时间：2022-03-27 06:14:06
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资产评估机构在进行评估作价时，往往采用与审计方法相同或相似的程序，如监盘、函证、抽样、测试等。而审计机构在审计时，需要采用公允价值测试资产价值，并据以计提资产减值准备或确定公允价值变动损益等，这与评估并无很大区别。这样，就使评估与审计结下不解之缘。如何在实际操作中处理好评估与审计的关系，直接影响到评估和审计的效率与质量。笔者根据数次评估同时进行审计的实践。认为评估与审计存在着分工协作、在业务报告中相互包容的需要。
本文中的“包容”，即是资产评估与审计相互包含与容纳的涵义。
一、资产评估与审计穿插操作中出现的问题
当企业委托同时进行资产评估与审计时，这一“同时”往往不是从同一起点日期开始平行进行的。但资产评估与审计，往往需要在同一时点对同一项资产同时进行评估作价与审计调整。而当所得出的“评估价值”与“审计核实数”(以下简称“审定数”)不相一致而形成“撞车”时，会使委托单位无所适从。
资产评估与审计都需要对债权、债务实有数额进行认定，但两者认定的结果往往不相一致。资产评估与审计都需要确定各类实物资产的实际价值，但两者认定的结果也往往不相一致。例如，新会计准则应用指南用了很长篇幅叙述非同一般的控制下企业合并时资产公允价值确定的原则和方法。而采用资产评估确定固定资产的价值时自有一套方法。审计中用补提折旧或冲回已提折旧的方法核实固定资产净值，用计提减值准备来冲减实物资产账面价值，但实际上这样做并不能真正反映实物资产的价值状况。至于冷背、变质存货的变价。实物资产的盘盈等价值的确定，审计中的方法也不如资产评估中的方法可靠。
因此，资产评估与审计需要协作，既可避免“撞车”，还可各自弃短就长，从而得到比较理想的效果。
二、资产评估、审计同时进行时协作与分工的总原则
1、协调时点
审计的报表截止日与资产评估的基准日宜采用同一时点，这样，被审计、评估单位某日的资产与负债可以成为审计与评估统一的对象，便于进行协作。
2、数据衔接
无论是资产评估报告使用审计结果，还是审计报告使用资产评估的结果，都必须妥善处理数据的衔接问题。资产评估应以审计的“终点”为评估的“起点”，即在已得出的“审定数”基础上进行评估：而审计则应以评估的“终点”作为审计的“起点”，即在已得出的评估价值的基础上进行审计。出具报告时，如评估人员不认同审计结果，可以在评估过程中调整；如审计人员不认同评估结果，可在审计过程中调整。但评估人员与审计人员在进行这样的调整时，都应当慎重。
3、分工协作
当资产评估在采用资产基础法评估企业的整体价值时，资产负债表中的货币资金、应收款项、债券投资、待摊费用、递延所得税资产、长期待摊费用等不具实物形态的各资产项目，以及全部负债等由审计负责查验核实其具体数额，如无特殊情况存在，应包容审计的结果。
固定资产、存货等实物资产，商标权、专利权等无形资产，股票投资等权益性资产，应由审计查验核实数量或原始成本(账面价值)，其实际价值的确定则由评估负责。审计时应充分考虑与包容评估结果。实物资产及有价证券中凡是清理盘点时数量减少或已无实物形态的，均应在审计中予以减值处理。
当资产评估与审计分别由两家中介机构承办时，评估机构可在审计时派员参加审计过程，其中如果评估只涉及实物资产和上市证券，则可由审计和评估机构分别派员，联合确认所评估资产的数量或历史成本。
三、具体操作
(一)实物资产的同时审计与评估
1、审计实物资产的主要工作是进行实物盘点。盘盈及账外的实物资产，可评估作价计入资产。
2、折旧项目审计时，均不作补提或冲回的审计处理，累计折旧额(重置价值与评估价值的差额)的最终认定也应由评估完成。
3、在建工程项目审计时，有实物形态的，或按成本继续保留余额，或转入固定资产项目，实物交由评估最后确定价值：无实物形态存在又不能为以后经营带来直接经济效益的，审计时应报批核销，不作评估。
4、存货的成本差异、进销差价、跌价准备等调整账户，固定资产、在建工程的减值准备账户，审计时般将其作为一个总账科目，其金额转入相关被调整科目。企业还在持续经营的，商品进销差价账户可不作变动，留待资产评估时再根据存货估价作适当调整。
5、存货中的在途存货，即“材料(商品)采购”、“物资采购”项目，审计时如发现已逾期但供货方并未实际发货，应转入“其他应收款”项目进行审计处理。
固定资产清理项目可参照在建工程的方法进行审计与评估。
(二)无形资产，股权投资的同时审计与评估
1、如果无形资产的财产权利还存在，应列入评估；如果相应的财产权利已不存在，则应在审计中核销。
2、股票投资、债券投资以及其他股权投资审计时，应实际盘点实有股数并与账面记录核对，如发生盘盈盘亏，查明原因后按账面成本或面值调整投资额并列入审计盈亏，尔后转入评估。
当这些投资的价值确定需要利用所投资单位的审计报告，甚至需要对所投资单位实施审计时，评估可以使用审计的结果。对于上市的股票、债券，则应按证券市场价格通过评估确定，也可以通过审计与评估的双方机构协商确定。
(三)债权、债务的同时审计与评估
债权、债务的审计评估，除债券投资外，均应由审计负责实施。
四、审计、评估报告的相关揭示
在资产评估与审计使用双方的工作结果时必须在审计报告与评估报告中作明确揭示：
(1)在审计先于资产评估前进行时，审计报告可在说明段作类似如下内容的说明：“本次审计采用了先审计后评估的方法，本报告中列举的固定资产、存货等实物资产的审定数，是以实地盘存数与账面成本价为基础得出；无形资产、股权投资则以清查核对后的账面价值计算。上述资产的实际价值将由资产评估确定”。而后完成的评估报告中可在计价原则和计价方法段作类似如下内容的说明：“应收款项、货币资金、长短期待摊费用、递延所得税资产，以及负债各项目、资本公积外的所有者权益各项目……的评估价值，除有特殊情况的个别子细目以外，均以同一基准日的审定数为准”。
(2)在资产评估先于审计进行前时，在审计报告中应作这样的说明：“在我们实施审计程序的同时，委托方还委托××资产评估机构(或本所)对被审计单位的实物资产、无形资产……进行了评估，本报告披露的上述资产的价值，均采用了评估报告的相关数据”。
五、存在的问题
论文摘要：为满足社会需求，采用实证研究和比较分析的方法，对资产评估专业的市场需求进行调查研究；获得结论为，资产评估专业具有良好的社会需求，资产评估专业应该以注册资产评估师为主要目标，兼顾培养在不动产、其他相关资产或涉及财务管理方面的需求；学校应注重课程设置，注意能力素质的培养。
资产评估专业主要是满足社会公证类、中介服务类社会需求的专业。为了满足社会需求，避免教育资源和人力资源浪费和不足，特对该专业需求进行研究。该研究从问卷调查和访谈两个方面展开。研究目的是研究资产评估专业社会是否需要及需要什么样的人。
一、关于被调查者、接受访谈者的情况
本次研究的问卷调查部分共发出45份问卷，回收39份问卷，筛选合格问卷33份。不合格答卷的主要问题是回答问题数量低于60％，不进入统计环节。在地域分布上，北京11人，南宁1人，成都3人，深圳4人，杭州2人，西安1人，沈阳3人，大连3人，吉林1人，哈尔滨4人，大庆1人；上述地域分布兼顾国内发达地区和经济较发达地区，可以在地域上对该专业的需求做出全面的反应。在答卷者的单位性质上。近88％来自评估企业，其余来自机关、事业单位、高校。在评估企业工作的答卷者，其单位的评估从业范围(土地、房产、旧机动车、资产、保险公估、矿产)，两项和三项的最多，分别为45％和4l％；一项的为10％，多于三项的为4％。答卷者个人执业资格以注册资产评估师为主，包括注册房地产评估师、土地估价师。三者的比例是7：3：1。
专题访谈共有六人，均为资深的资产评估人士。访谈的内容集中在社会需求的情况、需求的质量、综合素质的要求等内容。访谈对象集中在哈尔滨市。
二、关于需求与来源
关于需求情况。33％的回答不需要，67％的回答需要。选择不需要的主要包括两种情况。第一种(8l％)认为，外界经营环境变化，资产评估的业务量减少，不需要该专业毕业生。第二种(19％)认为，该专业毕业生专业面窄、适应性差，不适应房产、地产、机动车、保险公估等项其他资产评估业务的需求。择社会招聘的最多，专业院校毕业生的次之，选择内部人员调整最少。社会招聘与专业院校毕业生的比例为2．5：1。
访谈受访者有如下共识。广义评估(含不动产评估、动产评估和狭义的资产评估)的近年社会总需求有小幅增长，但因服务的机构数量在增加，传递给各个机构的数量感官是业务数量在减少。由于不同的机构资质对象的差异，业务量在时间和空间上，呈现有升有降的局面。被列举的情况有如下情况。一是狭义的资产评估，由于以前的业务集中在国有企业改制；国企改制后，许多坚守原来资质范围的狭义资产评估企业业务量缩减，正在探索新的业务增长点。二是房地产评估，面向抵押贷款评估的，由于金融政策的调整，业务量也有下降的趋势；面向动迁等方向的，业务量总体呈现下滑的趋势。但是房地产评估总量仍然处于各个单项评估的最高点。三是土地评估机构，由于国家将土地作宏观调控手段对象，许多基础性的工作与地价评估有关，资质高的机构近三年业务量有增长。增加的内容包括开发区集约节约评价、城镇地价动态监测、农地定级估价、农地产能核算、农地区片地价测算。
机关或者事业单位一般不将专业作为录用的前提条件，资产评估专业应将评估企业作为就业的目标。有用人需求的企业，除了专业性质特殊的——如矿产评估，其他评估资质都对该专业毕业生不排斥。不需要的企业也不是针对该专业。
三、关于培养方向
81％的被调查者认为不能仅面向狭义的资产评估，而应以狭义的资产评估为主、兼顾其他方向(房产、地产、机动车、保险公估)。在回答兼顾其他方向的重点时，48％选择不动产，37％选择审计和财务，4％选择保险公估，无人选择矿产评估。
访谈受访者认为，房产、地产、机动车、保险公估、资产评估只是资质设置的区别，对于资产评估专业不应画地为牢，上述内容都应该成为培养目标之一。
四、关于现有资产评估人员的不足
在问卷调查结果上，与上述需求分析类似。专业知识欠缺、专业面过窄缺乏适应性、无法满足需求的比例在76％以上。
接受访谈者认为，现有资产评估人员的不足，学校有很大责任；一是对于该专业的认识偏差，将资产评估对立于房产、地产、机动车、保险公估估；二是简单罗列几门注册资产评估师的考试课程，缺乏课程的一系列基础课的支撑，造成学生知其然，不知其所以然，缺乏职业发展的专业基础；第三，实验课程、实务课程课时数量太少，无法帮助学生发展特定的能力。
五、结论
综合上述意见，本文得出如下结论。
(一)资产评估专业具有良好的社会需求
资产评估作为服务市场的重要中介，具有良好的社会需求。需求者不排斥该专业，不需求者并不因该专业而排斥。
(二)资产评估专业应该以满足资产评估为主，并适应房产、地产、保险公估综合要求
资产评估专业应该以注册资产评估师为主要目标，兼顾培养在房产、地产、保险公估、旧机动车的需求。
关键词：CDIO理念 资产评估 实训教学体系
CDIO是构思（Conceive）、设计（Design）、实现（Implement）、运作（Operate）四个英文单词的缩写，是“做中学”和“基于项目的教育和学习”的集中概括和抽象表达，是一种合作学习，团队成员之间相互探讨、交流、协作，共同完成项目设计、规划，最后独立实施完成项目。基于CDIO 教育理念的资产评估专业实训教学体系，应是以培养合格的资产评估应用型人才为目标，以应用资产评估知识技能教育为主线，以资产评估实践能力培养为中心，以基本资产评估理论知识传授为基础，使资产评估专业学生的理论知识、实践能力和综合素质结构得以优化、全面协调发展。
一、建立基于CDIO理念的资产评估实训教学体系的意义
（一）有利于借鉴CDIO理论和应用“做中学”方法，创新资产评估专业教学模式。CDIO理论主要是借鉴美国著名的哲学家、教育学家和心理学家杜威创造的“做中学”工程教育理论，将其应用到建设项目资产评估课程实践性教学中，开发实践性工程资产评估教学实验项目，它是“做中学”原则和“基于项目的教育和学习”的集中体现。资产评估专业教育完全可以应用“做中学”方法，实现由传统“通知教育”向现代“通识教育”转化。
（二）有利于提升学生专业素质与就业能力，提高教育质量，延伸就业链。平时，学生对资产评估专业知识掌握只局限于一些资产评估基本概念、程序和方法等纯理论性知识，在资产评估实务应用方面存在较大差距，不能从事资产评估具体实务操作，也不具备应对经济社会对资产评估人才培养需要的能力。因此，在资产评估专业中开设资产评估实训课程是提升资产评估专业学生专业素质与就业能力的有效途径，同时，又提高了资产评估教育质量，延伸了学生就业链。
（三）有利于培养高端资产评估人才，适应经济社会发展对资产评估人才需要变化。随着中国―东盟自由贸易区全面建成，西部大开发深入推进，对广西加快将区位优势、资源优势和生态优势转化为竞争优势创造了极为有利的条件，拓展了更为广阔的发展空间。为此，广西资产评估行业完全有条件在新的起点上实现新跨越，资产评估行业的社会影响将不断扩大。
二、基于CDIO理念的资产评估实训教学体系构建原则
（一）以产业发展需求为导向。目前高校培养的评估人才在数量和质量上都不能满足这个行业的发展需要。因此，构建资产评估实训教学体系要以产业需求为导向，综合考虑社会发展需要、市场经济需求、行业发展需求及学生未来发展方向，为评估行业培养高素质的评估人才。
（二）深厚专业基础知识，拓宽相关领域理论。评估行业需要的是一专多能的复合型人才，除具有扎实的专业基础知识外，还要熟悉相关领域工程基础知识和经济基础知识，以满足服务经济需要。因此，知识体系的构建强调专业基础知识，突出服务工程基础，注重多领域知识的交叉与融合。
（三）融合国际规范，突出国际化特点。评估是在全球范围内提供服务，是一个国际化的合作。要想在全球范围内赢得竞争力，评估人才就必须符合国际化标准，熟练掌握一门以上的外语，熟悉行业规范和国际标准，具有跨文化沟通、协作能力等。
三、基于CDIO理念的资产评估专业实训教学体系的构建
（一）课程体系设计。基于CDIO理念的资产评估专业实训教学体系应以能力培养为主线确定课程体系。严格按照应用型人才培养的要求设置专业学科核心课程，保证理论课教学的系统性和逻辑性，帮助学生构建完整的专业知识体系；同时，课程设置还应重视培养学生的实践和创新能力，促进学生的职业生涯发展。因此基于CDIO理念的资产评估专业实训教学体系应是理论教学、实训教学与社会实践于一体的课程体系。一体化的课程体系以能力培养为本位，以综合性的实践项目为核心，将学科性理论课程、训练性实践课程、理论实践一体化课程有机整合，完成基本实践、专业实践、研究创新与社会适应等4种能力的培养。
（二）实训教学平台设计。在每一个课程实训中，研究具体的课程教学内容应达到的教学目标以及重叠内容的衔接和过渡；设计课程实训和课程群大实训（综合实训），深化教学内容与教学效果。并通过与现实企业合作的大型实训项目串联课程实训知识体系进行开放式实训，通过这些实训加强所学知识和应用能力；通过各种教学方法和手段的综合运用训练学生的应用能力。
为不断提高实验教学的质量和效果，资产评估专业应根据学科交叉渗透、理论实践融合、资源优化共享的实验教学理念，按照“理论―课程实训―综合实训―跨学科综合实训”四步骤设计实训教学平台，应构建的实训教学平台。
（三）实训课程体系的结构设计。资产评估专业应按照CDIO的理念，即按照“基础―提高―创新”三阶段进行实训教学层次体系设计，将实训教学细分为阶梯状的三个不同层次，第一层次是入门阶段，也是通识课程基础实验阶段和专业基础性实训，通过这一阶段学习，激起学生的兴趣并使其认识到实验的重要性；第二层次是小项目综合实训与若干小项目组合的综合实训，是学生从基础到综合的一个过渡阶段，构成了实训教学的提高教育阶段，进一步培养学生的综合和设计能力；第三层次的现场实训，则体现了理论知识与现场情况的交叉与渗透，是实训教学的创新教育阶段，主要培养学生融合专业知识、自主思考并进行创新性工作的能力。
（四）实训教学体系的设计。为了保证课程计划的全面落实，资产评估专业应构建“实训―实习―毕业论文”的实训教学体系。“实训”包括基本技能实训、专业技能实训和综合技能实训，主要培养学生的认知能力和适应能力。“实习”是实现应用型人才培养目标的最关键环节，是对已有知识的应用、探求问题的解决和寻求新知识的过程。通过建立和完善校内综合实训基地和校外实习基地，有计划地将教师已完成的企业横向课题根据教学需要转化成为综合性、创新性的实践项目，或为学生提供企业现实环境中的真实项目开展实践教学，培养学生创新思路以及分析解决实际问题的能力，从而提高学生的就业能力。“毕业论文”是学生运用在校学习的基本知识和基础理论，去分析、解决实际问题的实践锻炼过程，也是学生在校学习期间学习成果的综合性总结，对于培养学生初步的科学研究能力，创新能力有着重要意义。
参考文献：
1.张新爱，张伟民，张志红.房地产估价实训教学研究[J].石家庄学院学报，2013，（5）.
2.杨志奇，高雪铁.基于 CDIO 模式的毕业实习、毕业设计教学改革研究与实践[J].高教讲坛，2010，（33）.
关键词：就业；教学中存在的问题；教学改革；改革成果
中图分类号：G64文献标识码：A
随着我国经济的快速发展，产权交易、产权变动等经济行为越来越多，产权市场空前活跃，市场急需高素质的资产评估人才，为了适应中国对资产评估人才的需求及学生就业的需要，独立本科院校资产评估的教学应坚持以就业为导向，以提高专业教学质量为中心，以培养学生技术应用能力和综合素质为主线，不断改革教学方法及手段，从而拓宽学生的就业渠道。
一、教学中存在的问题
以就业为导向的独立本科院校资产评估教学指导思想是：为社会培养既懂专业评估知识、又具有实际动手能力的高素质资产评估专业人才。根据资产评估的课程特点及教学指导思想，本课程的教学上还存在以下方面的问题需要解决：
（一）教学形式多样，但主要形式单一，以理论为主，实验实训为辅。本课程人才培养目标是掌握资产评估理论基础知识，又具有从事具体资产评估业务工作的能力的技能型人才，而本课程教学主要以课堂传授知识为主，与教学相关的实验实训不多，教学与实训全面结合的渠道较少；另一方面是受专业特点的制约，不能进行成批量的或长时间的实习而导致学生参与顶岗实习的力度不够。
（二）考核方法不完善。首先没有实施考教分离，考试模式还是传统的平时成绩加期末考试，不能体现学生的实际动手能力。
（三）师资力量不足。本课程综合性强，它决定了教师不仅要懂资产管理，而且还要懂资产评估、财务会计、审计、工程技术等知识，目前在我国大学教育中，开设资产评估的财经类院校寥寥无几。本专业的大部分教师都是毕业后直接从教，专业知识面比较窄，复合型人才较少。
二、教学改革
（一）教学内容、方法手段改革。依照目前状况，本课程大部分是以理论为主导，与课程相结合的实训课不多。针对这一情况，在教学内容、方法手段上采取以下改革：
1、教学内容改革。教学内容根据独立本科院校教学要求，突出基础理论知识的应用和实践能力培养，基础理论教学要以应用为目的，以必需、够用为度，关键是对学生实践能力的培养。
（1）实现课程结构的综合化，并体现职能技能的培养。旧课程结构不够合理，不仅会造成过渡学习的浪费，割断了学科的联系，难以形成解决问题所需要的综合能力，造成学而无用。资产评估课程结构改革后的课程主要是注册资产评估师考试用书，而且采取理论实践一体化教学方式，效果特别显著。根据考试需求和人才市场对资产评估人员素质的需要、就业市场信息和岗位技能要求确定专业课程的具体实施内容，授课内容紧紧围绕资产评估的内容展开。
（2）加大实训实践教学内容，培养学生实际操作能力。为了加强学生的实践能力，在遵守实践性环节教学大纲的基础上，加大了实训实践教学内容，主要包括课程实训教学、校内模拟实训、校外学年实习、校外毕业实习、毕业设计（论文）等内容。
积极推行工学结合，重视学生校内学习与实际工作的一致性。积极推行校内实训和毕业实习的实践教学模式。对学生进行综合技能模拟的强化训练，专业的实训时间在1年左右，使实践性环节的学时占总学时的40%以上。
2、教学方法手段改革。恰当的教学方法和先进的教学手段是提高教学质量的重要因素。教学实施中，以质量保证为宗旨，积极进行教学方法改革，大力推广案例式、讨论式、启发式等教学方法，改革传统的讲授式教学方法，全面提高教学效率，保证教学质量。
（1）案例式教学：通过大量的案例导入，启发和掌握各个知识点。主要做法是结合课堂内容，选取相关案例，要求学生围绕该案例运用所学的知识进行分析，能发现问题、分析问题，并能找到解决问题的方法。
（2）讨论式教学：为锻炼学生的思维和表达能力，选取一部分知识点让学生组织讨论，提出并阐述自己的观点，学生讨论热烈，此方法既活跃了课堂气氛，又达到了教学目的。
（3）启发式教学：教师在教学过程中启发学生的思维积极活动，充分调动学生学习的积极性和主动性，以获得知识，提高能力。
（二）教学模式改革。采用“课堂+评估事务所”、“课堂+实验室”、“教学+认证” 等教学模式。加强实训和实习环节，重视学生校内学习与实际工作的一致性，鼓励并创造条件让学生利用暑期、节假日到工地、事务所实践实习，使其在走出校门之时即能适应社会需要。
（三）考试模式改革。独立本科院校教育考试改革就是要按照素质教育的方针，根据独立本科院校教育的培养目标和教学要求，在深入研究考试功能以及合理设计课程大纲和实施方案的基础上，通过考试观念、内容、形式、管理等方面的改革，充分发挥考试的功能，从而实现教育目标。
1、更新考试观念，树立以“能力测试”为中心的现代考试观念。将素质教育观念内化于考试的考核评价体系，通过考试的引导作用，提高学生的知识运用能力、自学能力、分析和解决问题能力、自我评价和评价他人能力及心理素质、协作精神、职业道德等。始终坚持树立现代教育观、人才观和考试观，转变那种妨碍学生创新精神和创造能力发展的教育观念、教育模式，不是单纯以课程和教材知识的难度、深度和考试的分数来衡量学生，而要把考试真正当作是实现教育目标过程中的一项有效手段，而不是教育目标自身。
2、改革考试内容，确立考试能力导向。考试命题严格按照教学大纲要求，根据课程所涉及的知识、能力、素质的要求，对课程的知识、能力、素质进行分析细化，然后根据这些特征确定教和学的方法，最后确定课程效果的评价方法和考核大纲。考试内容能够反映学生基本理论和基本技能的掌握情况以及分析与解决问题的综合运用能力，而不是课堂教学内容的简单重复；多给学生提供探索的机会，鼓励学生独立思考、标新立异，有意识地培养学生的创新意识和创新能力，使考试真正能够对学生知识、能力、素质进行全面测试评价。
3、构建多种形式的考试体系，突出独立本科院校特色。考试方式突出了多样性、针对性、生动性，不是只限于笔试，还采取了口试、实地调查等多种多样的形式。课堂评价也是其中一个重要方式，教师应在教学活动中观察和记录学生的表现，还可以通过面谈、正式作业、项目调查、书面报告、讨论问题和写论文等方式考察和评价学生。
（作者单位：广东海洋大学寸金学院）
主要参考文献：
一、后续教育的目标
后续教育的目标直接决定着后续教育其他方面的开展与实施，在后续教育各个方面中占有核心地位。后续教育的总体目标可表述为：保持和提升注册资产评估师的职业能力，并且适应不断变化的责任和公众对注册资产评估师的期望。
二、后续教育的方式
它是指实施后续教育所采取的具体形式和方法，总体来说，后续教育的方法可分为强制性学习和自愿学习，强制性学习是指行业管理部门规定注册资产评估师必须接受后续教育的内容和时间，比如行业管理部门组织的培训班；自愿学习是指注册资产评估师自愿参加各种培训和其他有利于提高自身职业能力的活动，比如公开发表学术论文、出版专著、参加专题研讨会、参加非强制性的培训等。在我国后续教育规范中规定注册资产评估师后续教育采取的方法是强制性学习，建议今后同时采用非强制性学习的方法与强制性学习的方法相结合，并使其制度化、规范化。后续教育形式包括脱产学习和不脱产学习，脱产学习是指注册资产评估师离开本单位脱离日常工作，到指定的地点参加后续教育的一种形式，包括课堂教学和案例教学；不脱产学习指注册资产评估师不脱离本单位的日常工作，由本单位组织后续教育或到其他单位进行业务学习的一种方式，比如本单位组织专题讨论、经验交流、岗位培训、业务学习等。随着信息技术的发展，建议采用一种新的后续教育方式，就是在岗培训，即把培训内容融入工作程序，将其顺利完成岗位工作所需的培训课程给予计算机化、模块化，选择系统的岗位培训内容，体现在计算机的帮助菜单上，使注册资产评估师在帮助菜单的指导下完成日常工作。另外还有一种基于网络技术和远程教育相结合的后续教育方式，即采用网站的形式对注册资产评估师进行后续教育。在后续教育的网络平台上至少应该包括:后续教育网络教学系统;培训课程的网络课件;相应的视频与音频信息;学习资料库，包括各种资产评估法规、准则以及与资产评估相关的法律、资产评估刊物及典型案例分析、资产评估新方法等;网上答疑系统，即注册资产评估师将其在工作中遇到的难题，通过电子邮件发送给有关专家，专家再以电子邮件形式予以答复，对有代表性的问题在答疑区内公开;网上讨论系统，各地的注册资产评估师可对同一案例发表不同看法，也可以对其他关注的问题进行交流，相互学习，最后由专家进行总结和评论。
以上列举了各种后续教育的方式，在应用时应根据具体情况选用最适合的后续教育方式，比如对后续教育的基础内容宜采用网上教学为主的方式，中级内容应采用课堂教学和案例教学为主的方式，对于高级内容采用分组讨论和专题研讨为主的方式。此外，注册资产评估师还可以通过其他后续教育方式提高自身职业能力，比如在评估执业过程中不断向同行学习的方式、在完成一个评估项目后的自我反省方式。
三、后续教育的组织、实施和监管
我国资产评估师后续教育准则规定，全国注册资产评估师的后续教育由中国资产评估协会、地方评估协会、评估机构负责组织实施，其内容包括对后续教育的时间、方式、内容、场所设施、师资队伍等方面的组织和安排，并对以上各个方面的具体执行情况进行检查与考核。由于2004年中国资产评估协会从中国注册会计师协会重新分离出来，国家会计学院不再对注册资产评估师进行培训，因此建议建立国家评估学院，作为专门进行注册资产评估师的后续教育基地。各级资产评估师协会在对后续教育组织和实施时，应根据注册资产评估师职业能力的需求，充分考虑注册资产评估师业务级别的差异，以及注册资产评估师评估所侧重评估资产类型的差异等因素进行调查，根据调查结果提出多层次的课程开发方案。另外，在注册评估师后续教育实施和监督过程中，应明确各级评估师协会与资产评估中介机构的职责与分工，开展多层次的后续教育培训体系，并对其进行监督与考核，使后续教育尽可能实现其目标。
为确保注册资产评估师后续教育的组织、实施和监管，建议采用以下方案:让社会有实力的教育实体充分参与，并对注册资产评估师实行学分制考核。评估行业管理部门可规定一定的学分标准，国内的高等院校可以申请成为后续教育的培训基地和主办者，主办者主要通过课堂讲授、案例教学等各种后续形式对注册资产评估师进行培训，并通过笔试方式对注册资产评估师进行考核，考核合格的，授予一定的学分，并提供获得学分的相应证明。注册资产评估师也可以采取其他后续教育的形式，比如参加专题研讨会、评估论坛、发表评估论文、论著，同时也应获得具有相关证明的学分。在对后续教育进行监管中，中国资产评估协会一方面对主办者进行评估检查，另一方面对注册资产评估师后续教育的效果进行检查和监督，一种很好的办法是要求注册资产评估师提交包括学分在内的职业后续教育活动的年度报告，然后注册资产评估师协会再对其个人年度报告进行抽查和“审计”，并对出具虚假和不合格的个人年度报告的个人进行严厉的处罚，这样既可以节约成本，又可以通过监管主体与后续教育主体相分离，避免后续教育的形式化，进而提高后续教育的效果。
四、后续教育的内容
后续教育的内容至少应包括资产评估行业的新法规、新准则及国外评估准则、目前评估理论与实践的热点与难点问题以及职业道德，在此基础上围绕后续教育的目标和内容进行课程体系的设置，在课程设置中充分考虑资产评估专业方向不同的特点，开设不同专业的后续教育课程内容，同时按照注册资产评估师所处的业务级别对课程体系中的不同课程进行高级、中级、初级分类，使每一位注册资产评估师都能够根据自己的业务级别结合自身的兴趣和专业进行有针对性的选择课程。
合理的课程体系形成需要根据课程设置进行教材编写，后续教育的教材应该丰富充实，按照资产类型的不同编写一整套教材，近年来，中国资产评估协会已经组织编写了五本后续教育的教材和三本案例分析，现阶段除了继续编写资产评估新业务的后续教育的教材，比如税基评估、资源性资产评估、金融资产评估、保险评估、咨询评估、评估诉讼等，还可以编写一些与评估相关的教材，如国家宏观经济与财会制度、资产评估师职业道德丛书、资产评估风险及其规避、资产评估法律责任以及资产评估质量控制等。与此同时，对业已编写完成的后续教育教材，应注意及时根据评估中出现的新业务、新情况，及时进行更新。
关键词 资产评估 教学改革 实践
一、前言
资产评估课程是资产评估专业的专业核心课程，在资产评估专业的课程体系设置中居于重要地位。同时也是会计、审计、财政、财务管理、税收等经济管理类本科专业的专业基础课。然而资产评估实践在我国出现的时间非常短，将资产评估课程作为一门课程引入高校课堂的时间就更短，目前我国高校开设资产评估课程的时间不过只有十来年，落后于历史悠久的会计，财务管理等课程， 而资产评估本身是一门综合性，实践性极强的专业，高校作为培养资产评估专业人员的重要场所，其课程建设的水平还不能满足社会对资产评估专业人才知识和能力的要求，在教学中还存在很多问题，教学方法还需进一步完善。
当然，作为一名高校的会计学专业专职教师，同时主讲资产评估课程，笔者也对资产评估课程的教学进行了反思，对于课程的教学设计和课程考核等方面，笔者仍然存在很多不足，下面对资产评估教学过程中表现出的突出问题进行总结。
二、资产评估课程教学中存在的问题
（一）专业建设不到位
从资产评估专业建设方面来看，很多独立院校较少设置资产评估专业，一般只是在会计学专业中单独设置资产评估专业课，而并没有独立的资产评估专业。而且在本科人才培养方案上，资产评估课程并不是专业核心课程，有的只是作为专业的选修课程。在学时安排上面，该课程的教学学时也是很有限的。这给教师教学带来了一定难度，有些教师容易因为赶课时的缘故，在教学中可能会无法深入更好的讲解这门课程，学生的学习效果也就会大打折扣。
（二）教学效果并不理想
从课程教学设计方面来看，资产评估课程目前普遍存在教学形式单一的问题，教学过程主要以理论讲授为主，实验实训为辅，有些甚至采用的是纯理论的教学方式，学生听课效果不佳，课堂气氛沉闷，学生互动的积极性也不高。因为课程本身综合性较强，要求教学人员不仅要具备资产评估和财务会计知识，还要懂得审计知识，甚至还需要略懂工程技术知识，但实际上，很多高校尤其是独立院校的教师，大部分都是从学校毕业后直接从教，所以所涉猎的知识面有限，很难达到上述要求，这将不利于课程教学达到理想的效果。
（三）教学设计偏理论化
目前独立院校的教学方式比较呆板，对资产评估的教学设计不到位，教学方法比较单一，课堂教学形式不灵活，教师也缺乏钻研的主动性，课堂教学多以理论教学，而且大都是按照教材来讲授，由于教师本身对于资产评估的实务经验并不丰富，因此很难引入生动形象的案例进行教学，因此学生学习的兴趣也不高。
（四）教材编写脱离实践
从资产评估教材的编排和选用情况来看。目前市面上，很多资产评估教材编排内容相似，有的甚至章节安排几乎一样，这种教材的安排多把资产评估的基本方法作为教学重点，这与资产评估实践的要求不相符。在实际工作中，每一个评估项目，最难的不是方法的计算过程，而是在不同的评估目的下，价值类型的选择、资料的收集、各种指标和参数的确定和选择，这些问题实践中需要资产评估人员自行解决，因此对评估人员的知识和技能提出了非常高的要求。而在教材的理论知识讲解和应用举例中，基本所有的参数和指标都已给定，学生不需要分析和判断，只需用给定的数字套公式演算就可以得出答案。使用这种教材培养出的学生脱离实践，仅能充当计算器的功能，不能胜任复杂的实际工作。
（五）课程考核方式单一化
从课程考核方面来看，资产评估课程的考核方式建议多样化、针对性和生动性，应该树立能力测试的新观念，将素质教育融入考试考核的评价体系。过去一贯采用传统的闭卷考试或者开卷考试方式来考核学期期末，但是这种考核方式对于学生而言，一方面考试难度较大，考试卷面不理想，另一方面考试内容单一，不利于考查学生对于课程学习的效果。毕竟资产评估课程的实践性很强，不应该只考查学生对理论的掌握。
三、改善资产评估教学的建议
要想改变独立院校资产评估教学的现状，关键是要彻底转变传统的教学理念，明确人才培养目标，调整实践教学方法，改变资产评估教学模式，从多个角度进行改革，才能从根本上解决目前高校资产评估教学中存在的问题。
（一）重视资产评估专业建设，完善人才培养方案
根据社会经济发展对人才知识结构提出的新要求，培养的本科学生不但应该具有较为扎实的理论基础、较宽的知识面和较高的理论水平，而且还应该具有较强的动手能力和应用能力，具有较强的创新精神、创业能力和较大的发展潜力。以就业为导向，紧贴区域经济发展对资产评估与管理人才的需求，结合各高校师资力量和教学条件制订人才培养方案，建议高校领导在制定本科培养方案时，充分考虑到这一点，能够权衡进而做出调整，而且也可以考虑申请建立资产评估专业，进行单独招生，这样也有利于财会专业拓展就业面。
（二）采用丰富的教学方法，改进教学设计
应该将案例教学法、启发式教学法和情景模拟法融入教学当中。例如，教师可以大量搜集资产评估的最新最典型的相关案例，在章节讲解时，可以导入案例来启发教学，设计课堂讨论环节，引导学生思考，激发学生学习本课程的兴趣。所谓兴趣是最好的老师，好的例子和故事可以抓住视听，让学生更加深刻的理解资产评估的有关概念和原理，尤其是在房地产评估、无形资产和长期投资评估等讲解时，可以引用评估案例来讲解。在讲解如何编写资产评估报告时，可以以某个评估机构出具的实际评估报告为例，让大家实际了解工作中的评估报告如何撰写，基本格式和内容，这样可以加深学生的印象，在理论讲解时就会比较容易理解。
当然，在条件允许的情况下，也可以建议增加课程认知实习，通过带领学生深入企业的形式，主要是在资产评估事务所展开，在实践中体会资产评估的重要性和现实需求，了解资产评估的基本流程和操作内容、操作程序等。许多专业实际上都在施行认知实习，建议资产评估课程也可以考虑增加这个环节的学习，把它融入这门课程的教学当中，有利于学生更好学习专业课程。
（三）调整课程结构，加大实践课程比例
在课程设置上，转变资产评估紧紧围绕建筑工程评估、机器设备评估、无形资产评估、企业价值评估的传统内容教育思路，进一步拓展课程范围，增加金融资产评估、旧机动车评估、税基评估、矿业权评估、珠宝鉴定等资产评估专业课程。再次，增加实训环节，要加强实验室的建设。目前高校实验室数量有限，不能充分满足资产评估专业学生开展实训学习。应该扩大实验室规模，在实验室安装先进的资产评估教学软件。通过软件和硬件两方面建立完善的校内资产评估课程模式实验室，为学生提供仿真的资产评估环境。在实践教学环节为学生提供相应的实习基地。课程结束后，组织学生深入资产评估事务所，参加具体的评估项目。对工作底稿进行整理、分析，最终提交资产评估报告书。实践教学能更有效地锻炼和提升学生对资产评估理论知识和相关课程理论知识的实际应用能力。
（四）合理选择实用性教材
鼓励教师和行业专家共同编著有针对性的实用性教材。组建教材编写小组，鼓励多年从事一线教学的教师和具有多年资产评估工作经验的专业人员参与教材的编著工作，形成一套适用经济发展及高校教学使用的统编教材。
同时在选用教材时，尽量选用国家级规划教材，选用案例导入式教材，最好课后配有相应习题，学生可以课后进行练习，自我复习。
（五）增设考评标准，采用多样化考核方式
同时，做好各类不同课程的考评标准系统，基础理论课程采用期末笔试加平时成绩的评价方式；专业基础课程采用笔试加实习成绩的评价方式；专业课程采用案例分析的评价方式；专项评估课程采用分组合作综合评价的方式。
建议可以增加小论文考核，或者调研报告的形式，作为期末考核的途径，加大对学生实践环节的验收考察。
作为民办高校的一名专职教师，笔者认为应该在教学设计和教学方法上面多花时间去钻研，对于学生应该本着因材施教的原则，正确开展教学活动，除了任课教师自身专业素质有待提高之外，还需要学校多关注教师个人的职业发展，给予教师更多的培训和再深造的机会，鼓励教师参加专业资格证书的考试，并对教师提供适当支持。教师还需要对学生进行深入沟通，了解学生的学习情况和困难，给学生及时答疑解惑。作为教书育人的执行者，我们都应该充分发挥自己的力量，为教学工作贡献自己的绵薄之力。
（作者单位为武汉工商学院）
参考文献
[1] 张晓芳.资产评估教学模式探讨[J].价值工程，2012.
关键词：企业集团；投资业务；内部控制
一、企业集团投资内部控制的特点
企业集团和单一公司不同，在投资方面，单一公司所考虑的投资结构，更多的是考虑具体资产的分布和构成，而企业集团考虑的投资结构更多的是从公司的行业或经营分布的角度。因此，企业集团投资内部控制具有以下特点：
1、风险控制贯穿于整个内部控制的各个环节。投资风险是一个能引起重要警觉的要素，对投资风险进行有效控制已成为其可持续发展过程中必须具有的重要能力。
2、企业集团的治理层与管理层控制相互结合。在投资项目过程中，企业投资治理层控制包括投资项目的决策审批，而企业管理层控制则为投资项目的实施。投资项目这两个层次上的控制在整个内部控制系统中相辅相成互相影响。投资内控系统缺乏管理层控制，设定的投资决策将难以实施，而投资内控系统缺乏治理层控制，投资决策将可能失误，造成巨大损失。
3、投资项目的事前事中事后控制相结合的特性。从投资项目的内部控制整个过程来看，可将集团企业投资分为四个阶段，即集团公司投资决策阶段、集团公司资产投出阶段、集团公司投资持有阶段以及集团公司投资处置阶段。
二、企业集团投资业务流程及其控制点
可将集团企业投资分为四个阶段，即投资决策阶段、资产投出阶段、投资持有阶段、投资处置阶段。在不同阶段需要重点加以防范和管理的关键环节也有所不同。
（一）投资决策阶段
决策阶段的控制关键环节有：编制投资项目建议书环节、项目可行性分析评估以及可行性研究报告最终决议环节。
1、投资项目建议书的内部控制方法：
因企业集团在不同阶段的战略目标不同，投资指导原则也会变动。应指定投资指导原则及标准，包括经济效益、政策法规标准等。并按照制定的法规严格执行，对不符合投资原则及标准的项目不予以立项。
2、项目可行性的研究内部控制方法：
要确保可行性研究小组成员的专业性，也可聘请具有相应资质的专业机构对可行性项目进行研究。对于可行性研究报告，要针对公司当前的战略目标采取科学的评估方法，选择合适的指标对投资项目进行评估。
3、可行性研究报告审批的内部控制方法：
应对投资项目的审批流程进行规定，并明确各级的审批权限。投资负责人员组成不能局限于企业负责人个人或是其管理的几个人，而应由来自企业相互牵制的不同部门和社会相关部门的投资专家组成。建立投资的集体决策制度，重大投资项目决策实行集体审议联签。
（二）投资执行阶段
投资方案经过批准后，投资管理部门应当制定投资实施计划，并组织策划、财务等有关部门讨论，形成一致意见。在企业投资执行阶段，企业应加强资产作价审批、产权转移、实物资产转移、权益证书、投资收益核算等五个环节的重点控制。
1、资产作价审批的内部控制方法：
以实物资产或无形资产对外投资的，企业应当进行资产评估，需要审计的应当进行审计。应当由财务部门与其他投资方共同协商确定审计、评估机构，并依据公司批准的行为文件等向公司办理资产评估申请立项手续。
2、产权转移和实物转移的内部控制方法：
为了保证资产的安全转移，企业集团应该制定相应的控制程序，如实物资产的转移，应当经过申请、审批、调出等环节。并且应该根据规定办理相应的产权转移手续。在资产投出之后，投资管理部门应对投资项目进行跟踪，就被投资企业的经营状况、财务现状和现金流进行及时的了解，并且要定期检查投资项目的实施进度以确保实施质量，防止项目出现异常。
3、投资收益核算的内部控制方法：
企业集团应当定期核对投资项目账目，对于投资项目相关的权益证书要严格保管，以确保投资资产的安全性和完整性。
（三）投资处置阶段
投资处置阶段也是内部控制的重点。企业集团投资处置主要包括三种类型：投资的收回、投资转让和投资的终止及核销。
1、投资处置决策的控制方法：
可采用内部经济责任控制、岗位分工与授权批准、监督检查控制、文件记录控制、人员素质控制、制定投资处置原则，控制投资决策人员的组成并建立投资处置集体决策制度。在重大的投资处置决策上，应该以可行性研究为基础，选取多种方案，建立科学的决策机制和制度。
2、投资处置的内部控制控制方法：
企业集团可采用招标方式对投资进行处置，积极寻找合作者。为保证资产作价合法合理，可采用岗位分工、财产保全控制、审计控制、人员素质控制等方法。
3、资产转移和产权收回的内部控制方法：
资产保全控制方法：对于实物资产应编制回收清单，并由资产接受部门接收清单，依据清单罗列的资产核实收回的资产是否正确。货币资金形式的资产，财务部门应遵从相关的规定及时办理收款业务。对于无形资产，控制重点是确保被投资单位是否还在使用。以债券形式存在的资产，财务部在收回资产后要确认债券的价值和真实性。资产进行投资处置后，财务部应对资产回收清单和验收报告进行及时的核实，并及时跟踪未收到的资产。另外还可以组织内部审计小组对资产处置的各个环节进行监督检查。
总之，相对于单个企业投资而言，企业集团的投资是一个较复杂的过程，既涉及到单个企业投资面临的问题，又涉及到企业集团内部各成员企业之间的利益协调问题。因此，在进行企业集团投资管理时应该站在较高角度，从战略目标出发，更加科学高效地做好每一环节的工作。（作者单位：西华大学）
参考文献
[1]陈万江.高级财务管理[M].西南财经大学出版社.2007.
[2]胡为民.内部控制与企业风险管理——实务操作指南[M].北京.电子工业出版社.2007
[3]张立波.内部控制与公司治理：战略的观点 [M].北京.中国经济出版社.200
[4]胡莉丽.集团公司投资业务内部控制研究 [D].东北：东北财经大学硕士学位论文.2007
随着我国正式加入WTO,以及社会主义市场经济体系的建立和完善,现行公路管理体制的弊端日益凸显。由于事企不分和长期的封闭保护,使公路企业机制不活,竞争乏力,严重制约了公路新一轮跨越式大发展,改制势在必行。然而,长期以来,公路企业一直在计划经济的大树下长大,很少经历过市场经济的风险,尤其是这些企业从公益性事业单位要转变为追求企业效益最大化的经营性生产单位,无论是在思想观念还是在经营理念上,无异于是一场脱胎换骨、全方位的变革,也使内审部门在目前进行的公路企业改制过程中面临严重的挑战,从而必须完成两个转变:一是从注重审计查处转到注重审计结果的分析,提出防范风险和提高经济效益的建议,突出审计内向服务性;二是从事后的查错纠弊审计转到渗入经济活动的全过程,注重事前、事中的有效控本论文由整理提供制,突出管理审计。具体地讲,应着力从三个方面发挥作用。
一.发挥审计评价作用,推进公路企业改制进程
内部审计应该提前介入改制企业,加大监控力度,把各种违规违法问题消灭在萌芽状态,防患于未然,减少改革阻力。
1.扎实作好资产清查,为职工解惑。公路企业改制是真正触及根本机制的转换,肯定会引起职工巨大的恐慌:置换经费哪里来?变卖资产能填补空缺吗?企业价值还有多少?在缺乏客观的数据进行评价之前,职工选择的往往是拒绝和抵制,此时,内审部门要集中精力对这些改制企业财务状况进行审核。对房产、设备等一一造册登记,核实盘点实物,分清不良资产项目和数额,确认待处理财产损失数额,并对债权债务全面清理,查实损益情况,及时公布相关数据资料,解开职工思想疙瘩,使企业改制取得职工的支持与参与。
2.多方筹集转换资金,为企业解困。由于公路行业管理受到行政干预大,不时无偿承接工程任务,挤占公路资金,加之人员庞大,行政事业费安排较少,养人养路矛盾尖锐,造成资金缺口大,不能一时为改制企业筹集充足的转换资金。因此,内部审计要在摸清家底,了解第一手资料的基础上,为企业筹集转换资金提出建设性意见。一是通过盘活资产,置换资本金,转让经营权,把小钱盘大、死钱盘活,以存量求增量,推进资本运作。二是对分布在各级公路部门、直属企业的土地、设备、房屋等有量资源,进行整合拍卖,筹集改制发展资金。三是根据自愿原则,将职工获得的补偿或其他资产相应转变为股份,依法重组公路企业,减少筹集难度,达到减员减负增效目的,加快企业改制步伐。
3.结合经济责任审计,为廉政服务。公路企业直接隶属于公路管理机构,企业领导由之任命或兼任,对企业的控制权力大,而内审人员大多由财务人员兼任,监督控制职能得不到很好地履行,缺少对企业领导行之有效的约束,造成企业监督的“空位”。因此,内审部门在对改制企业进行全面审计的同时,也要注重结合对企业法定代表人经济责任审计,客观界定经济责任,防止个别领导操纵改制,或利用改制、隐匿、转移、非法处置和浪费国有资产,在一定程度上促进领导干部廉政建设,提高改制企业的透明度。
二.提高审计服务水平,引导改制企业市场运作
现代内部审计已不象传统的内审停留在一般的帐务审计上,而应站在管理者的高度,用管理者的目光分析问题,从专业部门的角度提出方案,通过管理层的决策,达到服务企业的目的。根据公路行业具体情况,内部审计要在改制中从以下三个方面用力气下功夫,提高服务水平。
1.利用政策优惠,扶持公路改制企业。公路内审部门要利用熟悉相关政策法规和公路企业内部经营情况这两大优势,站在第三方客观公正的立场上参与改制分流方案研究,建议主管单位与有关本论文由整理提供部门协商,利用改制分流税收优惠政策、资产评估处置变现、债权债务清偿等有关规定,针对改制企业的实际困难进行必要扶持。例如,可以将除工区、道班房等非经营性资产外的所有经营性优良资产,全部无偿划归公路企业改制;对行政指令性投资形成的债务,明确由当地政府解决,不能转嫁给养护工程企业4争取给与养护项目的免税照顾或者适当调整养护经费定额,对企业资质与市场份额予以适当照顾。
2.通过评估审查,引导公路改制企业。传统的公路管理实行县局一级财务核算,公路养建企业模拟法人身份进行运作,很少单独注册成独立的市场主体,企业财务核算没有独立,没有与市场真正直接沟通,管理手段难以创新;加之内控制度不严,材料报价、采购等方面没有遵循合理有效的控制程序,造成物资虚耗、资金积压、企业流动资金利用率低下。内审部门要通过对改制企业内部控制系统评估和审查,针对缺陷和漏洞进行分析,并提供其他改制企业成功经验,揭示差异,引导改制企业未雨绸缪,完善管理制度,以资产为纽带,组建新的企业,实现真正意义上的事企分开、管养分离、养建分离,使之成为独立的、专业的市场主体,快速形成规模,抢占公路市场制高点。超级秘书网
3.运用公路资源,发展公路改制企业。依托公路、整合资源,对施工企业抓好图纸会审,参入工程决算审计关,为企业争取合法收入,建立质量档案,提高工程质量,控制企业经营风险,定期进行成本分析,对施工现场进行跟踪审计,监督企业严格执行成本预算,努力节约成本,提高施工企业经济效益;对养护企业主要在经费控制上减少水份、堵塞漏洞,降低施工成本,使工、料、机费用比例更趋合理。
三.强化审计监督职能,确保国有资产安全完整
公路企业改制实际上重点是落实出资人制度,明确企业法人财产权,建立完善企业法人结构,通过公开拍卖、内部转让、国退民进、实行公有资产民营化,将职工转为股东或社会人,但无论实行哪一种方式,都必须做到产权清晰、责权利结合、确保国有资产不流失。日常审计发现,部分直属企业对固定资产帐务处理不够重视,固定资产帐帐不符,新增固定资产没有及时入帐,固定资产出售、转让没有通过正常手续,已报废资产没有进行核销,甚至有些根本就没有设立固定资产明细帐。为此,在改制中必须强化审计监督。首先要审查改制企业现有资产,有无隐匿、转移和非法处置4是否存在部门和个人坐支、挪用国有资产收益4国有资产收益是否及时足额入帐4有无抽逃资金、虚列债权债务、编制假帐或私设帐外帐4有无假借各种名义私分、挪用公款以及巧立名目突击发钱和滥发奖金、补贴实物。其次要审核所有需要提供给外部审计和评估机构的资料,保证这些资料作为外部审计评估工作依据的可靠性和完整性,避免各类舞弊行为的发生。再次要对评估机构采用的评估方法、依据发表内部审计建议,就改制企业的资产评估报告进行分析评价,判断是否客观、公正、可信。尤其应对企业生产经营设备、厂房设备以及所拥有的专利技术等无形资产的市场价值进行调查,认真分析评估资产的增减值情况,做到心中有数,防止资产评估机构评估时仅以企业帐面资产净值作股,低估国有资产、忽视无形资产价值,导致国有资产隐性流失。并对公开拍卖、招标、变卖、转让国有资产的全过程进行监督,审查是否遵循“公开、公平、公正”的原则,以确保国有资产不流失。
参考文献:
[1]杨文缨.企业内部审计存在的问题与对策[J].福建轻纺,2006(1).
【关键词】转企改制；财务管理
我国推行事业单位转企改制由来已久，2002年党的十六大报告，正式将文化企业分为文化事业和文化产业，这确定我国体制分类改革的思路。2003年6月，全国文化体制改革工作会议召开召开，确定了9个省市和35个宣传文化单位进行试点改革，这是第一次全国范围内的文化体制试点改革。2006年3月，国务院了《关于深化体制改革的若干意见》，明确了文化体制改革的目标、思路和方法，会议确定了89个试点地区和170个试点单位，文化体制改革范围扩大。2011年6月2日，全国分类推进事业单位改革工作座谈会在北京召开。大会上释放出了事业单位改革的信号，首次明确给出了事业单位改革的时间表，事业单位将分类改革，目前经营性的事业单位将转成企业。在这种情况下，做好财务工作对转制单位尤其重要。
一、转企单位的现状
由于文化事业单位由政府主办，根据国家计划进行活动，不以营利为目的，经营主要依靠财政拨款，机构的设置由政府批准，人员列入国家事业编制，以至于它的财务管理比较薄弱，内部控制建设不完善，制度规范执行不到位，领导风险意识不强，缺乏有效的制衡机制和相应的控制措施，与改企后复杂多变的经济环境不相适应。由于事业单位不用面临企业等单位在经营中的风险，以至于管理层和财务人员都不重视财务风险。由于缺乏有效的约束和激励机制，财务人员安于现状，由于不用去创收，财务人员只要把收入、支出审核无误后记入账中，就算完成本职工作，知识结构体系老化。
二、转企中应注意的财务问题
（1）搞好清产核资工作。转企单位在转制方案获得批准后，应依照有关规定提出清产核资申请，经主管部门审核同意后报财政厅备案。转制单位应在上级部门的指导下成立以主管领导为组长的清产核资领导小组，抽调财务、审计、设备管理和技术人员等组成专门工作机构，制定清产核资方案，对所拥有的各项资产进行全面的清查登记，对各项负债和净资产进行全面的查实核对。一般应以转制方案获得批准的前一个会计月末作为清产核资基准日，清产核资工作应在备案后六个月内完成，并按规定将清产核资结果报主管部门和财政厅。转制单位要根据财政批复的清产核资结果进行账务处理，编制财务会计报表。（2）进行财务审计。转企单位在清产核资结束后，要聘请中介机构进行改制财务审计。转制单位对所提供的财务会计资料及其他相关资料的真实性、合法性、完整性负责。在审计过程中，财务及有关人员要积极配合中介机构。审计结束后，转制单位要与中介机构充分沟通，根据中介机构出具的审计报告相应调整会计分录和财务报表。（3）资产评估。转企单位在财务审计结束后，要聘请具有国有资产评估资格的中介机构进行整体的资产评估。资产评估主要是因为物价变动而造成的账面价值和实际价值相差较大，采用国家规定的方法对资产进行估价。转制单位将中介机构出具的资产评估报告结果上报主管部门确认和财政厅备案后，根据评估报告调整账务，同时结束旧账，建立新账，执行相应行业的企业会计制度。
三、转企后的财务管理
（1）调整模式，健全管理制度，加强成本核算及资金管理。转企后要健全和完善财务管理体系，要把财务管理工作融入到企业的战略经营决策中，使它与企业的业务活动紧密结合起来。不但要有效地预防财务风险，还要建立合理的风险应对的策略，在风险来临的时候，使企业遭受的损失最小化。转企后的财务管理也要跳出微观，实现宏观视野，充分利用先进的现代化办公条件，提高办事效率，更好地配合改制的进程。建立以市场和业务为导向的企业全面预算管理；加强成本费用管理，控制各项期间费用；加强财务分析，提高资金使用效益；拓宽筹资渠道，填补资金缺口。转企单位要把预算作为重中之重，把它当作组织内部生产经营活动的依据，使资金收支严格纳入预算管理程序中，对无预算支出要严格限制，对大额资金要实施跟踪监控，以确保转企单位的资金有序的流动。（2）加强财务人员培训，提高人员素质。转企单位要组织对财务人员进行会计法律法规和专业技术方面的教育培训，使会计人员尽快掌握企业化财务管理知识和有关工作规范，提高其会计核算水平，转变财务管理理念。财务人员也要与时俱进，努力提高自身业务素质。转企单位会计人员工作的重点必须转变，要从简单的算账、记账过度到参与企业的预测和决策上。在电子商务不断发展的大环境中，要求财务人员不但要精通财务管理和法律知识，还要懂得计算机和电子商务。财务人员在提高自身素质的同时，要了解利用国家有关转企改制的政策来为企业服务。
参 考 文 献
[1]胡惠林.论文化体制改革[J].开放研究.2005（4）
