时间：2022-12-13 23:38:26
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为进一步加强我行党风廉政建设，增强领导干部和员工的责任意识，规范从业行为，推进作风建设，为完成我行各项目标任务提供政治保证，制订本党风廉政责任书。
一、责任对象与责任要求
实行党风廉政建设责任制，坚持统一领导，党政齐抓共管，一级抓一级，一级负责一级和“谁主管、谁负责”的原则。
1、董事长对我行的党风廉政建设负总责，对行领导班子的党风廉政建设负直接领导责任。
2、行领导根据工作分工，对分管部门的党风廉政建设负直接领导责任。
3、各部门负责人对本部门的党风廉政建设负部门领导责任。
4、为使党风廉政建设健康开展，各部门要根据职责分工，认真做好职责范围内党风廉政建设工作，同时与关键、相关岗位人员签订《党风廉政建设责任书》，层层落实责任。
二、责任目标
1、认真贯彻执行党和国家的方针政策，遵章守法，严格执行我行各项制度，不发生违规违纪行为。
2、自我严律，廉洁奉公，不以任何理由索要、收受现金、回扣、礼品、有价证券、好处费、感谢费等，不以任何方式接受吃请或参加与业务无关的活动，不以任何理由在家中商谈业务。
3、正确行使我行赋予的职权，在从事我行活动中，不相互照顾安排自己的亲属、朋友，不介绍自己的亲属、朋友从事与我行的相关业务工作、不因别人的旨意或关系放弃原则，歪曲流程，降低标准，不按章办事等，更不得以权谋私、假公济私，做有损我行利益的活动。
4、自觉遵守社会公德，培育积极向上的文化生活，形成良好的道德风尚。业余时间不聚堆赌博，不参加低级趣味活动，不做违背社会公德的事情。
5、不准相互吃请、送礼；不准旨意他人或对方报销任何应由个人支付的费用。
6、不准要求、暗示和接受客户为个人、配偶、子女或亲属提供方便。
7、不准参加客户有可能影响正常工作的宴请或其他形式的娱乐活动。
8、不准向客户介绍配偶、子女、亲属参与同行内物资采购有关项目的设备、材料、采购分包、劳务等经济活动。
9、不得以任何理由向客户推荐分包单位和要求客户购买物资采购合同规定以外的物资。
10、其他违反我行相关管理制度规定的行为。
三、责任考核与责任追究
1、有违犯本责任书约定责任行为的，一经查实，对给我行或客户造成经济损失的，予以处分。对一般工作人员，予以解除劳动合同；对领导干部，给予党纪、政纪处分，就地免职，情节严重的，予以解除劳动合同；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
2、综合管理部负责党风廉政建设的日常管理，会同有关部门对本责任书的履行情况进行专项监督与检察。
3、行内设立举报邮箱，利用各种方式听取员工意见，接受群众监督，及时发现违规违纪行为或线索，加大查办力度，对违规违纪行为一查到底，决不姑息。
四、本责任书自双方签字后生效。
[关键词]农村基层；党风廉政建设；对策
前言
去年以来，面对富春街道特殊而复杂的反腐倡廉工作形势，我们紧紧围绕“争创一流业绩、争当全能冠军”的总要求，认真贯彻区委、区纪委对街道工作的一系列决策部署精神，坚持反腐倡廉方针，创新“莲蓬计划”载体，全力打造党风廉政建设升级版，取得了初步成效，有力地保障和促进了街道大局稳定和建设发展任务完成。为了适应新形势、新要求，必须不断建立健全制度、教育、监督并重的惩治和预防腐败体系， 扎实推进农村基层党风廉政建设科学发展。
一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题
（一）制度建设不完善
目前，有的地方在加强制度建设的工程中不切实际，导致制度相对的操作性不强。这样就缺乏根据农村基层实际情况制定的具有现实针对性和约束力的内容。主要表现在两个方面：（1）村级三务公开不规范。有的村在公开栏公布的内容不及时、不具体等问题，这导致了村级在宅基地审批、财务管理等事务上的透明度不高。（2）责任不明确。村党支部是农村基层党风廉政建设的责任所在，有的村党支部尽管签署了责任状，但对其的理解不够明确。所以在工作机制得不到好的体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样。
（二） 监督机制不健全
近几年来，随着农民群众法治观念及监督意识的加强，其要求村级工作信息公开透明化的愿望越来越强烈，与此同时对防范和惩治、、损害群众利益的村级干部，呼声也越来越高。在有的农村基层干部中，群众意识和民主意识不强，决策不民主。作为村级干部的直接领导者，街道对村级干部的管理却显得软弱无力。街道管理监督的不到位重点不在于街道党委的不作为，很大程度上在于无法对其有所作为。
（三） 思想认识不到位
在农村基层干部的工作中，作风问题和廉政问题，究其根源，主要是个人的思想认识问题。主要表现在以下两个方面：（1）街道党委没有充分认识到加强农村基层党风廉政建设的重要性，而是把工作重心都放在农村经济建设的问题上，认为抓好农村经济建设，搞好社会稳定才是首要任务。也有的认为农村基层农村党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，担心影响经济工作和事业发展，担心会影响农村干部的工作积极性；还有的认为党风廉政建设在高层不在基层，在纪委不在党委，在领导不在群众，重党内不重党外，重查处不重教育，重保密不重宣传。（2）在农村基层中，党员的流动性较大，加上部分村支部工作上的软弱涣散，长期不开展组织活动和不开展思想政治教育活动，这样导致了基层干部的宗旨观念淡薄，工作热情衰退。
二、加强农村基层党风廉政建设策略
（一）坚持文化引领，着力抓好清廉教育
富春街道纪工委坚持内容不变形式变、形式不变主题变、主题不变对象变、对象不变机制变、机制不变时空变的法则，结合群众路线教育实践活动开展，持之以恒地开展清廉信念教育。为了使清廉教育更具针对性，去年街道主要领导带队，纪工委书记、联村领导参加，针对基层村级在党风廉政上存在的个性问题，我们分两次进村开展点对点的清廉提醒教育，以起到对症下药的效果。为了使特色清廉文化更好地发挥其、清廉教育功用，我们以“莲蓬计划”载体，全力打造党风廉政建设升级版，设计了“莲蓬计划”的形象标志和应用模板，供各村在清廉文化宣教、监督阵地建设中参考。现在，西邮村、杨清庙村等一批富有特色的形象展示点已经建成。平时，我们以会代训、提醒教育，逢会必讲作风纪律，短信提醒注意事项，还组织街道中层以上干部、村级四套班子主要干部集中聆听廉政党课、旁听接受警示教育。
（二）坚持制度防治，着力抓好监督检查
我们坚持在创新完善管理制度的基础上，面上抓紧监督检查、点上抓好示范带动，两手抓、不放松。为了使示范点不仅能示范，更能起到带动作用，我们反弹琵琶，先从街道43个村（社）中选取问题最严重的秋丰、矛盾最复杂的春华、硬件最薄弱的杨清庙3个村进行试点做样。在试点先行的基础上，着力完善制度规范、强化刚性约束，通过制定下发上改下、散改拢、残改全、乱改齐、泥改石、绿改彩、暗改亮、脏改净等监督阵地八改方法文件，指导村整修固化以村监委办公室、一站式便民服务大厅、党务村务财务公开栏、廉洁文化宣传墙等四大场所为主的监督阵地。通过制定下发村级运转规范化文件，指导村落实以村民办事先到便民中心、村支两委召开工作例会、三务信息定期规范公开、干部群众直接对话交流为主要内容的权力阳光运行四步曲，真正使干部服务群众的作风要求、五议两公开民主决策机制、党务村务财务公开要求、村务开放日活动能够接牢地气、长效管用。村资金进出情况由银行即时短信通知到村社主要干部；事后监督“月月清”，村监委每月定期对票据进行逐笔审核；业务监督“集中管”，由街道村级财务服务监督中心进行技术服务、监督把关；群众监督“大家看”，村财务信息连同党务村务信息，定期在公开栏张贴并上挂华数电视。
（三）坚持以惩促防，着力抓好执纪问责
我们始终高悬反腐利剑，领导和支持街道纪工委查处违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势。据统计，全年办理效能投诉20件，其中上级转办13件，本级受理投诉7件，并按规定对4名在国土管理、三资管理中负有领导责任的村社主要干部进行了问责诫勉。办理上级转办49件，其中中央巡视组接待信6件；办理街道本级接访件17件。办理违纪党员案件20件，其中9名，街道自办案件3件，着力查办违反八项规定精神和工程财务管理、涉农涉地审批案件。梳理涉刑案件党员36人，转交处理失联等问题党员5人，排摸涉刑案件未处理党员4人，并及时进行处理。
（四）坚持齐抓共管，着力抓好责任落实
我们坚持主体责任和监督责任一起抓、街道和村（社）两个层面一起抓，着力形成齐抓共管党风廉政建设工作的体制机制。探索制定街道领导班子成员履行“一岗双责”的责任分工文件并落实履职情况报告制度，认真落实“三重一大”决策机制和民主生活会、述职述廉述廉等相关规定。探索完善监管体制机制，成立权力运行监管中心、财务集中监管中心和工程统一监管中心，从体制机制上保障工作责任落到实处。
这个项目已与xx财信环保投资公司签定了融资、建设、运营合同。对完全可以通过市场解决的项目，如一些具有明显收益的房地产项目，则通过出让土地使用权来取得土地收益以弥补市政建设投入的不足，对一些有潜在效益但目前资金投入较大的项目（如快速通道和县城拓展区路网建设）则采取“项目与土地捆绑”的方式解决建设资金问题，即用土地折抵市政工程建设工程款，这样既解决了建设资金，又促进了房地产开发。第三方面是正在制定积极政策鼓励闲散民间资本进入市政基础设施领域。主要是考虑在保证按规划实施的前提下最大限度的吸纳民间闲散资本参与房地产开发和市政基础设施建设。四是加大招商引资力度，力争用市场化手段尽快建成钟渤快速通道和龙麻片区基础设施。通过认真调查研究论证，策划包装了巴落寨民俗风情旅游项目、苦荞产业发展等多个项目。
三、党风廉政建设情况
2008年，我单位按照县委、县政府的统一部署要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，从改革发展稳定的大局出发，以创新的思维、负责的态度、务实的作风，扎扎实实地开展反腐倡廉各项工作。
（一）党风廉政建设责任制得到进一步落实
一是狠抓责任分解。在年初印发了《关于实行党风廉政责任制的意见》，就反腐倡廉工作任务，对单位领导班子成员及机关部室作了明确的责任分工。领导班子成员及党员干部与单位主要负责人签订了党建工作责任书。机关各部室进行了责任分工形成了严密的责任制网络。二是加强监督检查，严格责任考核。除了上级纪检监察部门的监督检查之外，我们领导班子成员注意了利用会议、检查和调研等机会，同时检查了解党风廉政建设情况。三是严格责任追究，确保责任制的落实。今年，根据上级检查中反映出的问题，班子高度重视，m多次专门研究整改措施。为了防止违纪违法问题的发生，我们与检察院建立了预防职务犯罪工作机制，在工程建设招投标工作中实行不良记录一票否决制。
由于狠抓了以上三个环节，我单位领导干部职工的党风廉政建设责任意识进一步增强，各项工作得到了更好的落实。
（二）反腐倡廉工作进一步深入
2、加强党风廉政宣传教育，促进领导干部廉洁自律。按照县纪委的统一部署，组织党员干部观看反腐倡廉电教片。按照“三项教育”活动要求摆查本单位及个人存在的问题，制定了整改措施。通过宣传教育，进一步增强了广大党员干部廉洁勤政的意识，促进了党风廉政建设工作的开展。
3、积极开展效能监察和廉政监察工作。对工程建设从合同管理、工程进度、工程质量、资金管理、保障措施等五个方面实施了全过程的效能监察。努力解决工作不作为、乱作为、行政行为不规范及弄虚作假、办事拖拉、推诿扯皮等工作作风方面的问题，促进机关效能建设。
四、领导班子建设情况
关键词：落实法律 推进改革 建立长效机制 内部监督
随着社会主义市场经济体制的日趋完善，财政法律法规制度逐步与国际接轨，以公共财政框架为主体的财政管理新格局正在形成，建立科学有效的财政监督运行机制，提高财政监督检查质量，不但可以提高财政资金的规范性、安全性和有效性，提高财政经济的运行质量，而且可以在许多领域和党风廉政建设搞好结合，促进党风廉政建设工作的深入开展。
一、把《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《政府采购法》等法律、法规的落实作为切入点，是加强财政监督管理，促进党风廉政建设的基础和关键
落实《预算法》，加大对本级财政收入的监督检查力度，将截留、隐瞒、坐支、延解、占压预算收入的情况控制在萌芽状态，对于加强提高财政收入质量，增加财政收入，促进党风廉政建设都是堵源治本之策。全面贯彻落实《预算法》，通过对本级预算收入征管质量进行监督检查，看有无应征不征、越权减免等违纪问题；对预算收入征收部门解缴预算收入情况进行监督检查，看是否及时足额入库，有无截留、隐瞒、坐支、延解、占压预算收入和擅自开设收入过渡户等现象；对本级预算收入体制结算情况进行监督检查，看有无采取调整税种、改变级次等手法截留、挖挤县级收入等现象。发现问题及时整改，在着力提高本级财政收入质量的同时，也可对加强党风廉政建设起到正本清源的重要作用。
财政部门作为管理会计和会计业务的主管部门，全面贯彻《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》，既是增强财政职能的需要，是财政部门代表国家行使会计管理职能，规范财政行为的重要法律武器，也是规范和整顿会计管理工作秩序的重要手段。因此，全面贯彻《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》，加大会计管理工作秩序的规范和整顿力度，必须重点以落实“收支两条线”、“国库集中支付”为突破口，加大对国家机关、行政事业单位财政资金的监督检查力度；以编制单位预算、部门预算、项目工程预算等财政改革为契机，加强对财政专项资金的监督力度，确保财政资金专款专用；以审核批复预算单位和企业决算为手段，建立会计信息质量抽查公告制度，重点对国家机关、行政事业单位和各类企业的会计信息质量进行定期抽查，并向社会公告；以整顿和规范市场经济秩序为动力，对社会中介服务机构的执业质量，履行社会监督职能的公开性、公正性、合法性进行监督检查，监督和督促单位领导和财务会计做到诚信为本，不做假账，提高会计信息质量，从而打牢拒腐防变的基础，为促进党风廉政建设再设一条警戒线。
推进政府采购制度，是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系中的一项重要内容，是财政支出管理改革的一个重要环节，也是从源头上防治腐败的一个治本之策。财政监督部门在准确理解和掌握政府采购法的各项规定的基础上，采取有效措施硬化财政支出的监督管理，提高财政支出的透明度和支出质量。一是要加大年度政府采购预算的监督力度。财政监督部门要积极参与制定年度政府采购预算计划，准确核定政府采购项目计划的合理性和合法性，确保政府采购预算计划科学合理。二是要加大政府采购预算执行的监督力度。在政府采购预算计划执行过程中，对政府采购预算的执行情况进行监督，重点是监督各部门、单位是否严格按照预算计划按要求进行采购，有无超计划、超预算和无计划、无预算，擅自扩大支出规模和不按政府采购目录规定的范围进行政府采购的现象，杜绝不合理的额外支出。三是要加大政府采购效益的监督力度。重点监督各部门、单位在执行经批准的年度政府采购预算计划时，或在实行政府采购过程中，是否存在采购过程不透明，采购程序不到位，采购质量不高、服务质量不高和浪费采购资金的现象，通过监督有效提高政府采购质量，确保财政支出的合理高效。
二、加快推进财政改革步伐，用更加科学的财政监督管理手段促进党风廉政建设
根据党的十五届五中全会提出的积极推进财政预算制度改革的要求，财政部门制定了《财政国库管理制度改革试点方案》。建立以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，有利于规范财政收支行为，加强财政收支管理监督，提高财政资金的使用效率，从制度上防范腐败现象的发生。认真落实“收支两条线”有关规定，明确“收支两条线”管理范围，全面推行新的非税收入征收“票款分离”制度。是从源头上解决乱收费、乱集资、乱罚款问题，促进党风廉政建设的制度保证。根据当地实际积极推进财政改革，对于加强财政监督管理，促进党风廉政建设，有着现实而深远的意义。
三、结合实际有针对性地建立监督检查长效机制，是全面提高财务工作水平，促进党风廉政建设的重要方法
监督检查对于纠正偏差，更正错误无异是非常有效的，但由于监督检查力量薄弱等原因，财政监督检查面还不够宽，有些问题也不可能得到一劳永逸的解决。建立一种财政部门各科室联动，并与日常工作紧密结合的，寓监督于管理之中的长效机制，对于巩固监督成效，规范财政工作，促进党风廉政建设深入开展，就显得尤其必要。利津县针对几年前对乡镇检查审计中发现，乡镇财务管理工作中存在收入管理混乱，多头开户，多头管理；支出未实行民主决策、民主管理，支出透明度不高；债权、债务不清，财产物质管理混乱；会计基础工作薄弱的实际。为提高乡镇财务综合管理水平，在调查研究的基础上，制定了《关于加强乡镇财务管理的若干规定》，从收入管理、支出管理、财产物质管理、债权债务管理、票据管理、会计基础工作、内部制度建设、监督检查制度等八个方面作出了明确要求，按36个小项，规定分值，实行百分制考核，并以县政府文件形式印发各乡镇，每年由财政部门、审计部门联合对乡镇执行财经法纪情况进行全面检查考核。检查前合理确定考核指标体系，完善考核程序，坚持考核与法规宣传、业务指导、经验推广相结合，坚持公平、公正原则，肯定乡镇财务综合管理工作中取得的成绩，找出存在的问题，提出整改建议。并将检查考核情况以县政府办公室的文件通报全县，督促乡镇抓好整改，努力使考核成为推动工作上台阶的助推器，调动起了乡镇加强财务管理的积极性。经过连续几年的检查考核帮扶，利津县乡镇财务管理工作每个都迈上一个较大台阶，促进了乡镇财务管理工作的制度化，规范化。也为乡镇风廉政建设的深入开展起到了较大促进作用，近几年利津县9个乡镇没有发生党风廉政建设方面的问题。
四、加强财政内部监督，是全面提高财政管理水平，促进财政部门党风廉政建设有效措施
一、创新反腐倡廉制度的着眼点与创新思路
反腐倡廉制度创新的着眼点在于：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，要有效地预防腐败，不断取得反腐斗争新成效，加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。
针对目前金融系统腐败的特点，可以从以下五个方面着手进行反腐倡廉制度创新：一是切实把落实党风廉政建设责任制作为推进金融机构党风建设和反腐倡廉工作的一项基础性、全局性、根本性任务来抓，切实做到业务工作和反腐倡廉工作“两手抓，两手都要硬”。二是加大宣传力度，促廉倡廉，唱响“以廉为荣”的正气歌。三是以改革创新的手段促廉，提升反腐倡廉水平，推出工作新亮点。四是要用科学管用的制度保廉，促使权力在阳光下运行。五是用高素质干部队伍护廉，树立秉公执政、廉洁奉公的良好形象。
二、反腐倡廉制度的生命力在于执行力
制度建设是反腐倡廉工作中构建惩防体系的核心内容，而制度的执行则是制度建设的关键，因此，强化反腐倡廉制度的执行力，是党风廉政建设和反腐败工作取得成效的根本大计，也是反腐倡廉工作的最初着眼点。只有找准反腐倡廉制度执行上存在的问题，针对问题提出解决办法，才能更好地加强党风廉政建设和反腐败工作。
三、制约反腐倡廉制度执行力的几个问题
一是制度设置不合理。制度的设置脱离本单位、本部门实际，制度制定者没有认真研究反腐倡廉的形势，对制度的现状缺乏必要的了解，只是十分笼统、模糊地提出制度建设要求，这是制度建设盲目性的表现。制定什么制度，制定到什么程度，必须基于对党风廉政建设和反腐败工作实践的充分把握、对反腐倡廉形势的客观评估的深入研究。
二是制度的可操作性不强。从某种意义上讲，制度就是规矩。既然是规矩，就要有内容、主体、程序、监督等实质性内容。但是，现有的一些制度存在内容空洞、要求笼统、难于操作的问题，使制度看似健全，实则无从执行。
三是责任追究不到位。制度执行不力，很大程度上是因为对责任的追究不到位，现行的很多制度只是重在提醒和警告，对违反者的处罚力度很小，违反制度的成本太低，对与制度有关系的制度制定者、监督者和评价者的连带责任追究更是无从谈起，制度的威信大打折扣，制度的生命力受到怀疑。
四、提高反腐倡廉制度执行力的相关措施
一是用宣传工作的理念倡廉，唱响“以廉为荣”正气歌，要注重创新廉政教育的方式方法，坚持用宣传工作的理念强化廉政教育，营造风清气正的干事创业环境，加强廉洁从政教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划。
二是利用各级人民银行网站开辟反腐倡廉工作网站，及时反映金融系统反腐倡廉工作动态，剖析典型案例，开展廉政教育和警示教育。
三是业务工作与反腐工作两结合共促进。首先，要通过贴近业务走“制度反腐”的路子，把反腐败的要求寓于各项重要政策措施和业务工作之中，积极推进反腐倡廉工作；其次，要通过深入开展党内监督和机制建设，增强领导干部监督和接受监督的意识；再次，要通过开展对易发案件风险点的排查工作，做好风险提示和预警，形成以发行保卫、国库会计、支付清算、统计分析等金融服务业务岗位为重点的风险防范制度。
四是加强监督检查。加强监督检查是各项制度正确执行的保障。个别地方存在有关制度形同虚设，主要是缺乏对制度执行和落实过程的监督和检查，导致执行落空。因此，纪检监察部门在制度的执行和落实中要充分履行监督检查职责，认真落实有关内控制度和监察工作机制，切实督促制度落实。
一、贯彻会议精神，强化廉政意识
1、三月七日，全市召开了纪委第三次全会暨反腐败工作会议。我局在三月十五日，召开了党组会议，结合人事工作实际，研究部署了党风廉政建设工作。三月十八日，召开了全体干部职工会议，认真学习了一个报告二个的精神，同时部署安排了全局的廉政建设工作。要求全体人员统一认识、统一思想，做到政治上坚定、公正廉洁、纪律严明、作风优良。树立正确的世界观、人生观、价值观，树立全心全意为人民服务的思想，强化反腐倡廉的意识，进一步做好本职工作，实践“三个代表”的重要思想。
2、加强党风廉政建设领导小组机构，做到领导到位。我局研究调整了党风廉政建设领导小组机构：局长*任组长，副局长*任副组长，*、*、*等同志为成员，具体负责目标管理责任制的组织实施和检查考核。
3、抓好《责任制》的落实，与下属单位签订责任状，做到责任到位。为了坚决执行党风廉政建设责任制，我局与二级机构社保局、人才交流中心签订了责任状，使之进一步明确了工作任务和具体事项，牢固树立“全局一盘棋”的思想，并经常督促责任制的落实。
4、建立局党组成员廉政档案。按照市纪委的布置和要求，为加强局领导班子及党组成员的廉政建设管理工作，严肃认真地填写好党组成员廉政档案材料，并按时报送市纪委廉政办。
二、完善各项制度，加强内部管理
1、为了达到《责任制》的要求，真正把廉政建设的各项工作任务落到实处，从源头上预防和治理腐败。我局在去年的基础上，根据今年的目标任务，修改完善了党风廉政建设实施细则暂行规定，以及工作、学习、组织生活、财务管理、综合治理、安全保卫、卫生、车辆管理等十二项规章制度，在制度制订上力求做到科学化、规范化，切实可行，坚持用制度来约束人。
2、实行财务包干制度。为了加强廉政建设，增收节支，经局党组研究，实行财务包干制度。制订出财务包干实施细则。制度中规定了：包干标准和范围：收入的管理；支出的管理；报帐的管理；财务的管理；财务人员职责；领导审批权限等具体内容。从实行包干情况来看，在办公费、接待费、差旅费、材料打印费、资料表格印刷费、车辆维护和油料费等方面大大节约了开支。
3、二级机构社保局、人才交流中心相应制订了廉政建设暂行规定，在廉政建设上齐心力，通力合作，认真履行职责，工作认识到位，并写出上半年和全年廉政建设情况的总结材料。
三、狠抓任务落实，实出工作重点
年初，党组新班子根据廉政建设责任书的要求，结合局里的实际情况，针对社会形势和干部职工关注的热点，从廉政建设的角度，加强了几项重要工作的力度和改革尝试。
1、坚持规范收费：我局收费项目，坚持先到物价局等有关部门办理收费手续。待手续完善后，实行亮证收费，实行统收统管。在收费中规范收费票据，不开一张白条，不乱收一分钱。专项收费：如培训、职称、工考等。我们请收费局、银行业务人员来进行收取，做到现金及时进入财政收费专户储存。不截留，不挪用。该项工作得到了各单位和群众的理解和支持，对我局收费的规范和热情态度表示满意。
2、加强开餐管理：上级及兄弟市、县、区来人，本市检查，局里工作联系等需要开餐，由办公室主任安排分管办公室领导同意。严格控制陪餐人数，原则上对口接待，其开支由局里负责。出差途中开餐，控制在人平十五元以内，原则上不开工作餐。所有开餐财务上单项计帐，定期公布，做到领导和同志们心中有数，建立了自觉约束机制。
3、严格车辆管理：市城区范围内办公室调车、下乡用车由用车人申报办公室主任同意，报分管领导批准；市外用车，由用车人申报办公室主任登记，分管领导同意，报局长批准。私人用车和局外人用车，必须经办公室分管领导和局长同意，方可派车。除城区内，其他用车均使用派车单。司机凭出车单报销费用。我局从根本上改变了过去随意用车的现象。
4、机子的管理：局长的手机费严格按市里文件标准执行，没有超报一分钱。副局长及党组成员没有一人报销手机费。单位办公电话，实行磁卡登记制，所有费用从股室包干费用中开支，私人住宅电话一律不予报销。
5、确保社会保障资金的安全运行。为维护离退休老同志的切身利益，维护社会安定团结，我局二级机构社保局加强基本养老保险金的管理，对基本养老保险基金实行收支两条线管理制度。并对社会保障资金的征缴管理、使用情况进行了彻底的自清自查，经得起上级的检查。强化了单位工作人员的服务意识，解除了老同志的后顾之忧。
6、对局二级机构人才交流中心的财务从七月份起实行由局里统管，统一收费、统一开支、单独列帐。所有开支权归局长一支笔签字。从而杜绝了过去财务混乱的状况。
7、注意廉政教育，时刻敲响警钟。今年全局深入开展了“三强班子四好队伍”建设、“三个代表”重要思想、廉政勤政教育等主要内容的政治学习。到11月份，党组研究党风廉政建设工作召开全体人员会议13次，局长亲自主持党风廉政建设专题学习3次，领导班子带头政治学习15次，全体人员学习18次，人平写学习心得两篇以上，并按照*纪发[2009]8号文件开展“理论研讨征文”活动，撰写《关于国家公务员廉洁行政的思考》一文报送市纪委，在学习中，提高了班子成员和全体工作人员的思想觉悟，坚持反腐倡廉，勤政为民。召开了高质量组织民主生活会2次，班子成员和全体干部职工交换思想、加强感情、增进团结，促进了工作。
8、坚持政务公开，完善办事程序。全局人员建有办事公开牌，坚持为人民群众服务。今年从大专毕业生招考公务员，我局坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按程序张榜公布，做到了五个公开：即报考的对象和条件公开、文化考试成绩公开、面试成绩公开、体检结果公开、录取结果公开。考生满意，社会反响好。
四、抓党风廉政建设，促进各项工作开展
一、现状
近年来，临沧市县人民银行对分管领导定期检查分管业务越来越重视，严格检查，完善制度，规范操作。分管领导深入业务工作第一线，定期检查分管业务，现场帮助指导，分析问题，督促整改，解决实际问题。重点检查基础业务、重空印押管理、保密和风险控制等重要业务环节，确保资金安全。督促各类检查、审计、监督提出问题的整改，规范完善，加强薄弱环节，提高业务水平，促进了各项业务工作的开展。
二、问题
一是检查要求不统一。对国库、会计核算、事后监督业务检查，上级行和相关制度有统一要求，对办公室等业务检查没有统一要求。二是检查时间不统一。国库、会计核算业务要求按季检查，事后监督业务要求按月检查，有的业务没有明确检查时间。三是检查范围不明确。对基础业务、重空和印押管理、内控安全管理等重要业务环节检查有明确规定，对综合业务和其他工作检查没有相应要求。四是检查内容不具体。对一些业务检查内容有较细的规范，对一些业务检查内容没有具体要求。五是党风廉政建设与反腐败工作检查不配套。虽然要求与业务工作同部署、同检查、同落实、同总结，但对检查的时间、内容和方法都没有相应要求。
三、目的
分管领导定期检查分管业务是改进领导作风和工作作风，深入基层，深入一线，深入职工，了解实情，帮助指导的客观需求；是求真务实，突出重点，抓实分管工作的重要措施；是夯实基础，落实任务，规范工作的重要途经；是改善管理，强化内控，保障制度执行，防范资金风险和业务风险，确保资金安全的迫切需要；是加强督促检查，保证政令畅通，提高执行力的重要保障；是党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同检查、同落实，履行一岗双责的有效方法；是落实工作目标责任制、党风廉政建设责任制和资金风险防范责任制的重要举措。分管领导定期检查分管业务，只能加强，不能削弱。
四、对策
（一）统一检查时间
市地中心支行分管领导按季进行检查，县支行分管领导按月进行检查。半年、年终、遇到自然灾害和重大事件时，进行重点检查。分管领导和部门负责人按照不同职责和时间要求，分别进行检查，从不同时间、不同角度，发现问题，分析问题，解决问题。
（二）统一检查方法
市地中心支行分管领导在人事、内审、事后监督、纪检监察、会计财务、科技、保卫部门负责人陪同下进行检查，县支行分管领导在办公室、纪检监察部门负责人陪同下进行检查。通过看、听、查、核等方式，查阅各类记录、登记簿、账表和档案资料，座谈了解，核对查实，掌握实情。
（三）统一检查范围
对各分管部门主体业务尤其重空、印押、保密、档案、内控、安全、系统业务、应急管理、学习与党风廉政建设等进行检查，核查履行职责、人员管理、业务管理、安全管理是否到位，突出重点，认真检查，详细记录，现场研究，督促整改，规范完善。
（四）统一检查内容
主要检查六项内容：
1.查岗位职责和责任目标制定与落实。核查岗位职责与分工是否明确，是否及时修订《岗位职责》，落实责任；核查《工作综合目标责任书》是否及时签订，目标责任是否分解到个人，了解落实情况；核查业务操作流程是否科学合理、符合规范；核查岗位内控制约和会计核算情况，岗位设置是否合理，会计核算系统代码设置是否符合要求，印、押、证分管是否落实，是否符合岗位制约要求，是否存在违规兼岗、违规顶岗、业务“一手清”现象。
2.查部门负责人履职。核查内控制度和工作制度建设与落实情况，制度是否健全，修订是否及时，执行是否到位；核查对各类、审计、检查、监督发现问题的整改情况，是否整改彻底，是否有累查累犯情况；核查定期业务检查和制度执行检查情况，科长（主任）是否按月对岗位职责履行、内控制度执行、业务办理情况和党风廉政建设与反腐败工作进行检查，指出和督促整改存在问题；核查核算部门内外对账情况，对账是否严格及时，手续是否齐全；核查应急管理和应急演练情况，《应急预案》是否完善，是否及时组织开展应急演练；核查调研信息任务完成情况，是否按要求报送调研信息稿件。
3.查营业场所安全和重要物品保管使用。核查营业场所安全和人员管理情况，营业场所是否符合安全要求，监控、报警设施是否正常，是否严格执行劳动纪律管理和非营业人员进出营业场所登记制度，要害岗位人员加班是否严格审批；核空保管使用情况，账实、账账、账簿、账表是否相符，保管场所是否安全，离岗交接手续是否齐全；核查国库有价证券兑付保管情况，账实是否相符，保管场所是否安全；核查印章、密钥、预留印鉴、文件、重要机具等重要物品保管使用情况，账实是否相符，预留印鉴是否及时更新，保管场所是否安全；核查口令保管使用情况，是否按规定设置，定期更换。
4.查事后监督业务和会计档案管理使用。核查监督业务的时效性和质量，监督是否及时全面有效，有无延压监督业务、监督不全面、不细致和有差错未发现的情况；核查监督发现问题的督促整改情况，是否及时通知整改，按月编发事后监督通报，如实通报存在问题，督促县支行和职能部门彻底整改；核查凭证资料交接保管情况，与县支行、职能科室交接是否当面清点，手续是否齐全，县支行凭证资料移送是否符合安全要求；核查会计档案保管使用情况，保管场所是否安全，收集是否齐全，立卷归档是否规范，借阅利用手续是否完备。
一、上半年工作情况
半年来，我们围绕分局总体部署，结合当地实际，围绕年初提出的“五加强”工作思路，认真履行职责，积极采取措施，强化银行业监管，取得了明显效果。
（一）加强风险管控。一是注重把握风险重点。年初，根据省市银行业监管工作会议精神，我县监管办全面分析辖内银行业金融风险情况，在年度工作会议上指出了当前银行业面临着金融政策调整、银行业改革、经济形势下行、“黄龙病”灾害和不良贷款反弹等五方面的压力，需要各银行业机构重点防范果业贷款风险、房地产贷款风险、业务操作风险、资金流动风险、“影子银行”风险和声誉管理风险，并相应提出了风险防范要求。二是清查非法集资风险。上半年，我们督促各银行业机构严格按照上级要求全面清查信贷资金流入高利贷、非法集资领域等违贷行为，加强对信贷资金流向跟踪管控，同时，我县监管办对清查非法集资风险工作进行了现场督导，防止和避免清查流于形式，以提高清查效果。到目前，未发现信贷人员从事非法集资行为。
（二）加强金融。一是优化小微企业服务。按照上级要求，我们认真督促银行业机构组织开展第三届小微企业金融服务宣传，采取开辟宣传栏、悬挂横幅标语、散发宣传资料、滚动电子显示屏等不同方式，并结合“送金融知识下乡”活动进行广泛深入宣传。同时，为解决小微企业信贷资金不足，引导农村信用社加大对小微信贷支持，与当地政府部门联姻，开办了财园信贷通和小微信贷通两项业务，达成意向性贷款金额2.23亿元,其中财园信贷通1.43亿元、小微信贷通0.8亿元。二是加强涉农贷款支持。督促银行业机构特别是涉农机构进一步加大对“三农”信贷支持。截至5月末，全县共累计投放涉农贷款493700万元，涉农贷款余额为292484万元，比年初增加12596万元。三是引领服务实体经济。上半年，我们积极举措引领辖内银行业机构支持实体经济，先后配合县政府召开两次银企对接工作会，7家银行机构与40家小微企业签订意向性贷款达25185万元。
（三）加强改革转型。一是督促完善绩效考核。上半年，我们监管办根据分局统一部署和要求督促辖内银行业机构开展绩效考核办法的检查，对绩效考核办法中各类指标权重不合理的及时加以纠正，着力突显风险合规权重，降低业绩考核比例，以增强绩效考核的科学性和合理性。二是加快农商行改革步伐。6月初，通过召开审慎监管会谈的形式督促农信社尽快采取措施完善农商行改革条件，充实各类监管指标，力争明年纳入农商行改革之列。
（四）加强质效提升。一是加强高管人员管理。半年来，先后对拟任邮储银行支行行长王军民、农联社营业部主任邱明华进行任职资格审查考试和谈话，并提出初审意见。二是搞好非现场监管。5月份，已派一人参加由分局组织的EAST系统应用的培训，系统学习该系统应用技能，进一步提高了非现场分析预警能力，并运用该系统增强现场检查实践性，以提升现场检查水平。
（五）加强内部管理。一是开展党的群众路线教育活动。根据银监会、省局、分局开展群众路线实践教育活动工作要求，采取切实可行措施认真组织并积极配合县委县政府开展第二批党的群众路线实践教育活动。组织员工召开动员会，学习有关文件，明确活动意义、要求和步骤，进一步增强员工参与意识；制定活动方案，对活动进行全面安排，明确学习重点与方法，制定学习计划，确保学习有步骤地进行；采取“交流学习”、“专题讨论”、“送学上门”和“调查研究”全方位、多层次抓好“学习教育”环节活动，认真学习了规定读本和一系列讲话精神，观看了焦裕禄等人的电影，到革命苏区兴国、瑞金等地接受革命传统教育，撰写了心得体会，进一步提高了对党的群众路线的认识。目前，已按照上级要求全面完成了党的群众路线教育实践第一环节各项工作，已进入第二环节，将组织党员干部按照查摆要求，认真查找“”方面存在的问题，并提出针对性措施加以整改。二是深入推进党风廉政建设。认真贯彻落实银监会系统开展廉政风险防控工作实施意见，在2013年探索、试点的工作基础上，进一步推进分局系统廉政风险防控制度建设，严格执行《银监分局重要岗位廉政（廉洁）风险预警指引（试行）》，扎实做好风险防控的各项工作。同时，结合干部职工思想状况，按照分局部署和要求，开展了以“严明纪律风清银监”为主题的反腐倡廉专题教育活动，并制定了活动方案，以教育活动增强干部职工廉洁自律意识，从而加强党风廉政建设。
二、下半年工作打算
下半年，我县监管办将根据银监会、省局有关会议精神，结合自身实际，积极采取措施进一步强化监管，确保全年各项工作任务圆满完成。
（一）提升服务水平。一是正确引导信贷支持。在当前经济低位运行形势下，正确研判经济形势，客观分析金融风险，围绕县委县政府提出的经济发展战略，积极引导银行机构做好信贷支持工作，既要加强银企对接，又要加大有效资金投入，有效地促进银行业与地方经济协调发展。二是督促抓好农信社改革。根据上级有关农商行改制要求，全面督促农村信用社抓好向农商行改制准备工作，优化各类改革指标，为明年农信社改革提供条件。
（二）推进案件治理。一是加大对新增贷款风险管控。督促银行业机构在拓展业务的同时，进一步加强贷款风险管控，特别是督促农村信用社加强对房地产贷款、银行承兑汇票、财圆通和小微信贷通等新开业务的风险管理，防止和避免新一轮贷款风险。二是督促员工行为整治年活动。严格按照员工行为整治年活动要求，认真搞好各银行业机构开展员工行为整治年活动的督促检查工作，特别是要督促银行业机构加大对问题的整改力度，避免活动走过场，以确保取得实效。三是搞好案件专项治理分析。将召开案件专项治理分析会，全面总结案件专项治理工作，认真分析案件治理过程中存在的不足，全面分析原因，提出切实可行措施，进一步提高案件治理效果。
（三）加强廉政建设。一是继续抓好党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，积极完成党风廉政建设各项工作任务，做到以廉促监管，以廉树形象，深入持久地抓好党风廉政建设。二是推进群众路线教育活动。要把党的群众路线教育实践活动与加强廉政建设结合起来，严格按照路线教育活动要求，不折不扣地开展好党的群众路线教育实践活动，认真撰写体会，如实对照查摆，搞好问题整改。三是开展“严明纪律风清银监”专题活动。以开展“严明纪律风清银监”为主题的反腐倡廉教育活动为契机，推进廉政教育，转变工作作风，做到廉洁监管、依法监管，从而进一步树立良好执法形象。
一、高度重视 全力配合
国库管理制度改革是一项带全局性的改革措施,它不是某个单位的事,而是各实际操作单位、财政、国库、收付核算中心以及银行等多方面共同协作的一条龙操作系统。审计机关作为政府的职能部门,将着眼全局,高度重视,以实际行动大力支持、积极配合改革工作。把支持配合国库管理制度改革工作摆上重要的议事日程,将它作为今后审计监督工作的重头戏来抓。并作为规范政资金管理,打造“阳光政务”,加强党风廉政建设和反腐败的一项专项工作来抓。审计机关将充分认识推行国库管理制度改革的必要性、重要性,按照《修水县财政国库管理制度改革实施方案》的要求,主动推进这项改革工作,加强组织领导和工作协调,成立必要的工作机构,配备精干审计人员,明确职责,全力配合此项工作。针对国库管理工作的性质和业务需要,加强对审计人员的业务培训,使他们对整个业务流程有基本的了解,掌握各项业务的具体操作要求。同时加强与财政、国库、收付核算中心以及银行等部门的联系和沟通,互相学习,协调配合,搞好服务工作,为各项工作的顺利实施打下良好的基础。
二、认真履职 加强监督
财政国库管理制度改革是一项全新的工作,各部门和单位的财会人员以及分管领导,对这项新的财政资金管理模式暂时不是很熟悉。因此,面对新情况,加强审计监督,及时发现和纠正国库管理制度改革过程中出现的新问题显得尤为重要。
1.加强对重点领域和重点资金的跟踪审计。针对诸如涉及教育、卫生、交通、扶贫、社保等重点领域的重点资金,审计部门将作为重点审计监督对象,尤其是涉及“三农”的专项资金,将着重关注其资金流向,进行跟踪问效,实施全程监督,确保每笔资金真正落实到具体项目上,发挥每笔资金的使用效益。
2.坚持查防并举,发挥审计的“免疫功能”作用。国库管理制度改革过程中,难免会出现这样那样的问题,因此,必须完善责任制度、强化执法监督机制,财政、银行、审计、等单位将按各自的职责对办理财政资金支付的过程和结果进行监督。审计机关将把国库管理制度改革作为加强党风廉政建设的重点工作,加大对执行情况的审计监督,督促改革顺利推进。结合财政国库管理制度的建立,进一步加强对预算执行情况的年度审计,促进政府部门和其他预算执行部门依法理财。通过建立和完善科学管理的监督制约机制,确保财政资金安全运行。同时加强与纪检监察、财政、银行等部门的沟通协调,做到各司其职、各负其责,共同创造良好的改革环境,形成改革合力。既注重问题的查处,又有效防止问题的发生,避免资金损失浪费,使国家的每一笔资金都用在刀刃上。
