时间:2022-03-21 01:19:47
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一、高度重视
XX乡XX村在乡党委召开以案促改动员会后,于XX月XX日组织村两委以案促改专题会议,会上,XX村党支部书记XXX传达学习了XX乡党委关于开展案件剖析做好以案促改工作通知文件精神,安排部署具体工作措施。并根据有关会议和文件精神制定了XX村关于开展案件剖析做好以案促改工作实施方案,成立由XXX任组长,XXX任副组长的XX村开展案件剖析做好以案促改工作领导小组,领导小组负责全村以案促改工作的开展,确保工作取得实效。
二、召开动员警示教育大会
XX月XX日上午XX点,XX乡XX村组织全体村组干部和党员,召开了XX村开展案件剖析做好以案促改工作动员会暨警示教育大会 。会上,XXX向与会人员传达学习了党委下发的《关于开展案件剖析做好以案促改工作的通知书》文件精神,宣读了XX村开展案件剖析做好以案促改工作实施方案和领导组名单,对XX村原党支部书记XXX违反工作纪律的典型案例进行了案情通报,会议对XX村开展案件剖析做好以案促改工作进行安排部署和宣传动员。
三、深入剖析查摆整改提高
XX村党支部在召开动员会后,组织村组干部和党员进行集中学习党规党纪和法律法规,积极开展警示教育,并围绕XXX违反工作纪律的典型案例,深入进行剖析查摆,深挖问题根源,认真细致的查摆了个人存在的问题,撰写了个人剖析材料X篇,查摆问题X个,制定具体整改措施X条,切实进行整改提高。
四、健全完善制度
XX村在开展案件剖析做好以案促改工作中,针对典型案例暴露出的问题,深刻剖析根源,分析原因,建立和完善了XXXX制度、XX规定等XX个规章制度,确保以制度保障好、巩固好整改成果,真正做到把权力关进制度的笼子,形成了长效的工作机制,进一步强化了监督制约,规范了权力运行。
目前,XX村开展案件剖析做好以案促改工作,已圆满完成了各阶段工作任务。
按照厂党委《采气厂常态化开展以案促改工作的实施方案》的安排部署以及《关于召开“以案促改”组织生活会的通知》的要求,今天在这里召开专题组织生活会。现结合十个案例的学习情况谈谈个人的认识和体会。
一、对案例的分析。反思发生在我厂作业区的甲醇案例案发过程,总结原因是多方面的,既有个人思想的问题,也有客观上制度管理的漏洞。
一是思想教育不牢固。思想是行动的先导。油田公司及厂党委对廉洁自律有着明确要求,但部分员工显然对此并没有保持清醒的认识,尽管已有多年党龄,但是平时忽略了自身的思想建设和自律自省,导致政治敏感性不强,放松了自我要求,没有经得起“糖衣炮弹”的考验。因此,思想上的不进步、行为上的不约束是导致事件发生的内在原因,也是根本原因。
二是廉洁纪律不重视。一个人面对诱惑,最大的敌人是自己,要经得住考验、迈得过关口。部分同志对单位的规章制度、廉洁从业要求置若罔闻,把组织谈话当成“形式”,把警示教育看成走马观花。正是这种“不重视”的态度,最终导致他们铤而走险,酿成大错,给个人及单位造成了巨大负面影响。
三是风险防控不到位。随着我们企业的不断壮大,部分同志的思想和行为没有完全跟上我们进步的脚步,辜负了组织的信任。重点岗位人员的监督力度不够、数字化的监控力度不够,存在“信任代替监督”的现象。因此,造成了严重的风险防控漏洞,这些问题的存在,也是部分同志违规违纪的客观原因。
二、今后注意的几个问题。结合我厂生产经营工作和“一岗双责”要求,对照典型案件,认真查找剖析,更加清醒认识到“千里之堤溃于蚁穴”的深刻警示和推进全面从严治党、开展以案促改重要性和紧迫性,明确了努力方向和改进措施。
一是抓好案例剖析,增强思想免疫力。以案促改,关键在“案”,身边的案例更警示人,系统内部的案例更警醒人。坚持“四不放过”原则(即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过)深挖问题根源和案发规律,把握廉洁风险防控重点,推进典型案件的警示作用,在自己心里真正筑起一道防腐防变的思想防线。
二是抓牢重点领域,搭起权力高压线。以案促改,目的在改。坚决做到“五个带头”(即带头剖析典型案件、带头查找岗位风险、带头制定整改措施、带头自我约束权力行使、带头整改突出问题),突出重点领域、关键环节,与今年的生产经营目标等重点工作结合起来,紧盯干部员工身边的“微腐败”,真正把以案促改成果转化为促进全面从严治党、二次加快发展的强大动力。
三是抓住关键环节,推进反腐常态化。事前抓教育预防。用身边事教育身边人,不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。事中抓从严惩治。对不收敛不收手、顶风违纪的,要坚决予以查处,发挥执纪审查的震慑作用。事后抓建章立制。坚持正本清源、源头治理,针对典型案件暴露出来的问题,有针对性地建章立制,推进以案促改工作常态化、制度化。
四是狠抓制度落实,堵塞管理漏洞。没有规矩不成方圆。有章不循、有令不行、有禁不止,在制度相对健全的情况下,因执行出问题,引发的惨痛教训比比皆是。必须加大制度的执行力度,做到执行制度刚性化,不折不扣,不留盲区和死角,通过执行制度规范企业管理,堵塞管理漏洞,减少或杜绝违规违章乃至违法问题的发生。
一、加强案件审核,确保案件质量。法制工作是公安工作的生命线,自从我从事公安法制工作以来,始终牢记着这个宗旨,今年以来,我继续狠抓案件的审核把关工作,对于每一起报送回来的案件,都逐一的进行审核,认真查找案件办理当中的问题,在审核工作中,我坚持做到案卷不看完不放手,问题不找准不放过,事情不解决不放下。在案件审核当中,共发现各类问题/处,对于这些问题,我都逐一列出清单反馈回案件办理单位。今年,共审核各类案件/案,按照案件审核标准,评查合格案件/案,依照规定退查/案,通过我审核的案件,没有被相关机关退查的问题发生。在案件的研究中,我认真履行法制审核部门的职权,及时提出意见供领导决策参考。
当前,随着对公安执法工作要求的越来越严格,有一些办案民警还有些不适应的地方,个别民警对案件的审核把关还有不理解的地方,认为法制部门是在挑刺、找毛病,对此,我总是认真的进行解释,结合现状,在案件的审核过程中,我把原则性和灵活性结合起来,能通过弥补解决的坚决不退查,能现场解决的坚决不发评查通知书,对于一些不大的问题,我多次亲自找到办案人员,进行耐心的讲解,帮助办案人员解决问题,还多次会同办案人员一同进行调查取证,既保证了案件的质量,又在一定程度上消除了办案民警对案件审核评查的抵触情绪。5月份,我还组织各办案单位,进行了案件交*评比活动,达到了相互交流、相互提高的目的。
二、加强教育培训工作,提高执法水平。今年,先后组织开展了《刑事案件现场勘察规定》、《公安机关办理伤害案件暂行规定》、《治安管理处罚法》等新颁布的法律法规、规定的培训工作,先后进行了3次测试,并举办了知识竞赛活动。日常工作中,我坚持把培训和案件审核工作结合起来,在评查案件中以案说法,加深了民警的印象。在6月份开办的警察夜校上,我就公安机关办理案件中应当注意的基本问题进行了讲解,帮助民警正确的处理办案当中存在的问题。同时,在每周三的法制学习日,我都是精心准备,采取多种方法,强化学习效果,对一些典型案例,积极引导民警进行讨论,一年来,共组织学习40多次,学习各类篇目100余篇。对一些存在典型过错的案件,我认真进行剖析,在对交警大队违规处罚违章一案进行剖析以后,引起了局领导的高度重视,立即在全局范围内组织开展了规范执法讨论活动,深刻分析民警思想深处的原因,完善了一批执法制度,推动了全局规范执法建设的步伐。
三、坚持执法检查制度,及时查纠执法当中存在的问题。
继续严格执行县局每季度一次的执法检查制度,检查中,我注意与办案民警深入交流,边检查边讨论,共同学习提高。对于检查中发现的问题,及时予以查纠。结合今年开展的公正执法专项整改活动,我与其他民警一道,对各单位XX年以来办理的所有案件进行了一次彻底复查,纠正了一批问题。为了找准我们在执法办案当中存在的问题,我与其他民警一道,走访人大代表、政协委员、各界群众包括曾经受到打击处理的人员1000多人,征求各类意见和建议/条,对这些意见和建议,我们进行了认真的分类和分析,提出了可供参考的意见。积极参与到违规案件的清理活动当中,对近年来办案中存在的乱收费、乱罚款情况进行了检查,共清收违规收取的费用/元。
年,在县公安局的领导下,我始终坚持“为民警负责、为群众负责、为法律负责”,在法制工作岗位上,认真履行自己的职责,现将一年来的工作情况总结如下:
工作部分:
一、加强案件审核,确保案件质量。法制工作是公安工作的生命线,自从我从事公安法制工作以来,始终牢记着这个宗旨,今年以来,我继续狠抓案件的审核把关工作,对于每一起报送回来的案件,都逐一的进行审核,认真查找案件办理当中的问题,在审核工作中,我坚持做到案卷不看完不放手,问题不找准不放过,事情不解决不放下。在案件审核当中,共发现各类问题/处,对于这些问题,我都逐一列出清单反馈回案件办理单位。今年,共审核各类案件/案,按照案件审核标准,评查合格案件/案,依照规定退查/案,通过我审核的案件,没有被相关机关退查的问题发生。在案件的研究中,我认真履行法制审核部门的职权,及时提出意见供领导决策参考。当前,随着对公安执法工作要求的越来越严格,有一些办案民警还有些不适应的地方,个别民警对案件的审核把关还有不理解的地方,认为法制部门是在挑刺、找毛病,对此,我总是认真的进行解释,结合现状,在案件的审核过程中,我把原则性和灵活性结合起来,能通过弥补解决的坚决不退查,能现场解决的坚决不发评查通知书,对于一些不大的问题,我多次亲自找到办案人员,进行耐心的讲解,帮助办案人员解决问题,还多次会同办案人员一同进行调查取证,既保证了案件的质量,又在一定程度上消除了办案民警对案件审核评查的抵触情绪。5月份,我还组织各办案单位,进行了案件交评比活动,达到了相互交流、相互提高的目的。
二、加强教育培训工作,提高执法水平。今年,先后组织开展了《刑事案件现场勘察规定》《公安机关办理伤害案件暂行规定》《治安管理处罚法》等新颁布的法律法规、规定的培训工作,先后进行了3次测试,并举办了知识竞赛活动。日常工作中,我坚持把培训和案件审核工作结合起来,在评查案件中以案说法,加深了民警的印象。在6月份开办的警察夜校上,我就公安机关办理案件中应当注意的基本问题进行了讲解,帮助民警正确的处理办案当中存在的问题。同时,在每周三的法制学习日,我都是精心准备,采取多种方法,强化学习效果,对一些典型案例,积极引导民警进行讨论,一年来,共组织学习40多次,学习各类篇目100余篇。对一些存在典型过错的案件,我认真进行剖析,在对交警大队违规处罚违章一案进行剖析以后,引起了局领导的高度重视,立即在全局范围内组织开展了规范执法讨论活动,深刻分析民警思想深处的原因,完善了一批执法制度,推动了全局规范执法建设的步伐。
三、坚持执法检查制度,及时查纠执法当中存在的问题。继续严格执行县局每季度一次的执法检查制度,检查中,我注意与办案民警深入交流,边检查边讨论,共同学习提高。对于检查中发现的问题,及时予以查纠。结合今年开展的公正执法专项整改活动,我与其他民警一道,对各单位以来办理的所有案件进行了一次彻底复查,纠正了一批问题。为了找准我们在执法办案当中存在的问题,我与其他民警一道,走访人大代表、政协委员、各界群众包括曾经受到打击处理的人员1000多人,征求各类意见和建议/条,对这些意见和建议,我们进行了认真的分类和分析,提出了可供参考的意见。积极参与到违规案件的清理活动当中,对近年来办案中存在的乱收费、乱罚款情况进行了检查,共清收违规收取的费用/元。
四、适时提前介入,为办案单位提供法律援助。对一些疑难复杂的案件,根据领导安排,我积极地介入,为办案单位提供法律援助。在办理诉民警违法办案一案中,局领导安排我介入此案协助调查,帮助案件的把关,经过半个月的努力,终于查清了案情,还民警了清白。“12.”故意杀人案件发生以后,我再次领命提前介入,负责各材料的整理把关,使案件得到了顺利。今年/月,地发生一起涉及200多人的,外地200多民工围攻打砸当地乡政府,案件的处理政策性很强,一旦处置不慎,即有可能引发更大的冲突,在案件的调查中,我认真查阅调查回来的各类材料,提出很多调查的意见和建议,最终终于将案件查清,使肇事者得到了严惩,维护了正常的社会秩序。
当然,在今年的工作中也有一些不足:
法院民二庭创先争优活动典型材料(提高审判质量)
区法院民二庭围绕“创先争优做好审执工作,科学发展建设和谐法院”的主题,开展创先争优活动,以“三化”举措保证审判工作在公正高效的基础上,进一步提高审判人员尤其是党员干部的业务素质和法官的业务水平,促进审判质量的提升。
一是理论学习常态化。对法律法规本身及其立法精神的掌握和了解,是每位法官必备的理论素养,因此要不断加强理论学习,鉴于目前道路交通损害赔偿纠纷、保险纠纷、侵权纠纷等案件激增的形势,民二庭将新《保险法》及其《解释一》、《侵权责任法》,以及《合肥市中院关于审理道路交通案件的指导意见》等作为学习重点,按照党员“五带头”的标准,确定党员审判人员先行学习,再结合审判实践,与全庭干警共同剖析,以提升对立法目的的理解和增强对法律条文的运用能力。与此同时,民二庭在原有的对《公司法》及其《解释一》、《解释二》的学习基础上,又确定两名党员干警学习即将颁布的《解释三》和《解释四》。此外,还积极鼓励党员干部加强涉公司类和股权类等法律理论知识的学习,积极提倡本庭法官养成剪辑《人民法院报》的习惯,并定期在本庭的业务学习会上进行交流。
二是案件讨论随时化。为保证案件的快速审结,对一些疑难或有一定社会影响的案件,结合当前创先争优活动,民二庭以充分发挥党员干部在公正高效办案,推动科学发展方面的先锋模范作用的抓手,经常组织党员审判人员为先锋全体审判人员共同参与的集体讨论,讨论不限时间、不限地点,随时提出、随时召集、随时讨论。案件讨论既解决了个案本身的问题,也大大提高了办案人员解决疑难案件的能力。目前,案件讨论在民二庭已经形成常态化机制,不仅是审判人员,法官助理和书记员也积极参与案件讨论。
三是案例反思定期化。案例,特别是二审法院对一审案件改判的案例,对于指导我区的审判工作、拓宽审判人员的思路有着积极的意义。对此,民二庭结合法院文化建设的实际,组织专人将二审法院关于本庭案件的改判判决书送交庭室负责人,由庭室负责人阅后定期组织全庭党员审判人员学习、讨论,从党员思想工作实际、从人民群众期待实际出发,以开展创先争优活动为契机,对审判的案例进行全面反思,提高了基层法官对案件的及时纠偏能力,有力地促进了审判质量的提高。
在深入开展“三项建设”活动中,三台县公安局紧紧围绕“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的要求,从“严格规范执法”入手,采取五个狠抓措施,规范民警执勤执法,不断提高民警的执法素质和执法水平,进一步推进执法规范化建设。
一、狠抓警示教育。县局以“三项建设”为契机,组织民警学习谭东“一心为民、无私奉献”的先进事迹,以《上海交通民警执勤执法案例汇编》中的典型案例为反面教材,通过上级公安机关运用构建和谐警民关系的先进事迹和执法示范单位的先进经验,以及引起社会舆论高度关注的执法不规范的案(事)件,开展正面典型引路和反面典型警示教育,帮助民警提高规范执法的自觉性。
二、狠抓执法培训。县局认真落实“三个必训”制度,按照“三懂五会”要求,把提高民警执勤执法素质放在重要的位置来抓,重点围绕执法中的突出问题,对一线民警集中进行规范执法培训。同时,组织县局法制和刑侦部门人员对全局一线民警进行法律法规运用、dna样本和指纹采集的培训,在学中练、在练中学,把执法规范化融入到日常工作的每个环节,努力提高广大民警的执法规范化、专业化、标准化水平。
三、狠抓执法质量考评。县局“执法质量和廉政档案信息化管理系统”为载体,全面推行网上办案、网上流转、网上审批、网上监督和网上考核。通过每月的执法自查、个案点评、案例剖析,进一步完善民警个人执法档案和廉政执法档案。同时,结合执法规范化建设,不定时的对民警在执勤执法中理性、公正、文明、规范方面的明查暗访与检查考评,实行平时考评与突击检查、月考评与年度总评相结合的原则,实现执法质量考评工作的动态化、平时化、经常化。
为了开展好这次教育整顿活动,市公安局党委先后4次召开会议专题研究教育整顿工作,制定了《全市公安机关“三警”教育整顿活动实施方案》,抽调专人负责整个活动的指导协调、督促检查、考核验收等工作。同时,按照一岗双责实行领导分工包干责任制,每名局领导负责包一个县(分)局,负责指导教育整顿全面实施,形成了局党委负总责、活动办公室协调指导、指导组督促检查、领导干部模范带头、部门狠抓落实的“五位一体”领导格局,为教育整顿活动的扎实深入开展奠定了坚实的基础。
市县两级公安机关把深入发动、提高认识贯穿到教育整顿活动的始终。各县(分)局注重思想发动,引导民警从身边事、身边人认识“三警”教育整顿的紧迫性,增强了广大民警自觉参与的意识。市公安局先后组织了4次专题辅导讲座,积极开展了大讨论活动,围绕为什么从警?警察的职业标准是什么?如何保持和体现优良警风等问题展开讨论。领导干部围绕当官为什么?手中权力是谁赋予的?如何科学有效地使用权力等问题开展大讨论。各县(分)局也组织了学习辅导活动,使广大民警进一步认清了形势,看到了问题和差距。
全市公安机关和广大民警严格按照“三警”教育整顿活动的安排。针对近年来全市公安机关发生的典型案件,对照有关法律法规和各项管理制度,采取自己查、同志帮、领导点等方式,本着“有问题查问题、没有问题查苗头、没有苗头查隐患”的思想,深刻查找本单位、本部门和民警个人在工作作风、执法办案、遵纪守法、职业道德等方面存在的突出问题,深刻剖析思想根源。每名民警撰写出了剖析材料,提出了具体整改措施。局属各单位真正在队伍管理上下实手,在执行纪律上出实招,敢于动真碰硬,先后对部分不适合做公安工作的民警呈报调离公安机关。:
[关键词]案例教学 教学模式 侦查专业 应用
世界上最早的案例教学法始于美国的哈佛商学院,也是全球范围内最其有影响力,最成功的案例教学典范。由于案例教学法的成功,哈佛商学院培养出的职业经理人在美国的各大财团中占到三分之二。其实,在19世纪70年代,哈佛大学法学院就第一次引进了案例教学法。19世纪90年代,哈佛医学院也相继启用案例教学法。案例教学法在法律和医学教育领域中取得了显著的成功引起商业教育领域的兴趣。在1908年,哈佛商学院成立之时,案例教学法被正式引入商业教育领域。100多年后,案例教学已经成为哈佛商学院所独有的教学方式。随着案例教学内容和方法的不断完善,案例教学方法逐渐在世界范围内产生巨大影响。
一、侦查专业案例教学模式的构成
教学模式是教学理论与教学实践发生联系的桥梁,是教学目标与教学实践之间的具有可操作性的知识体系。如何把现实中的案件带到课堂,把教学的双方带到案件的真实情境之中,把枯燥单调的理论讲授转变成侦破真实案件的公开讨论,把束之高阁的理论框架转变为解决现实问题的可操作的实践,从而培育学生的观察能力、分析能力、应变能力和破案能力便成为侦查专业教学关注的重点。
由教师根据教学目标设定而策划,由全体学生共同参与的剖析式案例说理、演示式案例验证、互动式案例讨论、专题式案例研究、模拟式案例训练;由部分学生根据教学需要收集的并由教师和学生共同参与的意外式案例研讨就成为新型案例教学模式的基本构成。
(一)剖析式案例说理
剖析式案例说理教学模式,是教师在课堂讲授侦查理论过程中,结合教学内容,适当讲解有关案例,用案例来说明某些理论观点,“寓理于例、以案说理”,启发学生理解相关侦查理论。这种教学模式可以通过实战案例的剖析把抽象的侦查理论具体化,将抽象的侦查理论置于一定的案件情景之中,使学生清楚地认识到所要讲授的侦查理论在侦查实际工作中的作用和表现,从而恰当地掌握它们所具有的特定含义和意义。同时,可以活跃课堂气氛,调动学生参与教学的积极性,使学生进一步牢固掌握侦查理论知识。
(二)演示式案例验证
演示式案例验证教学模式,就是教师在侦查理论教学过程中,结合教学内容,适时播映有关案例教学视频资料,使学生通过观看这些视频资料更加形象地了解和掌握所学内容的实际表现和做法。案例演示是利用现代化的多媒体手段进行案例教学的模式,它的优点是图文并茂、形象生动。在运用这种教学模式进行侦查理论教学时,要求所演示的案例要具有典型性、相关性和时代性。即所演示的案例必须具有突出代表性、能充分说明侦查理论某个方面特定问题;能够在一定程度上反映出特定时代侦查破案的趋势和方向并涉及到多项侦查措施,以增强学生综合运用侦查原理和侦查措施去分析、侦破案件的能力。所演示的案例既可以是成功侦破案件的范例,也可以是在侦破案件过程中遭受挫折的案例,以使学生汲取正反两个方面的经验。
(三)互动式案例讨论
互动式案例讨论教学模式,就是教师在侦查理论教学过程中,结合教学内容,适时组织学生对某一案例进行讨论,引导学生运用所学的侦查理论来分析具体的案件,解决实际问题。案例讨论式是一种启发式、参与式、民主式的教学模式。妥善运用案例讨论式进行侦查理论教学,可以启发学生始终保持积极的思维状态,使学生开动脑筋,认真思考,寻求答案;同时可以增强学生的参与意识,充分调动学生分析问题、解决问题的主动性和积极性,从而提高学生运用侦查理论去侦查破案的能力;并能够充分发挥学生在学习中的主体作用,在讨论时互相启发,广开思路,使大家对相应问题的认识越来越清晰,理解越来越深刻,从而加强对所学侦查专业理论的理解。
(四)专题式案例研究
专题式案例研究教学模式,就是教师在侦查理论教学过程中,结合教学内容,根据一个已经侦查终结的案例,确定一个研究课题组织学生分小组围绕该课题收集各种资料,写出研究报告。案例研究式教学内容更丰富,更贴近现实。妥善运用案例研究式进行侦查理论教学,可以充分发挥学生学习的主动性和积极性,使学生学会和掌握案例研究的基本方法,进一步提高学生的侦查理论水平和写作水平,提高学生思维、决策和采取适当侦查措施去侦破案件的能力,训练学生系统思考问题的方法和采取行动的勇气与决心,把学生所学的侦查理论转化成侦查实践的技能。
(五)模拟式案例训练
模拟式案例训练教学模式,就是教师在侦查训练教学过程中,结合教学内容,根据侦查部门的实际办案程序和某一案例的案情,模拟犯罪现场和实际办案程序各环节案情,组织学生综合运用所学现场勘查、侦查理论、技术检验、讯问等办案知识和技能,进行实战训练,使理论与实践结合起来。这种教学模式可以提高学生的感性认识和理性认识,缩小理论知识与侦查实际的距离,可以提高学生对将来从事侦查工作的适应性,进一步牢固掌握所学侦查理论知识和各种侦查技能,增强学生综合运用各种侦查措施和手段的综合实战能力。
(六)意外式案例研讨
意外案例研讨,就是在教师预先设定教学主题的基础上,由一部分学生收集实际发生的案件并作预先设计,教师和其他学生共同参与“未知案件”的侦破的过程,通过这种教学模式可以唤起学生的主动参与意识,激发学生自主学习的潜能,提高教师的应变能力,促进教师自觉提升教学能力和水平。
二、侦查专业案例教学模式的目标定位
教育的根本在于人才的培养,通过教育给予学生知识的累积和储备,使学生成为可开采、可利用的“优势资源”,同时通过教育要培养学生自我完善、自我提高的能力,使其成为可反复开采和利用的“再生资源”。
(一)夯实基础,宽理论
20世纪以来,智能化、组织化、暴力化犯罪以军突起,如果现代侦查人员缺乏从广阔的视角分析和处理问题的知识和能力就难以应对复杂、多变的犯罪形势。因此,如何扎实学生的侦查理论基础,宽厚学生的侦查知识积淀,拓展学生的侦查学科视角,进而培养学生能够对邻近专业的知识进行统整、融合,遇到问题能够从跨专业的视角、开阔的视野进行思考就更成为现代侦查专业教学的应有之义。
案例运用真正的目的就在于,案例可以成为传递理论概念、原理的最强有力的方式。侦查理论就更加具有应对新情形产生的新挑战的价值。因此,在侦查专业的案例教学中,首先要做的是奠定学生宽厚的侦查基本理论和基本原理,然后,再选择出能够说明这些基本原理和理论的实际案例。通过教学过程牢固学生的理论基础,完备学生的知识体系,拓展学生的学科视角,进而培养学生能够对不同学科的知识进行统整、融合,遇到问题能够从跨学科的视角、开阔的视野进行思考。
(二)适应实战,强技能
随着国家权力构造不断科学化,警察作为一个正式职业从军队、司法中分离出来并被赋予了独立的内涵。同时,随着犯罪形势的不断变化,对警察的职业技能提出了更高的要求。因此,培养合格的现代警察不仅需要侦查理论的传授,更需要严格的实战应用技能训练。
因此,警察教育决不能放纵“重理论、轻实践”、“重讲授、轻训练”等脱离侦查实战的现象泛滥。在侦查专业的教学过程中,就必须将提高侦查实战能力作为侦查专业教学的首要目标,突出教学的应用性和可操作性。在教学过程中,即注重基本理论的教学,以实现“文明其精神”的目的,更为重要的是帮助学生进入警察职业角色,培养学生的侦查实践操作能力,在案例所营造的“真实案件”中学习和领悟侦查的经验和技巧,以实现“精湛其技艺”的目标。
(三)完备素质,重创新
“创新是人类进步的灵魂”,同样是现代人才观的核心。所以侦查专业的教学也应该以培养勇于创新、具有强烈的创新意识和创新能力的侦查人员为己任。在教学过程中,通过独特而又具有代表性的典型案例,让学生在思考、分析和讨论中,整合已有的理论知识储备,结合案例的情境,建立起一套适合自己的完整而又严密的逻辑思维方法和思考问题的方式,以提高学生分析问题、解决问题的能力,进而提高整体素质就成为让学生变得“聪明”的不二法门。同时,案例所营造的情境常常是独一无二且变动不居的,那么就需要学生审时度势,权衡所学的原理和规律去面对新的情形,掌握处理新问题的技能与技巧,进而提升学生的创造能力以及实际解决问题的能力。
三、侦查专业案例教学模式的实施
案例教学法在侦查专业教学中加以应用,需要精心把握课前准备过程、课堂教学过程和教学评价过程三个重要的环节。只有这样,才能使案例教学法趋于成熟和完善,从而深化侦查专业的教学改革。
(一)课前准备过程
1.要明确阶段性教学目标。教学目标应包含侦查基础性学术知识的整理传播、赋予培养对象在未来的工作中具有的创造性和培养出学生具有所从事的工作所需的品行与个性等三项要素。教学是一个循序渐进、潜移默化、日积月累的过程,因此,每一次具体的案例教学课所制定的目标就是蕴含于贯穿整体目标的更为具体的、详细的阶段性教学目标。
2.要选择好案例。案例要与所讲授理论密切联系,并具有一定的典型性和争论性。所谓典型性是指案例一方面能够反映特定时代的犯罪形势,同时案例能够与所要阐述的侦查理论相“匹配”。所谓争论性,就是所选案例必须案情比较复杂、侦破难度较大,能呈现出问题困境。争论性是能够组织好学生进行讨论的基石,具有争议的案例能引发学生思想上的冲突、碰撞,唤起学生的自我经验,促使学生深入思考并辩论。
3.要精于课堂设计。教师在组织案例教学前,一定要紧密配合教学的目的,精心选择能反映侦查破案各进程、各环节的典型案例,精心策划、设计情境,精心确定教学的具体内容和实施方案,精心设计教学的进程。
(二)课堂教学实施
在课堂教学实施过程中,应当根据设定的教学目标模拟实战中侦查破案的某一环节或实际进程进行。在操作过程中,由教师通过引入多媒体案例营造侦查破案的“真实情境”,并结合灵活的“点将”发言和自由发言相结合的方式,促使每个学生都能认真做好发言准备。在讨论过程中,教师要善于鼓励学生提出各种不同的主张,尤其要鼓励学生开展辩论,并将传统的“互动式”教学形式人为地升级为“对抗式”教学形式,在教学的过程中形成教师与学生的对抗、学生与学生的对抗、学生与案件的对抗。使学生在“对抗”中拓展侦查思路、在“对抗”中自主寻求最佳侦查方案,唤起学生的主动参与意识,激发学生自主学习的潜能,也提高教师的应变能力。
在“对抗”升级的一定程度时,教师就要适时的对侦查思路作出疏导,解答学生的疑难问题,使学生的思路趋于合理化。对学生在案例讨论时存在的知识缺陷,补充相关知识或进行课后辅导。
(三)教学效果评监
评价与反馈是案例教学中的最后一环,它所关注的核心问题是案例教学的效果怎样。教学评价由两大部分组成,一是由教学管理部门收集学生对课程的反馈信息,这种方法较系统、正式,是按一定程序进行的;二是教师本人对课程的评价与反思,旨在总结教学经验,积累材料,为提高自身教学质量服务。
1.教师对于学生行为的评价与反馈。首先,评价学生的参与过程。案例教学是一个实践领域,为了督促、检查、评价学生参与讨论的情况,教师可以对学生的表现进行简短记录并作定期讲评。这样,通过课后讲评、阶段讲评与整个学期末的总评相结合,能及时激励、督促学生参与“侦破案件”的积极性。其次,评价学生案例分析水平。应该重点考查学生能否把课堂传授的侦查理论与实际案例侦破紧密地结合起来,能否有针对性地、科学地用已有理论去指导办案实践。因此,重视学生参与的程度和学生得出结论的思考过程,是评价学生案例分析水平的主要根据。
2.教师自己对教学的评价。要对教师自身发挥的作用、对案件“侦破”进程的引导以及课堂的应变能力进行自我评估,以促进教师自觉提升教学能力和水平。
[参考文献]
[1]龚怡祖.论大学培养模式[M].南京:江苏教育出版社,1999.16.
[2]查有梁.教育建模[M].广西:广西教育出版社,2000.4.
反腐倡廉,教育是基础。抓好正反典型教育,对于增强党员干部的拒腐防变意识,加强党风廉政建设,具有十分重要的作用。近年来,作为国有特大型企业的郑州铁路局,把加强正反典型教育融入到反腐倡廉“大宣教”工作中,取得了积极的成效。
创新机制,消除模糊认识。在开展先进典型教育过程中,有的单位领导认为“廉政典型不好选、不好树、不好当”,致使廉政典型宣传教育工作存在“可有可无、时紧时松”的现象。对此,路局纪委采取各种形式,组织党员干部和职工学习党的反腐倡廉理论,引导大家从学习孔繁森、郑培民、牛玉儒等先进典型中深入思考,消除对宣传廉政典型的模糊认识,明确先进典型教育必不可少,选好一个正面典型可以影响、激励一片;选树和宣传廉政典型是为党员干部和职工树立榜样。
突出重点,常唱“清风颂”。路局纪委把培育廉政典型作为一项重要工作,纳入“大宣教”工作总体规划,策划典型教育方案,建立选树廉政勤政典型制度,坚持每两年评选和表彰一批“十大廉政公仆”、党风廉政建设先进个人和先进单位。建立健全廉政典型宣传教育制度,每两年在表彰的廉政公仆和党风廉政建设先进个人中,选择有代表性的先进典型,组织力量编写《清风颂》。路局宣传、组织人事、党校、报社、电视台等部门,积极推荐先进典型,运用各种媒体进行宣传。路局电教中心专门制作典型专题电教片,电视台、报社和党风廉政网站加强对先进典型的宣传,形成了廉政典型宣传教育的良好氛围。路局65个基层单位把廉政典型教育纳入重要议事日程,建立廉政典型教育考核制度,把廉政典型教育纳入党风廉政建设责任制考核,对认真抓好廉政典型教育的单位给予表扬,对年度内不抓廉政典型教育的单位予以扣分,坚持典型教育与反腐倡廉工作同部署、同检查、同考核、同落实,为深入开展反腐倡廉教育奠定了基础。
讲求实效,健全培育廉政典型机制。路局纪委把挖掘廉政典型的时代精神、本质内涵作为增强典型教育感染力的重要环节,坚持对选树先进典型严格条件,不求过得去,只求过得硬。在选领导干部典型时,要求其单位必须达到安全生产好、完成任务好、经营效果好、队伍稳定好。对职工群众公认的先进典型,由路局纪委领导带队,深入申报单位进行民意调查和民主测评,了解其工作圈、生活圈、社交圈表现情况,并在报纸、电视和局域网上公示,确保先进典型事迹的真实和准确。近年来,路局纪委从70名廉洁勤政公仆、72名廉洁勤政先进个人和112个党风廉政建设先进单位中,选出174个先进典型,运用多种形式,对他们的先进事迹在全局内进行广泛宣传,增强了典型教育的说服力和影响力。
创新载体,编好廉政典型教育教材。为准确反映廉政典型的事迹,路局纪委组织采访组,深入其所在单位及家庭采访,既总结其廉洁从政的事迹,也挖掘其为职工谋利益的事迹;既总结其如何掌权用权,也挖掘其怎样创新经营、创造效益;既总结其怎样为官、干事、治家,也反映其如何用权、律己。各采访组人员坚持与廉政典型同吃同住同工作,获得了大量第一手资料,使先进典型形象更加丰满。路局纪委领导召开《清风颂》编撰会议,由纪委、干部、审计部门“三堂会审”,从政治、政策、效果等方面对廉政典型事迹进行审查,广泛征求各方面意见,经反复修改,最后编辑成6集《清风颂》,作为路局反腐倡廉教育的必备教材。
加大力度,完善正反典型宣传教育方法。近年来,路局纪委选择不同类型的正反典型,运用适当的方法,有针对性地抓好正反典型宣传教育。针对党员领导干部,我们大力宣传路局干部部原部长颜厥帝等同志的廉洁勤政事迹,剖析原路局房地产中心主任违法犯罪的教训;针对一般党员干部,大力宣传路局计量所原党总支书记祥等“十大公仆”的事迹,剖析一名领工员由“火车头奖章获得者”沦为罪犯的教训;针对经营管理干部,引导大家学习路局某公司经理、全国铁路劳动模范徐和平等同志的先进事迹,剖析某公司总经理贪污受贿的教训。通过有针对性地抓好正反典型教育,警示大家为党和人民掌好权、用好权。
郑州铁路局通过加强反腐倡廉典型教育,促进了全局党风廉政建设深入开展,形成了“廉荣贪耻”的良好氛围。路局连续10年被河南省评为落实党风廉政建设责任制先进单位,路局纪委多次被评为全国铁道系统和河南省先进纪检监察组织。