意见书。这不仅要求学生对模拟案件有深入、全面、感性的认识，同时要用理性的思维模式对题目所提示的众多法条进行筛选，选择适合本案件的法条进行分析最终得出合理结论，并且就此结论对客户进行说明。
6、法学英语翻译职业化培养之路
法学英语翻译作为一门针对所有法学院学生所开设的课程具有一定的难度。首先，未来并无志向从事法律翻译职业的同学会在心理上先入为主地产生功利性抗拒思想。多年以来法学英语翻译一直被认为是一种职业化精英化的科目，被大多数法学院学生视同工具而束之高阁。笔者在开设课程之时努力为学生创造积极的心理氛围，从而使之脱离工具化评价，让学生意识到法学英语翻译从本质上来说，并不仅仅只是一种工具性的存在，而是一种高级法学英语学习的输出方式，也是进入国际法律职业圈的基础性要求，让学生从心理抗拒过渡到主动积极地学习本科目。
其次法学英语翻译缺乏一种体系性教学。在课程教授的时所遇到的最大问题就是，虽然材料是一个整体但是知识点却非常零碎，缺乏体系性串联。学生在学习的过程中能够比较好地掌握，但是学完之后也容易遗忘，并且在课程复习的时候也遇到类似的问题。问题的关键在于，目前的法学英语翻译课程试图解决学生在从象牙塔到真实社会过渡的过程中所遇到的所有现实问题，整体法学英语教学规划的缺失是这种零散现象的根源。如学生在法学英语翻译的课堂上不再纠结于基本法学英语单词的记忆和近义词的区分，将会使得本课程内容的安排更加紧凑。
法学英语翻译课程教学的另一个问题是平衡输入和输出的关系。按照高年级法科学生对于法律英文的掌握规律，应将重“输入”的基础阶段法学英语材料阅读理解课程升级到法学英语翻译、写作等“输出”性课程。因此，以教师讲授为主的授课方式是不足以借鉴的，也是无法让学生能力有本质提高的。此类课程还是应该以对学生练习的讲解或小组协作等综合方式开展。
法学英语翻译课程最重要的意义不应仅局限在在对词汇的选择，更重要的是借助语言的媒介实现对法学概念的内涵的完整反映。现以对某一中文法条的翻译为例：
第六条【保证的定义】⑥
本法所称保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。
学生在对于本条中文法条的理解上没有出现太多的分歧，但是一旦将其翻译为英文法条即刻出现了几种不同版本。
学生作业：
Article 6 [Definition of Guarantee] For the purpose of this law， guarantee refers to the act of a guarantor to pay the debts or assume the obligation according to the agreement between the guarantor and the creditor， in case the debtor fails to pay the debts.
Article 6 [Definition of Guarantee] For the purpose of this law， guarantee refers to the act of making an agreement between the guarantor and the creditor， where the guarantor shall pay the debts or assume the obligation accordingly， in case the debtor fails to pay the debts.
Article 6 The suretyship， for the purpose of this law， refers to the act that in accordance with the agreement concluded between surety and creditor， the surety shall fulfill obligations and be liable when the creditor fail to fulfill his obligations.
从学生的作业看来，纯粹技术性语言翻译对于他们来说已经不再是主要的障碍，但明显的是学生们对于《担保法》中“保证”定义的理解是不同的。第一种观点认为“保证的行为”是指保证人实际对债权人履行债务或承担责任的行为，第二种观点认为“保证的行为”是指双方之间就担保事项订立保证协议的行为。第三种观点明确提及保证协议的存在，但是强调保证是根据保证协议使得保证人承担相应的责任的行为。
在此，由于中文语言上的模糊性，三种定义的字面理解都可以被接受。但是当需要翻译成为英文的时候，对于宾语的选择就成为一个重要的争议。而这种争议的产生是由于语言上的模糊性造成，实际上从法理的角度来理解本条文其含义却是是唯一并且确定的。这就需要翻译者更多地从“保证”的法律内涵上去把握定义的准确内容。当学生们明确“保证”只可以保证合同（协议）的方式作出并且在特定的保证类型中有可能仅由债务人履行义务或者承担责任的情形时，就不看出对于“保证”此处立法者的原意是指订立保证合同，即第二种观点才是对法条唯一正确的理解。
7、时间安排的考量
价值观导向主要体现在学校对于自己优势课程和教学资源的配设上。有的学校在某一领域之内拥有丰沛的教学资源和师资力量，因此在此方向上开设的课程可以更加细化。如对于大部分的法学院来说，经济法类的相关课程一般开设到经济法为止，尚有余力的法学院会进一步开设票据法和证券法等课程，有的法学院还会在高年级开设比较证券法等课程。因此，对于针对本科的法律教学，每个法学院的课程都是根据自身的优势资源进行配置的结果，除了几门司法考试分值较重的部门法学，其他的课程设置并不可能整齐划一。就法学英语教学课程设置而言，对于仅仅开设几门部门法的法学院从理论上讲，展开法学英语教学或进行全英文案例教学更为便利。对于课程设置较为细化的法学院可以考虑将部分学科改为选修或双语课程。在有限的时间之间能将资源整合的重要方式就是实现体系化教学。所谓的体系化教学，就是要合理分配出法学课程，英语课程和法学英语复合课程的时间比例。
三种课程的比例没有一个绝对的参考数值，应当根据生源的质量和校方的培养目标以及师资力量等进行量化计算得出。但是作为专业的法学院来说，较为理想的教学体系应当设置为：
法学课程（2）：英语课程（1）：法学英语复合型课程（1）
法学英语复合型课程包括：法学英语技术性课程如法学英语写作、法学英语翻译、法学英语阅读以及双语课程或全英文案例教学课程等。当然这些课程的分类并不具有绝对性，如在法学课程中也会适当加入英文材料的阅读，在英语课程中也会贯穿对法学现象的探讨。
8、结语
虽然国内有许多法学院已经意识到法学英语教学的重要性，甚至和英语学院强强联手开展相应的课程，但由于制度上和经验上的不足导致专业教学与英语教学依旧没能彻底融合。法学院教师已经开始在教学中嵌入外文资料和案例，但受专业所限，对于学生提出的外语方面的基础问题难以系统地给出解答。英文老师在教学中针对法学院学生布置一些有关社会与法律的热点问题的英语讨论，也由于学科壁垒的存在而缺乏深入的可能性。只有实现整体全方位的教学资源整合才能达到培养真正具有综合素质的复合型法科人才的重要目标。在现有的教学条件之下，对教学资源做出整体的整合并非没有可能。通过对于课程设置和新颖教学材料的引进以及课堂教学思路的改进终可达成培养和提高学生对于外文法律文本的专业理解能力，对涉外法律服务对象的专业回应能力，对外文法律文书的专业写作能力，对涉外社会问题的法律追问能力的目标。
①黄振中夏扬《法学英语教学的困境与改革》《中国大学教学》2010年4期
②文中示例为2007年春季度纽约大学法学院及斯登商学院联合培养项目之投资银行学课程
③何新荣 2012（1）《法律英语全英文教学模式的探索》，黑龙江省政法管理干部学院学报 152页
④熊明辉2010（6）。IRAC方法及其逻辑辩护。山东大学学报（哲学社会科学版）52页
迈入新世纪的大门，面对五彩缤纷的信息，人们从没有像今天这样渴望交流。在这个信息时代，失去交流，就意味着落后。从语言学角度来说，所谓信息化社会，最主要的特征就是利用电子计算机等先进工具对语言文字信息进行各种处理，目的是建立现代化语言信息系统，使语言文字得到最佳利用，使凝聚在语言文字中的知识信息发挥最大效能。所以我们说信息社会的信息离不开语言文字这个载体，而这个载体根本离不开汉语拼音这个标音工具。高度发达的社会需要流动，而流动的信息急切需要一个通用的语言文字环境。目前已经广为国际采用的汉语拼音显然最有资格承担这项传播任务。可见，汉语拼音是未来一代步入信息社会必备的基本工具。
语文现代化是国家现代化的组成部分。语文现代化的首要而迫切的任务是推广普通话。我国宪法在总纲第十一条明确规定：国家推广全国通用的普通话。我们国家地大物博，民族众多，国内共有几十种语言，光汉语就分十个方言区。随着市场经济越来越发达，交际越来越广，一口流利的普通话，成为现代人必备的素质。“工欲善其事，必先利其器。”掌握汉语拼音是学好普通话最好的工具。
二、理论依据
教育家认为：“教学是师生共同参与的围绕着教材所进行的教与学的双边活动，它既是以传授知识和吸收人类间接经验为主的实践活动，也是特定的情绪中的人际交往活动。”因此，师生间不仅有认知方面的信息传递，而且也有情感方面的信息交流。所以，在教学过程中教师不仅要注意学生接受信息过程中的能力加工情况，而且还要重视学生接受信息过程中的情感状况，努力使学生在愉悦和谐的气氛中学习知识，在认知过程中体尝思维之趣，成功之乐。在汉语拼音教学中，根据儿童心理发展规律，采取不同的教学方法，激发了学生的学习兴趣，实现了认知与情感的和谐统一。苏联著名教育学家苏霍姆林斯基说：“学习如果为思想感情、创造、美和游戏的璀璨所照，就能成为孩子妙趣横生和心醉神迷的乐事。”基于这种认识，针对儿童形象思维发达的特点，在教学中采用孩子们喜闻乐见的方法，寓拼音教学于儿歌、故事、音乐、游戏、表演之中，让儿童在欢乐的气氛中获取知识，培养能力。
三、研究目标
1.开放教学时空──让拼音走进生活
①走进校园，规范校园语言。学生以学校生活为主，学校的语言环境直接影响学生的语言习惯。如：“窗户”、“桌子”、“电视机”、“大屏幕”、“办公室”、“厕所”、“数学”、“考试”、“吃饭”、“老师”、“出去玩儿”、“洒水”、“扫地”等常用语词，使用频率高，错误率也很高。究其原因，主要是受方言语音的影响：平翘舌音、前后鼻音不分。为规范学生口语，教师和学生约法三章，养成时时处处相互纠音的习惯，有意识地学说普通话，形成良好的校园语言环境。
②走进家庭，巩固生活语言。目前，很多家长对孩子的语言习惯不重视，家里的语言环境比较差。对此，我鼓励孩子做家里的小推普员，纠正父母的方音，同时接受家长的监督，每天说一说学校里的新鲜事，或讲一个故事，念一首儿歌、绕口令等等，并用录音机录下来，既可以反复听，进行自我纠正，又可以和同学相互交流，取长补短，还可以交给老师听，以便老师及时给予指导。
③走进大自然，丰富生活语言。各种动植物的名称、旅游景点、超市、学校、幼儿园及马路、小区等名称，都是很好的学习材料。如：曲院风荷、三潭印月、城隍阁、保路、朝晖一小、江干区、十四幢等常用语，受方言的影响，声母、韵母和声调都很容易读错，让学生用“这是××”、“我去过××”、“我认识××”等语句，练习说话，熟悉周围的生活环境，熟练语音，积累语言。并结合旅游城市的特点，鼓励学生外出游玩时，学做小导游，为中外游客指路，介绍景点，介绍家乡特产，做热情的小主人，在为别人服务中，锻炼自身的语言能力。
让拼音走向生活，还要“授之以渔”，让学生学会查字典。这是最管用的正音工具。查字典的过程也是在复习拼音。我们班的学生学会查字典以后，学习积极性日益浓厚，自我正音的意识也越来越强烈。
走进社会生活，培养一种良好的语言习惯，实质上是人们认识上由自然王国向必然王国迈进的过程。其过程是艰辛的。改变一种语言习惯需要经过上百次的重复练习，甚至要调动意志、热情、毅力乃至决心。
2.开放教学方法
开放教学要求学习者应当具备符合自己学习习惯的学习方法。俗话说：“条条大路通罗马。”一万个人可能有一万种学习方法。“适合自己的记忆方法是最好的。”根据教学“个性化”的原则，教学中要让学生按照自己的个性和兴趣，有自由选择的余地，以发挥自己在某一方面的优势、特长，以利于独立个性的发展。学生对拼音字母的形状、发音，都有自己的理解。学了书上的识记方法之后，让学生想一想：你还有更好的办法吗？学生热情高涨，他们的生活经验和知识等多方信息，都在五花八门、生动有趣的顺口溜中体现出来了。
引导学生自编顺口溜，为学生创设了表现自身创造才能的机会，把学生学习语言的潜能激发出来，把他们想象、创造等多方面的智能开发出来。我认为，学生的创作比教参上提供的内容更有童趣，更贴近生活，更富有时代气息。孩子们把顺口溜输入电脑，写上自己的姓名，打印出来贴在墙上，并欢天喜地地回家告诉家长，自己是个小作家了，还邀请家长一定要来学校看看他的作品，分享他的学习成果。
3.开放学习环境──让教室会说话
为了满足每个孩子的学习欲求，形成适合不同个体的开放学习方式，教师必须营造一个开放的学习环境。良好的学习环境能优化学生的学习觉悟和学习行为。为了给学生创造强烈的学习拼音的氛围，我把与学生朝夕相处的教室，布置成“拼音的世界”，为每个孩子做一块姓名牌，给汉字注上拼音，挂在墙上，让孩子们用拼音介绍自己的名字并认识同伴。又把声母、韵母和新学的带彩图的音节贴在墙上，随时可以见到，防止遗忘；给教室里的每一件东西都贴上“拼音标签”。如：mnyǐzihēibǎnrguāngdēngzhuōzichuānghudinshjījiǎngtifěnbǐ等等；教师节、中秋节、国庆节临近之际，把祝贺语和相关的诗文如：《静夜思》等用拼音抄贴在墙上，进行学习；一些日常用语如：“lǎoshīhǎo！”、“dubuqǐ！”、“xixie！”、“zijin！”等，专门挂在“每日一句”的墙角，天天学，天天用。总之，学生一进教室，目及之处便是各种拼音语句，仿佛融进了拼音的海洋，可以自由地获取。贴满拼音的教室既使孩子们学得有趣，又不增加课业负担，在不知不觉中巩固了所学的知识。
四、研究原则和方法
（一）插图提示法
汉语拼音教材中的插图具体直观、贴近生活、富有情趣。在教学中，教师应根据编者意图，从课文的插图入手，启发学生发现插图跟字母音形的内在联系。例如：在教声母k时，先让学生观察图上画的是什么？（生：图上有小蝌蚪和水草）你们喜欢小蝌蚪吗？（生：喜欢）这些可爱的小蝌蚪在那干什么？（生：小蝌蚪在水草边玩）接着板书k让学生看，这个字母像什么？（生：它像两只小蝌蚪靠在水草边玩）这样结合看图，启发学生想象，不仅增加了儿童情趣，而且能帮助学生记忆字母的音和形。
（二）创设情境法
创设情境法是指在课堂教学中，教师用语言、插图、演示教具、表情等手段把学生带入情境，从而使学生在一个愉悦、宽松的环境中积极主动地参与学习的方法。比如我在教u的四声时，运用教具演示，边演示边模拟汽车开动的声音发u的四声，学生们看到后感到很有趣，也跟着我做手握方向盘的姿势，并且边开车边发音。随后，我就向学生总结规律：“一声道路平又直，二声就像上山坡，三声下坡又上坡，四声就像下山坡。”这样让学生的脑、眼、手、口多种感官协调活动，化难为易，学生学得特别轻松愉快。
（三）趣味故事法
小学生的心理特点是最容易接受一些生动具体又有趣的知识。因此，在教学中，教师可讲一些与课文内容紧密相关的故事趣谈，创造一个愉快而紧张的氛围，培养学生的想象力、创造力。如我在教整体认读音节yiwuyu时，先讲一个故事：有一天，iu三个小孩要到公园去玩，可是他们三个年纪太小了又不认识路，怎么办呢？它们就请大y和大w带路，大y带着小i一块走了，就成音节yi，（领读）大w带着小u走了就成了音节wu，（领读）只有小没人带他，急得哭了，两滴眼泪直往外流，怎么办呢？大y听到哭声转过身来，见小哭得好伤心，于是来到他身边，摸摸它的头说：“好吧，我再带一个，可是你得把眼泪擦干净，记住不许哭。”小高兴极了，边走边唱着歌：“iu单独走，大y大w来带路，小眼泪擦干净，大家齐步向前进。”这样把知识化为有趣的故事使学生对整体认读音节yiwuyu接受快，理解深，记忆牢，还能使学生对跟大y后面去掉两点引起注意。
（四）游戏学习法
游戏学习法是指在课堂教学中，通过学生参与游戏活动，在游戏中获取知识，发展思维，培养能力，达到寓教于乐。教育心理学研究的成果表明，儿童的思维是从活动开始的，在活动中，孩子的大脑处于高度兴奋状态。因此，在教学中我经常采用游戏学习法，让学生在玩中思，玩中学，使认知与情感融为一体。
如：在学习整体认读音节后，我设计了如下练习（出示图：图上画的是一棵大树，树上结满苹果，苹果上写着整体认读音节）。师：秋天到了，果园丰收了，我们一起去果园帮农民伯伯摘苹果好吗？（生：好极了）农民伯伯还说了，如果你能带领全班同学读一读苹果上的音节，他就把这个大苹果送给你，你们想不想要？学生很兴奋，有的同学甚至说：“老师，我最爱吃苹果了，叫我去吧，我肯定能读对。”这样紧密结合课文，针对儿童年龄特征安排一些游戏，使学生在轻松愉快的气氛中，体会到学中有趣、趣中有知，使认知活动与师生情感交织在一起。
（五）歌诀巩固法
儿童的感知具有模糊性，对音形相近的字母容易混淆，若采用编写儿歌、口诀来辨别巩固字母的音和形，学生学后会印象深刻。例如：上两点的省写规则可以编成：“小真骄傲，两眼往上翘，j、q、x，来帮助，摘掉了骄傲帽”；或者：“小见到j、q、x，擦掉眼泪笑嘻嘻”。再如：“bbb听广播，ppp把水泼，小马快跑ddd，气球上升qqq，拐棍加横fff，伞把撑开ttt，小鸽子ggg，小草蝌蚪kkk，像把椅子hhh”等。这些儿歌突出了字母形体的特点，形象生动，学生便于记忆。
（六）自主创新法
古人言：“授人以鱼，只供一餐之需；授人以渔，方为终生受用。”因此，教学应注重交给学生学习的方法，使其终生受用。例如：在教学拼音c时，我问学生：“谁能想个办法记住这个字母？”有的同学弯下腰说：“同学们看我现在像不像c？”还有的伸出左手用拇指和其他四指，摆成c状，说：“我这才叫像呢！”学生们兴趣高涨，并由此一发不可收拾，有的说：“c好像是一个月饼，被人咬了一口。”还有的用手摆成弯月状，说：“老师，这不是一个月牙吗？”同学们为了证明自己的方法与众不同，想出了许多方法，竞相发言：“老师，我有个好办法。”“老师，我想得比他的好。”“老师我这个办法最好了。”……学生的创造之门由此被打开。
五、研究步骤
1、准备阶段（2004、10——2004、11）
2、实施阶段（2004、12——2005、11）
3、总结阶段（2005、12）
六、研究的组织与管理
（1）分析现状，确立目标。
（2）学习理论，更新观念，提高认识。
（3）全员参与，优势互补，共同提高素质。
（4）积极启动“名师”工程，为学校发展增强后劲。
（5）改革人事管理，优化配置人才资源。
七、成果预期
土耳其在地理位置上的独特之处是跨越欧亚两个大陆。伊斯坦布尔和色雷斯位于欧洲，而安那托利亚位于亚洲。现代土耳其以其独有的地理条件来学习邻国的成功与失败。自1923年阿塔特克（Ataturk）创建了土耳其共和国以来，土耳其运用了欧洲的政治、经济和教育发展模式，同时与东方保持着文化联系。土耳其的许多艺术形式都与亚洲根脉相连，诸如皮影剧、音乐、舞蹈和文学。土耳其是一个发展中国家，与许多亚洲邻国一样人口众多，有6500多万人。土耳其的高等院校仿照英国、德国和美国的教学。然而，土耳其在教育方面面临的问题，与欧洲邻国相比，更接近亚洲的邻国（McIsaac， Murphy and Demiray， 1988）。
总体来说，通信技术在教育领域有着控制性的力量和影响。多年来，这些技术越来越多地应用于教育和培训以满足不同的需求，这种情形为教育领域带来了新的学科或研究领域。远程教育是一种主要依赖这些通信和信息技术的最新教育形式之一。作为一种现代的新型教育方式，在土耳其乃至全世界，许多公司和组织在正式的与非正式的教育背景中都在使用远程教育手段。近来有研究报道，那些成功地实施远程学习系统的公司和组织都获得了很大的收益。下面列举这些收益中最常被引用的一些实例（参见http : // home. anadolu. edu. tr / ~udemiray）：
远程教育的成本效益：远程教育使公司对更多的员工进行培训成为可能，常常能节省旅行开支。此外，当远程教育系统一旦投入运行，增加学生人数不需增加成本。
远程教育的有效性与生产率：通过多点连接的直播式或交互式教学课程，学习者可以在各自的工作地点参加小组学习，获取最新的知识和技能。
远程教育的质量：通过远程教育技术，可以接通远在全国乃至全世界的专家，把信息从最初的资源库输送到教室，把不同地点的学生与教师、专家们连接起来，使他们对某些问题交换看法，由此能从新的角度来看问题，激发学习动机以及取得良好的成效。
阿里·艾克勒姆·奥孜库尔（Ali Ekrem Ozkul）指出，远程教学为“那些没有时间和资金到传统学校注册学习的人们”所喜爱，比如带孩子的母亲、在职人员以及残疾人。除此以外，由于大批成年人的加盟致使新的学习环境正在发生变化。对成人学习者而言，人们一般认为成人通常学习想学的内容，他们从做中学，从实践中学，他们的学习进度快是因为更强的学习动机，而且丰富的经历对他们的学习也是丰厚的财富。在这一点上，人们不应该忘记“每一个人——儿童、青年和成年人——都能够从为满足基本学习需求所设计的教育机会中获益”(参见col.org/speeches/Reedy96.htm)。
土耳其的教育体制
1. 土耳其国民教育体制的结构
依照土耳其基本法第1739条有关国民教育的规定，土耳其的国民教育体制主要由两部分构成：正式教育与非正式教育。正式教育指学校教育系统，包括学前教育、初等教育、中等教育和高等教育。非正式教育指所有的校外教育活动或与学校并行的教育活动。非正式教育活动包括为那些从未接受过正式教育的人们，或那些具备某一级正式教育水平的和离开正式教育的人们提供的培训、教学、指导和作为正式教育补充的实用性教学活动。非正式教育的目标是对那些没有机会学习阅读和写作的成年人教授读写教程，为他们提供基本知识，在他们原有的教育层次上提升他们的知识和能力，为他们在谋生能力方面创造新的机会。非正式教育主要涉及两个方面，即普通非正式教育和职业非正式教育。
女子实用艺术学校、女子高级技术学校、工业实用艺术学校、成人技术教育中心、公共教育中心和学徒培训中心是非正式教育机构中的一些具体实例。非正式教育可以划分为公共教育、学徒培训和远程教育。提供远程教育服务是为了保证每一个公民都有平等的教育机会，同时也为了强化和充实初等和中等教育。这方面的远程教育服务有开放小学教育、开放中学教育以及开放职业技能教育。
2. 土耳其的高等教育系统
高等教育是指所有中等教育后的教育形式，时间至少是两年到四年或更长。土耳其高等教育系统包括80多所大学（53所国办大学、23所基金会资助大学）和非大学形式的高等教育机构如警察和军事院校（web.deu.edu.tr/buca/fenbil / cogtech / edcation/turkey /system.html）。
每所大学都提供本科生教学计划，包括普通高校的学院和四年制高等职业学校两类，后者更侧重职业教育取向。另外，两年制职业学校只提供副学士（大专）层次的职业教育。位于埃斯基谢希尔的安那多鲁大学提供两年制和四年制的远程教育课程，目前该大学有468类本科生课程和267类大专课程。全土耳其的大学一共有2835个本科生课程和3336个大专生课程。
高等院校的高考录取工作集中由学生选拔和就学中心（OSYM）负责每年进行全国统一考试。该中心成立于1974年，1981年直属国家教育部管理。考试名称为学生选拔考试（OSS），包括试卷分数和量化测试两部分，根据考生的高考分数和中学阶段各科成绩平均积分点对考生进行就学安排，并基于达到高考录取分数线的全国考生成绩对考分进行标准化，同时也考虑到考生所在中学的类型和所学的课程。表1表明2001~ 2002学年度土耳其参加高考考生的入学情况。
除此以外，非大学形式的高等教育机构还录取了7654名本科生和692名大专生，招生总数达到1，808，220人，其中有16，328人来自国外。这使高考毛入学率达到33%，即全国人口中18到21岁的青年人中有1/3能进入高校习（参见yok.gov.tr/english/part3.doc）。
大学的学院：是实施高等教育教学、进行学术科研和出版学术刊物的办学机构，学院下设不同的系。
四年制高等职业学校：主要提供专门的职业教育。
两年制高等职业学校：旨在培养专门的技术劳动力。
第二学历教育：指普通高校中提供两年或四年的夜校教育。
表2是2002~2003学年度在普通高校注册本科和专科的学生人数（Bologna Declaration，2003）。
土耳其有53所本科层次的国办大学，包括2所国办高等技术学校、23所私立大学。有些大学在过去几年里开始通过网络将远程教育技术用于教学。安那多鲁大学开放教育学院自从1982年以来，大量借助各种远程教育技术，提供了极好的开放远程教学系统（web.edu.tr/buca/fenbil/cogtech/education/turkey/system.html）。
土耳其远程教育的发展
土耳其的远程教育实际上始于1982年。如果对此前的远程教育进行考查，可以追溯到50~60年以前。然而，似乎20世纪70年代出现的该类教育形式更接近当今远程教育的含义。远程教育这一议题是在1927年的一次会议上提出的，在讨论教育存在的问题时与会者谈到远程教育可以使人们脱盲（Alkan， 1987， p.91）。至于远程教育为什么直到1955年才开始在土耳其启用，原因是人们认为教育的实现离不开教师，特别是远距离无法学习阅读和写作。1956年，在安卡拉大学的法学院、银行与贸易法研究学院开始了实质意义上的远程教育，当时是通过函授对银行职员进行培训。1961年，成立了由国家教育部主管的函授教育中心，学院将预备好的教材用邮件形式寄送给校外那些想完成学业的学生。1961年，在总董事会的组织下，函授学习形式广泛传播。高等师范试验学院和高等教育学院随即也开始运用函授学习形式（Kaya，1996，第13页）。1975年到1978年期间，国家教育部启动了一项远程教学实验计划，学院配合这项实验利用印刷和电视媒体开展高等教育扩展计划，被称作YAY-KUR。后者是由教育部广播影视中心（FRTME）开发的。由于这项实验仓促上马而从未纳入整体教育系统，所以后来没有成功。
20世纪70年代，远程教育是通过电视系统来传递的，这一系统由埃斯基谢希尔经济和贸易学院（EECSA）所建立。在国家、国际教育技术和远程教育研究会的协助下，该学院在高校环境和高等教育层次上实现了闭路电视教学。1981年，为提高土耳其全民的读写水平，在全国发起了一场读写运动。大量的学习是通过电视实施的，这一运动成功地提高了全民的文化水平。1982年通过了新宪法和新的高等教育法，创立了高等教育委员会（高教委），共和国宪法授权该委员会来整顿全国的高等教育，高教委有权来“计划、组织、管理和监督高等院校的教育活动”。在同一年，由政府决定、高教委执行的非常接近现今意义上的合法化远程教育开始运行。从此，土耳其的高校获得了开办远程教育的机会和权力。
1982年以后，人们意识到，教育的快速发展需要考虑社会的需求，具体的教育规划需要基于科学的依据。在1981年11月，依照高等教育法2547号第41条，政府决定给予大学开办远程教育的权力。安那多鲁大学在这方面有着充足的设备，开始承担远程教育任务。当时实施远程教育主要是为学生提供印刷教材、电视课程和面授教学辅导服务。后来，远程教育开始通过广播、报刊、录像教学、计算机辅助教学等多种渠道为众多的学生提供教学服务。
当今，开放教育学院即将完成在教学系统内整合视频会议的试验性研究。1992年，基于对中学层次和教学管理的考虑，国家教育部根据开放教育学院的操作模式和结构启动了开放中学的运作。国家教育部1992年6月2日签发的12633号公告宣布了开放中学的成立，1992年10月招收44151名学生并开始了1992~1993学年度的教学。开放中学于1993年由国家教育部广播影视教育司开始组织实施，今天约有13万名学生在册。开放中学是在土耳其全国提供综合远程教育的机构之一（meb.gov.tr）。开放中学使用大众传播手段如电视、广播、计算机软盘、录像带、印刷文本等手段，辅之以必要的和有效的面授教学环境（Ulug， 1994）。
按照普遍的大学规则，安那多鲁大学有12个学部，其中3个是提供远程教育的学部，6所（四年制）学院，1所音乐戏剧学院，4所（两年制）高等职业学院，9个研究所以及19个研究中心。目前共有87万远程教育学生，20，279名住校生，1317名硕士研究生，475名博士生。每年有5000多名学生注册，近一半学生参加一年的外语强化学习班。安那多鲁大学共有1729名教职工，其中147名教授、88名副教授、372名助理教授、489名讲师、180名研究助理、141名助理讲师和39名助理工作人员（2005年2月25日网页浏览tojde.anadolu.edu.tr/tojde16/news/anadolu.htm ）。
根据世界银行的统计，安那多鲁大学从学生人数来说是世界上最大的大学之一（Potashnick & Capper， 1998），现有22个本科和大专课程的在册学生约87万人，651，558名毕业生。
安那多鲁大学有一个双重模式教学系统，有四个系：远程教育系、继续教育系、经济管理科学系及卫生系，后两个系提供大专层次的职业教育。远程教育系成立的目的是通过开放和远程学习提供研究生学历课程。继续教育系为那些来自不同背景的学生设计和管理继续教育课程。1982年开放教育学院开办以来，教学计划持续扩展。陆续开发了如教师培训、旅游证书计划、职业教育以及西欧项目。作为远程教育项目支柱的商务与经济类计划在继续进行（Ozhul， E. Ali， 2001）。
安那多鲁大学成立于1981年，前身是埃斯基谢希尔经济与商业学院。依照1981年高等教育法的规定，大学有权在土耳其全国提供远程教育。1982年，前学院中的传播科学系改为开放教育学院，这个学院是新成立的安那多鲁大学的产物，因为它是当时唯一一所在远程教育技术和理论方面有经验的学院。土耳其的第一个教育电视试点项目便是在20世纪70年代由埃斯基谢希尔经济与商业学院的教育电视系资助实施的（McIsaac， Murphy & Demiray， 1988）。
在1982~1983学年度，开放教育学院开始举办两个四年制本科专业，一个是工商管理，另一个是经济学。当年招收了29，478名学生（McIsaac & Murphy， 1988）。
2002~2003年度，在安那多鲁大学注册的远程学生人数达到了近80万。今天，开放教育学院与其他两个远程教育学院面向土耳其全国、北塞普路斯土耳其共和国和一些欧洲国家如德国、荷兰、法国等国家招生，共开设8个学士学位的专业和17个大专专业，包括从工商管理到学前幼师教育专业。表3说明了安那多鲁大学开设的远程教育专业情况。
安那多鲁大学计划为所有不能进传统大学校园学习的人们提供接受高等教育的机会。根据高等教育委员会的法规，申请注册远程教育的学习者须达到全国统一高考成绩105分以上（平均分在160分左右）。任何有本科学位或普通高校在校本科生都可以修读安那多鲁大学的远程教育课程。
远程教育的教材主要是印刷媒体，还有广播、电视、录像、远程课堂、计算机和基于网络的学习支持环境，所有的教材媒体都由安那多鲁大学内部制作。大学有印刷设备和专业化的电视节目制作室制作远程学习材料。
自从1982年以来，安那多鲁大学已经出版了350多部教材，制作了4300个电视教学节目和70个广播教学节目（Anadolu University Handbook，2004）。安那多鲁大学每天在土耳其广播电视（TRT）公司的4频道向全国播出6个小时的教学节目。在过去的20年里，大约制作了5000个远程教育电视教学节目，有508位教师主持过电视教学节目，这些节目在TRT 电视4台每年播出24周，每周37个小时，每年播出时间总数为888小时，每套节目每年至少播放两次。广播教学节目在TRT广播1台播出，总共制作了400个广播节目（Curabay ve Demiray， 2002）。
电视直播节目已经开始应用于帮助学生准备考试。自1999年开始，电视直播为学生与教师的交流提供了一个新的渠道。每学期期中和期末前，TRT 4台的电视录像节目和直播节目各安排一周。在电视直播节目中，学生可以拨打800免费电话提问题。安那多鲁大学是土耳其第一家为学生提供电视互动教育节目的院校（Ozgur， 2000）。
安那多鲁大学在土耳其全国77个城市设有84个学习中心，安排335位工作人员为远程学生提供管理服务。其中在56个城市中，安那多鲁大学借助当地38所大学的师资力量提供夜校面授辅导。安那多鲁大学还利用各个城市中基于计算机的学习实验室和视频会议系统为学生提供教学支持服务。在过去的五年里，安那多鲁大学利用因特网提供教学支持服务，他们通过自己设计的网站来为学生提供额外的辅导，在学生与教师之间建立互动，并为学生提供测试样题。
安那多鲁大学每年提供三次周末考试评估学生的学习。这些考试分别在土耳其的88个城市、欧洲的10个学习中心、北塞普路斯土耳其共和国等地进行。大约有15万名雇员参与考务工作。由于使用计算机阅卷系统，所以多项选择试题更受青睐。考试结果通过信函和因特网递送给学生。根据最近的数据，78%的学生都有工作，30%的学生住在农村或小城镇，62%的学生超过24岁，45%已结婚，其中女性占40%（Ozkul，2001）。
基于网络的网上远程教学活动由奥塔·多勾技术大学通过各大学来实施，而不是由国家教育部和开放教育学院来实施，它为学生提供证书教育或学历教育。此外，近几年来，一些课程在网上推出，这些资源可通过远程教育手段与多所大学共享。1996年，比尔肯特（Bilkent）大学与纽约大学合作建立了视频会议系统，有些课程可以实施交互式教学。同样，菲拉特（Firat）大学在1992年 10月2日通过当地电视台开播教育节目，这一系统深受埃拉泽（Elazig）公众的欢迎。自1993年以来，电视教育节目实施了计算机应用和编程语言等课程的远程教学。
1999年，菲拉特大学通过将一门“机器人自动化”课程发送到网上对卡拉曼马拉斯·苏租·依马姆（Kahramanmas Sutcu Imam）大学和撒卡里亚（Sakarya）大学的学生实施远程教学。1998年以后，在东安纳托利亚地区的大学之间建立了视频会议系统，通过电视、广播、摄像、卫星及其他新技术实施远程教育。1998年，塞尔库克（Selcuk）大学与菲拉特大学联合开办了类似的广播电视教育节目，今天仍在进行。2000年，比尔基（Bilgi）基金大学开办了网上工商管理硕士学位计划，至今运行良好。自2000年以来，在伊斯坦布尔大学与哈兰（Harran）大学利用视频会议和广播开办远程教学。伊斯坦布尔技术大学也在不同的校园里提供视频会议教学系统。
土耳其的远程教育技术
在土耳其传递远程教育的技术一般都是单向传输的，其设计目的是传送到大众手中。位于埃斯基谢希尔的安那多鲁大学开放教育学院和国家教育部直属的开放中学是土耳其远程教育运作的两种主要形式。1982年开始运作的开放教育学院为土耳其、欧洲和北塞普路斯土耳其共和国开设本科课程和其他计划，其中包括师资培训项目、西欧项目（中学和大学层次）、旅游证书项目以及护理教育项目。开放中学于1992年开始运行，广泛提供中等教育课程。
开放中学的目的是为那些传统的或非传统的学生提供获取中学文凭的机会，不管这些学生由于什么原因未完成中学学业。开放中学的教学大纲与传统中学的大纲要求相同。这两种形式的教育使用的技术媒体包括专门设计的教科书，其他印刷材料如教学通讯和教学计划说明、广播和电视。开放教育学院使用的技术手段有录像课和遍布在全国各大学的面授课。这两种远程教育形式的考试在全国各地都设有考点，一般在城市或较大的城镇。
计算机辅助教学目前在土耳其远程教育中还没有大量使用，但在普通学校已投入使用。远程教育技术最广泛使用的是电视、录像和印刷媒体，卫星技术在远程教育系统也还没有使用。为了使用卫星技术，开放教育学院已经开发了一个试点项目：E频道项目（Http://home.anadolu.edu.tr/~udemiray）。E频道项目还不是一个学位计划，而是其中一项非正式教育项目的证书计划。
开放教育学院和开放中学的远程教育提供三种类型的互动教学，即学习者与学习内容的互动、学习者与辅导教师的互动及学习者之间的互动。学习者与学习内容的互动是通过设计好的自学式教材以及可选择的电视、广播教学节目来实现的。关于学生与教师互动的发生，开放教育学院的安排是：在城市里通过每周在大学的教室或演讲厅组织面授课，在城镇则安排在晚上和周末。1986年，开放教育学院为84%的学生（居住在城镇中心地带）提供了这类面授课（Oz-Alp，1987）。
结论
土耳其远程教育已经通过使用单向通信技术建立了学生与学习内容的互动。由于文化背景使然，通过应用教学策略和交互式技术，远程教育也可以强化师生之间和学生之间的互动。文化背景在任何一种远程教育计划中都是一个关键因素，因为远程教育反映了传统的面授教育观，远程教育计划必须以文化背景为基础。在土耳其，教师作用和面授传统是其教育文化的一部分，教学设计者应选择那些在促使交互和合作的同时又能支持文化背景的教学方式。
作为一项重要的社会和教育的发展，开放教育学院的重要意义不仅使为那些业余学习的成人提供大学教育成为可能，还在于它所使用的多种教学方法。同样，在全国推广的开放中学的中等远程教育也为那些无论何种原因未能完成学业的传统的和非传统的中学生提供攻读中学文凭的机会。开放中学的教学大纲与传统中学的教学大纲相同。通过远程教育方式，那些没有考取普通大学的和由于经济、地理位置或其他原因不能在大学校园里学习的人们得到了接受高等教育的机会。人们认为远程教育不仅使学生自身受益，从广义上讲，还有助于消除如20世纪70年代形成的学生骚动和平民非暴力反抗的社会现象。
政府正在试图将西部地区的富裕和工业化机会带给人口稀少的东部农村地区。政府官员以及笔者本人都相信远程教育将在这一努力中发挥主要作用。我也相信，如果使用适当的方法和技术来制作教学材料，如果学生之间和师生之间的互动得以很好的实现，远程教育也会取得与传统教育一样的效果。
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