时间：2022-05-11 16:39:34
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根据《福州市其他事业单位绩效工资实施意见》(榕人薪【20xx】8号)，以及《福州市鼓楼区其他事业单位绩效工资实施意见》(鼓人综【20xx】88号)文件精神，为充分调动广大干部工作的积极性和主动性，切实发挥绩效工资的激励导向作用，结合街道实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以事业单位绩效工资实施为契机，在区人事局、区财政局核定的绩效工资总量内，建立符合街道特点的绩效考核机制、工资水平合理决定机制和有效的激励约束机制，充分发挥绩效工资的杠杆作用，真正做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，激励广大干部爱岗敬业，扎实工作，开拓进取，积极主动地完成各项工作任务目标，努力推动街道各项工作持续健康快速发展。
二、分配原则
1、坚持“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的原则。奖励性绩效考核工资分配以个人年度工作目标责任和日常工作业绩作为主要依据，多劳多得，优绩优酬，适当拉开分配差距，向责任重大岗位、业绩突出的人员倾斜。
2、坚持“公平、公正、公开”的原则。绩效工资考核分配实施过程实行阳光操作，考核结果由街道党政办定期张榜公布，切实做到公平、公正、公开。
3、坚持“科学合理”原则。绩效考核工资分配方案要统筹兼顾街道各类人员之间绩效工资分配关系，力求科学合理，并根据街道及工作人员的实际情况，逐步完善分配方案。
三、奖励性绩效工资分配的对象、额度及构成
(一)奖励性绩效工资分配对象：
街道全民事业编制、集体事业编制在册、在岗工作人员(名单附后)。
(二)奖励性绩效工资分配额度：
街道现有事业编制在岗、在编工作人员16名，20xx年基础性绩效工资总计17690×12=212280元，奖励性绩效工资总计11793×12=141516元。
(三)奖励性绩效工资发放形式：
绩效工资由基础性绩效工资和奖励性绩效工资两个部分组成，其中基础性绩效工资按基金册每月发放，奖励性绩效工资按实际情况考核后予以发放。
四、奖励性绩效工资的分配办法
奖励性绩效工资由管理岗位(责任)补贴、日常工作量(任务)补贴和年终业绩奖励补贴三个部分构成。其中管理岗位(责任)补贴、日常工作量(任务)补贴每月造册发放，年终业绩奖励补贴待年终考核后统筹发放。
(一)管理岗位(责任)补贴
1、管理岗位(责任)补贴总额：管理岗位(责任)补贴占奖励性绩效工资构成的5%，20xx年总额为141516×5%=7075.8元。
2、管理岗位(责任)补贴的计算：街道现有股级干部9名，每月每人管理岗位(责任)补贴65元，全年总计65×9×12=7020元。
此项余额部分(7075.8-7020=55.8元)作为年终业绩奖励补贴。
(二)日常工作量(任务)补贴发放办法
1、日常工作量(任务)补贴总额：日常工作量(任务)补贴占奖励性绩效工资构成的85%，20xx年日常工作量(任务)补贴总额为141516*85%=120288.6元。
2、日常工作量(任务)补贴构成：包括出勤情况、正常工作量、超时工作量(加班)，考核按《东街街道干部管理办法》实施。
3、日常工作量(任务)补贴发放计算：对遵守考勤制度、按时完成工作任务、无纪律处分的人，每月发放个人奖励性绩效工资的85%;对受街道通报批评的人，扣除当月奖励性绩效50元;对受区级以上通报批评的人，扣除当月全部奖励性绩效工资。
(三)年终业绩奖励补贴发放办法
1、年终业绩奖励补贴总额：年终业绩奖励补贴占奖励性绩效工资构成的10%，20xx年年终业绩奖励补贴总额为141516*10%=14151.6元。
2、年终业绩奖励补贴发放计算：街道工作人员年终业绩奖励发放按事业单位干部年终考核结果为依据，对年终考核为合格以上等次的人员，全额发放年终绩效奖励补贴;对年度考核为不称职等次的人员，不发年终业绩奖励补贴。
3、对婚、丧、产假期间的工作人员绩效工资予以全额发放。
五、其他需完善调整及未尽事宜，由街道党政班子会议研究决定后执行。
关键词：事业单位；绩效管理；现状分析；改进建议
无论是对企业还是事业单位来说，绩效管理在其健康长久的发展属于必不可少的一环，能够为其在内部的各个阶层中选拔出优秀人才，不仅如此还能在一定程度上提升内部职员的工作热情以及积极性，并在此基础之上激发出职员所潜藏的潜能，最后促进单位的工作效率的提高以及有利于各个方面业务工作顺利进行和完美的完成，但是在最近几年，随着绩效管理不断深入各个事业单位当中，并且经过长时期的发展、改革以及创新，许多事业单位已经在摸索并建立出一套较为完善绩效管理体系，然而从整体的角度来看，事业单位的绩效管理现如今的情况表现的不是很好，依旧存在着一些缺陷。
一、事业单位绩效管理现如今的情况简析
(一)没有设计出合理科学的绩效考核方案
目前，大多数事业单位还是采用得分、评语法，这种方法存在许多的缺陷，比如：考核的过程就像走流水线一般，简单、可信度不高以及缺乏合理性和科学性，不仅考核的方式存在问题，其他方面也同样存在缺陷，主要表现为以下几点：第一，考核的人员专业素质性不高，对于考核的理论性知识掌握的不够，也不全面，而且考核人员所拥有的考核经验不够丰富，往往在考核的时候，他们仅仅只关注被考核人员的某个方面，然后根据这个方面对整体进行打分，评价。但是这样的考核行为完全不符合评判的规则，而且主观随意性大，易对考核的结果产生影响；第二，关于考核的内容的设计结构也是不科学，考核内容的制定应该是以阶层不同，部门不同以及各员工所负担的不同责任为基础，而不是应当对单位的所有人员都是一样的考核内容；第三，考核次数也是不合理，一般的事业单位的考核次数只有一次，就是进行年终考核而且管理人员又没有对员工的平时的工作表现进行记录，只是依靠年终考核作为奖惩的依据，这样的方式不是合理的；第四，在进行的考核的过程中没有得到有效的交流与沟通，由于在制定考核标准的时候，一般只是通过上级领导部门利用他们自己本身所拥有的经验进行制定标准，而且在制定标准的过程中，被考核人员没有能够参与进来，对于考核的标准没有理解清楚以及存在的疑惑也没能得到及时的解决，导致在考核的过程中，双方没有做到有效地交流与沟通以及在做出评判的时候，对于被考核者本身存在的问题也没有进行提出，这样的结果便是，这种考核方式只是虚有其表，并没有获得实际的效果。
(二)对绩效管理关注度较少以及对其的理解有偏差
大多数的事业单位的上层领导的主要关注点在于如何将开展业务工作，以及将业务工作做到完美，往往忽视了绩效管理对事业单位的重要性，一般习惯性的将绩效管理归纳为一次简单的年终考核，而且在考核的过程中只是简单的填写一下表格，这样的行为已经严重的对于考核质量产生了影响，更不用提通过考核去达到什么目的，不仅上层的领导对绩效考核的关注度较少，而且下层的员工也是一样，他们认为绩效考核是和自己工资，奖金以及评职称相挂钩，对于绩效管理则和自己没有什么关联，自然而言对绩效管理的关注少了，更不用将对绩效管理的作用有什么的正确的理解，其实绩效管理主要是以绩效计划，绩效实施，绩效考核以及绩效反馈等几部分组成，这几大部份都是相辅相成，互相联系，不能独自分割，因此在很多的事业单位中对绩效管理没有一个整体认识，只是将绩效考核从整体中分离出来，所以没有将绩效管理的作用最大化的发挥。
(三)对绩效管理的结果没有得到充分运用
绩效管理的重要的环节之一就是绩效结果的反馈，这种的结果的反馈能使考核双方对绩效考核工作的结果进行交流沟通，在交流和沟通中使被考核者认识到自身的不足，从而进行改进，最后促进工作效率的提高以及单位可持续的发展，然而，在进行事业单位的绩效管理的过程中，这个重要环节往往处于被忽略的状态，而仅仅只是在年底的时候将这个结果作为对员工的奖金发放以及升职的参考数据，这样不仅不能使员工认识到自身的缺点，也不利于对绩效的改善。
二、对于建立健全绩效管理体制提出改进建议
对于绩效管理体制现存的各方面的问题和事业单位不同于普通企业的特殊性，提出以下几点的改进建议：
(一)全面的建立和完善绩效管理体系
设计出一个合理科学又可行的考核方案是建立和完善绩效管理体系必不可少的环节之一，并对其起到关键性的建设作用，首先，考核的次数不应该只有年终考核这一次，而是应当全面充分的考虑员工的平时表现以及注重和相关的被考核者之间的交流沟通，并将职员在日常生活过程中的行为表现进行分门别类的记录完整，作为考核评价的重要依据之一，这样才能使得设计考核方案的具有可信性和科学性。其次在制定考核内容时要根据适当的原则，要根据实际的情况，对于不同阶层，不同职位以及不同部门来讲就要制定出不一样的考核内容，不仅如此也要根据考核内容的不同，制定对其不同的考核标准，在以往的时候，只是简单的使用不合格，合格，良好以及优秀等单一的考核标准来进行划分，导致的结果便是无法有效精算出各个被考核者之间的差距，因此在一方面既要不断的扩大绩效考核结果的差距，又要在另一方面根据不同阶层，不同职位以及不同部门将不同的标准实施在各个地方去，而且还需要根据每个部门的特点，来创造出新颖的考核标准，目的是出现考核标准和被考核者的职务不符的结果。
(二)加强对管理双方的培训工作
在事业单位中，既要加强对绩效管理者的专业素质的培训，也需要对其理论知识的教育，所以要注重对国外或者国际性大公司先进管理经验和绩效管理体系的学习，并在此基础之上，将单位里的各个阶层，部门的特色和实际情况进行相结合，设计出一套新颖的管理体系，由此提高在进行绩效工作方面的效率，不仅如此，还需要加强针对被考核人员的培训和教育，将他们对绩效管理理解的偏差性进行纠正，使之能够正确的认识到绩效管理不仅是和他们的奖金，升职有关联，而且对单位的发展也是能起到存进作用，在一定程度上提高被考核员工的参与度和积极性。
(三)需要对绩效管理有足够的关注
事业单位的发展是离不开绩效管理，在进行有效率的绩效管理的过程当中，可以使考核者及时发现单位员工在日常的生活过程的不足，以便于针对这些不足之处做出相应的解决方案，使得员工能够认识到自身不足，并在工作过程中加以改进和弥补，最后不断提高自己的工作能力，为促进单位的发展贡献自己的一份力量，而且绩效管理也同样对事业单位发展起到良好的作用，可以使事业单位树立正面的形象，提高自身对大众的信誉度，进而使上层领导意识到自己关注点不应该只是放在工作业绩上面，也要对绩效管理有足够的关注，并且不断建立和完善绩效管理体系。
(四)对绩效反馈结果进行合理的运用
一般来讲，很少对于绩效反馈的结果进行关注，不仅如此，还由于绩效反馈的结果是存在的差距，这样是达不到预期的绩效考核的目的，但是在不断建立和完善绩效管理的体系之后，就需要对绩效反馈的结构进行合理的使用，不仅要将考核结果和发放的奖金的数值相挂钩，而且还需要设计出一套更为完善奖惩措施的方案，对于一些没有符合考核标准的最低要求的员工，进行减少或者不发放奖金，甚至对其进行降职处分，相对来讲，对于表现优秀的员工，进行升职或者多给与奖金等等。这样才能最大户的提高员工的工作效率以及参与的热情。
三、结论
各个事业单位要立足于自身的实际情况，来对绩效管体系进行不断完善，而且对于管理过程中所出现的问题，要及时准确的加以解决，最后通过不断地学习以及借鉴其他单位优秀的管理经验之后，创新出属于自己的一条绩效管理道路，使之效用发挥到最高程度，体现出绩效管理应有的价值。
参考文献：
[1]王国学.浅谈事业单位绩效管理的现状及其对策[J].管理观察，2013(08):8-9.
一、考核范围
除主要领导外的全体机关工作人员（包括公务员、事业单位工作人员、工勤人员）。
二、等次设置
公务员（包括工勤人员）年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。事业单位工作人员考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。
三、考核办法
考核采取定量考核和定性考核相结合的办法，总分数设置为100分。其中，定量考核占60分，定性考核占40分。
定量考核主要依据《市经济贸易局2012年度机关重点工作目标责任制考核办法》，采取百分制，分季度考核和年终考核。年终考核分数的60%折算为定量考核分。定性考核主要是民主评议的分数。根据每位工作人员的德（10分）、勤（10分）、学（10分）、廉（10分）情况进行民主评议。定量考核分数和定性考核分数相加，即为机关工作人员考评排序分数。
四、各等次确定方法
根据我局公务员和事业单位人员混编及往年考核的实际情况，加上在定量考核中一般干部、中层干部和领导干部考核的系数不同（1、1.2、1.5），所得分数在不同层次中具有不可比性的特点，在确定机关工作人员考核等次尤其是优秀等次时，综合考虑，统筹兼顾。既要考虑标准的统一性，又要考虑实绩考核工作的可操作性和合理性，更要考虑到向机关工作骨干倾斜调动工作骨干的工作积极性。因此，本着客观、公平、公正和有利于调动全体机关工作人员积极性的原则，根据市考核委员会所分优秀等次的名额，在按照考核分数将公务员（包括工勤人员）、事业身份人员分别排序的基础上，再采取分一般干部、中层干部、领导干部三个层次统一考评，分类比较，最终由党委研究确定优秀等次人员的方法。
所有工作人员年度内凡考评分数在70分以上并没有应确定为基本称职（基本合格）、不称职（不合格）情形的，均应确定为称职（合格）等次
所有工作人员年度内凡考评分数在60分以上69分以下，或按照规定应确定为基本称职（基本合格）的，应确定为基本称职（基本合格）等次。
所有工作人员，年度内凡考评的分数低于59分，或按照规定应确定为不称职（不合格）等次的，应确定为不称职（不合格）等次。
凡科室有工作人员被确定为基本称职或不称职的，该科室主要负责人不能被确定为优秀等次，科室不能评选为先进科室。被确定为优秀等次的科室主要负责人推荐为市优秀科长（主任）。考评分数保留2位小数，以下四舍五入。
五、考核结果的使用
根据市委组织部、市人事局《市公务员考核实施办法（试行）》和《关于做好2012年度事业单位工作人员考核工作的通知》规定的考核结果使用。
1、努力放大区域人才集聚效应
根据区委、区政府《关于进一步加强人才工作的意见》，完善相关配套政策措施，加大宣传推介力度，依托省高层次创新创业人才引进计划、“六大人才高峰”计划、市工程技术关键人才引进计划、区科技领军型人才引进计划、区专业技术拔尖人才选拔培养工程等载体，进一步做好高层次人才的开发引进选拔培养工作。
2、做强做大留学人员创业园
一是加强对外宣传，扩大留学人员创业园在海内外的影响，增强吸引力。充分利用各类留学人员交流会和*省留学人员回国创业信息平台，宣传我区区位优势，各类引才、引智、引进技术项目的扶持政策。二是不断拓宽对外联系的渠道，掌握更多的留学人员信息。充分利用我区海外人才信息库，加强与各类国际人才交流协会的联系沟通，构建多渠道交流网络，为实现经常化、专业化、高效率的海外留学人员引进奠定良好基础。三是加强对园区企业的全方位跟踪服务。多形式、多渠道帮助企业做好各类人才的引进工作，解决企业在创业阶段人才短缺的问题；帮助企业争取各类择优资助项目经费，多渠道解决企业在创业阶段的资金瓶颈；四是创新人才和产业聚集的氛围，发挥省级留学人员创业园品牌效应，使更多的高科技项目、高科技人才，初创型、创新型企业能够聚集创业园。
3、积极拓宽人才市场覆盖面
加快人才市场培育发展步伐，使有形市场与无形市场，近程与远程交流紧密结合，充分发挥人才市场在人力资源配置中的基础性调节作用。拓展举办有形人才市场的方法和手段，全方位、深层次、多样化举办各类人才招聘会，做到专业人才招聘和大中专毕业生就业招聘有机结合；就地招聘与校园招聘有机结合；区定期集中招聘和各镇街不定期自行招聘有机结合。开拓无形人才市场，借助网络市场人才交流方便、快捷、高效的优势，实现区人力资源网与周边县（市）人才市场、重点城市人才市场、重点高校和重点企业单位的信息联网，实现资源共享、信息互通；实现网上人才市场与现场人才市场相结合，使招聘单位可以在网上和人才市场现场同时招聘信息，求职者在网上也可以知道现场招聘情况。
4、不断拓展人才网站服务功能
进一步提升信息化服务水平。发挥人力资源网站“人才测评”功能，为企业引进合适的人才提供配套服务；实现区人力资源网与高校就业网对接，为高校毕业生和辖区企业提供网上交流和远程招聘服务；建立为社会、企业等公益化的服务制度，利用网站平台，提供政策服务、信息服务、人才服务、智力服务、业务服务。
（二）加强人事宏观管理，健全选拔考核机制
1、严格执行人事管理决策机制
对全区各类财政供养人员年度招录计划需求由各单位进行申报，依据人事管理决策机制相关规定，根据申报类别，由对应的决策层就相关内容决策后，按规定的工作流程和批次完成全区各类财政供养人员年度招录工作。
2、全面推进面向基层选拔机制
做好全区09年度事业单位补员需求摸底工作，在此基础上，除一些专业性较强的岗位外，一般性岗位原则上全部面向辖区内社区（村）干部公开选拔，制定详细的事业单位补员面向社区（村）干部公开选拔实施意见，选拔一批优秀社区、村干部进入事业单位工作，进一步激发社区、村干部爱岗敬业、创新发展的热情，增强责任意识和进取意识。
3、健全完善机关人员考核机制
结合区情，制定详实的平时考核和年终考核相结合的考核细则。紧紧围绕区委、区政府提出的工作要求及对各部门确定的具体工作目标任务，结合公务员本身所从事的岗位职责和所承担的工作任务，以履行职责和完成工作目标任务情况为主要依据。在考核内容上，力求有针对性、可比性，注重对每个人的工作能力和工作业绩的客观评价。在考核办法上，一是实行分类量化考核，根据具体岗位制定量化考核内容；二是扩大测评范围，将测评范围从本单位、本部门扩大到服务对象，并将服务对象的测评作为对每个公务员平时考核的一个重要依据；三是注重平时考核与年终考核相结合，将平时考核的情况在年终考核中设定一定的权重。在考核结果的使用上，加大对考核不称职、不胜任现职公务员的处罚力度。
4、积极拓展公务员培训形式
公务员培训突破常规化，力求体现个性化，实行“菜单式”培训。在培训内容上，突出需求性，选择机关公务员比较关注的内容；注重实用性，选择公务员想学的内容；突出广泛性，选择公务员易接受的内容；突出引导性，培养公务员良好的文化志趣，引导公务员不断学习研究新知识。在培训方法上，围绕设定的“菜单”培训内容，由公务员根据自己的知识结构和个人兴趣，自主选择培训课程后，制定培训计划，分期举办培训班，从而提高公务员学习的积极性和主动性。此外，积极探索建立公务员在线网上学习考核机制，设置统一的必修课程和涉及广泛的选修课程，通过网上考试考核、课程评估等，将公务员培训与实际工作相结合，提高培训效果。
按照*市委、市政府“关于在全市机关事业单位开展节电节能活动的通知”的精神，我单位领导高度重视，及时召开了院长办公会，对节电节能工作进行了安排，结合我院工作实际特制订节电、节能实施方案。
一、充分认识节电、节能的重要意义
我国是发展中国家，水资源紧缺，能源相对紧张，而日常生活中，能源浪费的现象比比皆是，如，洗漱不关水龙头的、办公室人员下班时只关闭电脑主机却不关显示器、不关打印机电源开关，大白天开着大灯的现象更大有人在，冬季取暖、夏季空调等等。面对中国电力供需矛盾的严峻形势，加强节电节能工作任务紧迫，且意义重大，拟通过不同形式向全体干部职工进行宣传。
二、加强组织领导，落实节能目标责任制
成立了以主管副院长为组长，综合办、试验站、物业中心为成员科室的节电节能工作小组，负责全院节能工作的实施与监督。
*市农科院节电节能工作小组：
组长：*（副院长）
副组长：*（综合办主任）
成员：*
三、加强宣传
通过多种渠道和方式加大节电节能意识和技能的宣传，在单位院内及办公楼内制做节约展牌，营造开展节电节能活动的良好社会环境和舆论氛围，提高全体干部职工的节约意识，牢固树立“以勤俭节约为荣，以铺张浪费为耻”的观念，把节约能源的宣传做为单位文化建设的一项工作内容。
四、强化措施
1、严格控制单位大院景观照明。对大院内路灯更换成节能灯具和光源在保证行人安全的前提下，将现有路灯10套关闭5套，开关时间由物业中心负责根据天气情况掌握，每天减少开灯1－2小时。
2、淘汰低效的照明产品。推广高效照明产品，试验站站区照明淘汰部分低效照明产品，安装太阳能照明灯具20套。
3、加强办公用电管理。新购置办公设备时，优先选购能效水平高的产品。办公用电设备要设置成节能模式，长时间不使用的要及时关闭，减少待机能耗。
4、严格控制烧水锅炉的开关时间。供水时间为上午8:30－11:30，下午1:30－5:30，在下班时间严格做到关闭锅炉。
5、单位办公区凡室内暖气达到温度标准的，一律不得再开启空调。
6、单位包括电灯、用电设备等在内的所有用电源，没有特殊要求的一律在非工作时间关闭。
7、对单位办公用车耗油量进行登记，对耗油量过高的进行全院通报批评。
8、各课题实施的节能工作情况与年终考核进行挂钩。
一、指导思想
按照科学发展观和正确政绩观的要求，以建设“务实、高效、勤政、廉政”的机关为目标，建立以行政效能为核心、平时考核和年度考核相结合的考核评价制度，利用“公务人员绩效考核管理系统”，增加民主评议方式，对我单位公务人员工作情况实施过程管理和科学评价，充分调动公务人员的积极性和创造性。
二、绩效考核对象
局机关全体在职在编公务人员（不包括副科级以上领导干部）。
三、绩效考核内容和评分标准
绩效考核分平时考核（季度）和年终考核，平时考核主要考核工作方面，年终考核则是对一年中德、能、勤、绩、廉五方面的综合表现的考核。
1．平时考核内容及考核标准
（1）工作效率，各项工作的完成情况，包括；进度、完成数量等（30%）；（2）工作质量，各项工作的完成质量的情况包括，品质意识，责任感，工作瑕疵、差错情况等（30%）；（3）考勤，被考核人员的考勤情况（10%）；（4）工作技能，被考核人员的工作技能掌握情况（10%）；（5）遵守规章和配合度，被考核人员是否遵守相关规章制度及工作服从情况（10%）；（6）总体印象，考评人对被考核人各项工作和日常表现的总体印象（10%）。（具体考核标准见附表-1）［占年度考核成绩60%］
2．年终考核的考核内容及标准
年终考核采用百分制。绩效考核以工作人员职位职责和所承担的工作任务为基础，内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。
（1）德，主要考核政治、思想和道德品质的表现。具体表现在政治态度、思想意识等方面（15%）；（2）能，主要考核业务知识和工作能力。具体表现在工作思路、知识掌握及工作处理等方面（15%）；（3）勤，主要考核工作态度和勤奋敬业的表现。具体表现在遵守各项规章制度，工作的主动性、积极性等方面（10%）；（4）绩，就是对工作实绩进行考核，具体表现在工作完成情况、成绩成效等方面（50%）；（5）廉，指廉洁自律表现，侧重从党风廉政建设有关规定的执行情况方面考核（10%）。（具体考核标准见附表-2）［占年度考核成绩40%］
四、考核等次
考核的标准以公务人员的岗位职责和所承担的年度工作目标任务为基本依据。经过平时考核和年终考核，最终确认年度考核等次为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
1．优秀：能认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，思想政治素质高，遵纪守法，精通业务，工作能力强，工作作风好，工作实绩突出，勤奋热情，有改革创新精神，责任心强，勤勉尽责，清正廉洁。
2．称职：贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，思想政治素质较高，较好地遵守各项规章制度，熟悉业务，工作能力较强，热情服务，能较好地完成工作目标任务，工作责任心强，工作积极，工作作风较好，廉洁自律。
3．基本称职：有一定的思想政治素质基础，业务能力一般，工作责任心一般，或工作作风存在明显不足，工作积极性、主动性不够，履行职责的工作能力较弱；能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。
4．不称职：政治业务素质较差，难以适应工作要求，工作责任心不强，工作作风差，不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；业务素质和工作能力不能适应工作要求；存在不廉洁问题，且情形较为严重。
五、考核办法
公务人员绩效考核分为平时考核和年终考核，在单位公务人员绩效考核领导小组领导下，由专人具体负责。
（一）平时考核
本单位公务人员要在平时工作中，及时、如实做好记录，科（室）负责人应不定期对其检查审核，每个季度结束后，单位绩效考核领导小组应组织对每位公务人员的季度工作及表现情况进行考核。
1．考核内容
平时考核主要考核公务人员工作效率、工作质量、工作技能、考勤、遵守规章制度等情况。
2．考核办法
平时考核坚持准确及时、简便易行、注重实效的原则,采取每月小结、季度考核的办法进行。具体程序和要求如下:
(1)公务人员本人在每周结束后将本周的工作目标任务完成情况如实填写到上公务人员绩效考核系统中，并及时对每月进行小结。
（2）每个季度的考核情况在次季度第一个周二的学习例会上进行公开打分，首先，单位公务人员要针对季度工作完成情况、政治思想表现、工作中存在不足以及工作创新、奖惩、出勤等情况向单位绩效考核领导小组做简要书面汇报，然后民主打分，由专人加权平均汇总。
最终分数的确定：工作效率、工作质量、工作技能三方面由各科室长或分管领导参考民主打分情况确定；考勤方面由平时请销假、签到情况等确定；遵守规章和配合度、总体印象完全依照民主打分情况确定。
由分管领导和科室长确认该季度个人成绩及等次（优秀、良好、合格、不合格），输入绩效考核系统，并记录备案，供年度考核使用。
(3)分管领导在每季度末根据公务人员每季度工作汇报,并结合其平时实际表现,客观公正地对公务人员进行评价,并写出评语，评语中要指出公务员的工作成绩和不足,并提出下步工作的指导意见。
(4)考核领导小组监督检查。单位绩效考核领导小组要及时监督检查单位公务人员的平时的工作纪实情况和分管领导的评价情况,监督打分、汇总等考核程序的进行，并将分管领导的评价意见和平时主要表现情况记录备案。
3．平时考核结果的使用
季度考核有一次被确定为“不称职”档次的，年度考核不能确定为“优秀”等次；有两次确定为“不称职”档次的，当年年度考核应直接确定为“不称职”；一年内连续四个季度平时考核被确定为“优秀”档次的,年度考核时可给予适当加分；平时考核成绩以60%的比重计入个人年度绩效考核成绩。[nextpage]（二）年度考核
年度绩效考核以平时绩效考核为基础，并结合年终岗位工作业绩和综合素质测评成绩，按照比例计算所得。
1．考核内容和等次
年度考核内容主要包括工作业绩和综合素质，考核等次为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次。
2．考核办法
年度考核分两个步骤，首先进行年终的岗位工作业绩考核和德才素质民主评议，各占年度考核权重的20%。然后根据比重计算年度得分，最终得出该年度成绩，按照成绩高低和优秀比列，确认我单位应上报优秀等次和我单位优秀人员。
3．考核程序
年终考核，每年一次，由局绩效考核领导小组组织，在当年底或次年年初进行。年度考核要在平时考核的基础上进行, 年终两项考核占年度考核总分的40%。其基本程序是:
(1)个人总结。被考核人要实事求是地对一年来履行岗位职责及完成工作任务、工作创新、政治思想表现等情况进行总结,写出书面材料，并向单位全体人员做简要报告。
（2）年度岗位工作业绩考核。主要对公务人员的年度岗位业绩完成情况进行考评，主要有单位分管领导、科室长、本科室同事考评，权重按照区考核办法具体规定执行（网上进行）。
(3) 综合素质民主评议。在个人总结的基础上，参考个人平时考核备案情况，组织全体干部职工进行民主评议，主要采用完全民主评议方式对单位公务人员的德、能、勤、廉四方面的表现进行测评。为了提高测评的准确性，本着谁了解谁测评的原则，对每一位公务人员，由单位分管领导、其他领导、科室长、其他公务人员对其进行民主评议（比重参照人劳局标准）（网上进行）。
民主评议分为优秀、良好、一般和差四个等次，四个等次的分值分别是:优秀90分以上、良好80分以上、一般60分以上、不称职60以下。综合素质考核得分按权重比例进行加权计算，最后,再按综合素质所占比例进行折算,计入年度考核个人得分。
(4)计算个人年度考核得分。个人年度考核最后得分由平时工作考核得分（60%）、年终岗位工作业绩考核得分（20%）、综合素质评议得分（20%）和年度专项考评加减分组成。（见附表-3）
(5)确定考核等次。年度考核等次根据个人年度最后得分情况由单位绩效考核领导小组集体研究确认。我单位上报人劳局的优秀等次人员原则上从高分到低分择优确定（优秀比列为10%，可结合受表彰情况适当增加比例），如遇成绩不能分出高低的情况时，由单位绩效考核领导小组召集，局全体人员参加，以无记名投票、公开唱票的方式，从候选人中民主选出，并将民主评选情况和结果备案
单位绩效考核领导小组研究确定被考核人等次，将考核结果以书面形式通知被考核人，被考核人必须在年度考核登记表上签署个人意见。
(6)公示。年度考核成绩及等次确定后,要在本单位公示栏中公示,公示时间不少于7天，公示期间有争议的，由绩效考核领导小组做出解释。
(7)备案。年度考核工作结束后,公示未有异议的，应将我单位考核结果上报区人事局，并将单位年度考核确定等次情况和资料汇总备案留存。
4．年度考核结果的使用
个人年度考核等次确认后，上报区人劳局，作为职务晋升和工资调整的依据，单位要在年终对评为优秀等次的公务人员进行精神和物质奖励，以资鼓励；此外，单位内部另设3名优秀名额（不含优秀等次人员），评选方式同优秀等次的评选方式，对该3名优秀工作人员，单位也要对其进行必要的精神和物质奖励。
为认真贯彻落实省、市农业工作会议和全县经济工作会议精神，按照县委县政府提出的“突出转型升级、致力科学发展”总体要求和2013年全县农业工作总体思路，进一步明确职责，落实任务，正确评价工作业绩，不断完善考核激励机制，调动局属事业单位干部职工的工作积极性，确保2013年度各项工作任务圆满完成。现就2013年度局属事业单位岗位目标责任制（以下简称《责任制》）考核的有关事项通知如下：
一、考核原则
坚持职责挂钩、突出重点、量化考核、奖优罚劣的原则，形成争先创优的竞争机制。
二、考核对象和内容
考核对象为局属八个事业单位，实行百分制考核评分。考核内容：包括个性工作、共性工作两大部分，总分100分。其中个性工作占60分，指各单位当年重点、特色工作等；共性工作占40分，主要包括中心工作、财务管理和增收节支、干部队伍建设、党风廉政建设、农业宣传、和安全生产等工作。争先创优工作作为附加分列入年度岗位目标责任制考核。
三、加扣分办法
（一）与“创先争优”挂钩：
1.在2013年1月1日至12月31日内（以发文日期为准），各考核单位负责（包括牵头）承办的工作以“县（人民政府）”或“县农业局”名义获得市级及以上荣誉表彰，列入单位争先创优工作考核项目，受到省委、省政府（或中央、国务院有关部委）表彰的，每起加4分；受到市委、市政府（或省农业厅、省海洋与渔业局等相当的省有关部门）表彰的，每起加2分。如所获得的表彰荣誉由本单位与系统其他单位共同完成的，根据工作性质计分，牵头为主完成的，按0.7系数计分，配合完成的按0.3系数计分，工作性质一样的，按各加一半的原则计分。以考核单位名义获得的荣誉表彰，按上面对应的加分原则减半计分，限加2分。
2.在现代农业建设中，各考核单位所提炼的经验和做法被省（部）级及以上领导批示肯定，或在全省范围推广借鉴，召开现场会的，每起加4分；被市级以上领导批示每起加1分，以市政府名义或以省主管厅局召开的现场会，每起加2分，以市农业局名义召开的现场会，每起加1分。
3.年度工作在全省领先并有突破性、创新性举措的，或列入省级以上各类农业工作试点的，根据情况酌情加2-4分。
4.市局对县局考核文件记分办法中所列的重点工作和其他工作加分项，除局个性工作考核中已明确的加分项外，农业物联网试验示范基地每建成1个加1分，限加2分，其他可加分考核项，县局被市局考核予以加分的，视贡献大小给予相关单位适当加分。
5.因工作原因被县、市级、省级及以上通报批评，每起分别扣2分、3分、4分。
（二）与“行风效能建设”挂钩：
除共性工作考核外，有下列情形之一的，每次（件、项）扣1分，后果严重的，视情加倍或多倍扣分，直至追究相关人员责任。
1、完不成县局根据工作需要在岗位责任制考核内容外临时下达的各项定性或定量目标任务的；
2、服务工作不规范、不到位、或利用职务之便谋取私利的，被群众投诉经调查情况属实的。
3、单位干部职工有利用职务犯错（罪），被纪检部门告诫、处分的。
4、局党工委会议研究需扣减的其他事项。
四、考核工作机制
（一）建立局属事业单位岗位责任制考核领导小组
县局成立局属事业单位岗位责任制考核领导小组，由局长任组长，副书记任常务副组长、副局长任副组长，局机关各科（室）长及局属事业单位主要负责人任成员。分管领导要对分管的工作负责，各被考核单位也要建立相应的考核制度和考核领导小组，明确职责，落实责任。
局办公室主任兼任局属事业单位岗位责任制考核领导小组办公室主任，负责考核工作的组织、协调、统计考评工作。
（二）加强督查、考评
岗位目标责任制考核遵循公平、公正、公开的原则，在加强平时督查的基础上，再进行半年督查、年终考评，切实加强督查、考评工作。
1.日常考核。各局分管领导、机关科室要加强对所分管、联系事业单位的日常工作的考核，对照考核内容做到一事一考，即事即考，做好日常考核记录。
2.半年督查。各局分管领导、机关科室要加强对所分管、联系事业单位的工作督查，指导帮助抓好各项工作。各考核单位要根据局制定的岗位目标责任制，抓好工作落实，并在6月30日前对本单位各项工作落实情况作一次阶段性分析总结，形成书面材料报考核工作小组办公室。
3.年终综合考评。在年底前，各考核单位要对今年的岗位目标责任制执行情况进行全面的自查自评，搞好全年工作总结，填报《考核自查表》，对加分项目由各考核单位提供确切依据（没有依据不给予加分），并与年终总结材料一起在12月31日前报送考核工作小组办公室，再由局属事业单位岗位目标责任制工作小组集体审议后，报局党工委审定。
所有涉及加扣分事项以及共性、个性工作考核完成情况由局相关科室提出考核意见，经局分管领导审核，由局主要领导签批，并以书面形式不定期在系统内予以通报表扬或批评，并作为年终考核加扣分依据。
五、奖惩措施
岗位目标责任制的考核是衡量各单位完成年度工作任务的重要依据，应坚持精神鼓励和物质奖励相结合，责、绩、利相挂钩。
1.作为年度评优重要依据。各单位的岗位目标责任制考核得分将作为局党工委年终年度评优的重要依据。
2.单位人员考核奖系数和考核制度。参公单位人员考核奖系数按县有关政策执行；非参公单位人员考核奖系数由局根据上级政策文件，另行发文明确。各单位也要建立严格的考核制度，考核制度和年终奖金分配方案须报局人教科备案。
3.实行“一票否决”制。对本单位当年发生“一票否决”事项的，取消先进单位评比资格，单位班子领导全年考核岗位奖系数（上浮部分）按70%计发，直接责任人扣除不少于一季度的全年岗位奖，并且单位班子领导再扣除全年季度奖的20%，中层干部扣除全年季度奖的15%，一般人员扣除全年季度奖的10%，直接责任人取消全年季度奖，同时直接责任人按照上级有关文件作出纪律处理，问题严重的还要追究相关责任人的责任，直接责任人属于合同聘用人员，将作辞退处理。对发生下列问题的，实行“一票否决”：
（1）单位班子成员受到党纪、政纪处分或刑事处理的；
（2）发生重特大农业安全生产（包括农产品质量、动植物防疫、农机安全等）责任事故的；
（3）分管工作受到上级部门行政问责的；
（4）单位职工发生计划外生育的；
（5）单位有小金库现象被查处的；
（6）出现行政许可错案或发生行政败诉案件的。
六、岗位奖基数及分配
为了适应新形势下机构编制监督检查工作发展的需要，蓬莱市编办以考核工作为抓手，将“机构编制管理情况”作为一项重要指标纳入全市科学发展观综合考核体系中，与全市科学发展考核同时部署，同步推进，提高部门重视程度，预防成效良好。
（一）科学谋划，认真制定方案。蓬莱市编办抓住考核指标调整的有利时机，积极争取，多次向市主要领导汇报上级对机构编制管理的有关政策和要求，在获得市主要领导支持的基础上，充分开展调研，科学制定了考核办法。考核实行扣减分制。考核内容主要包括重大改革政策落实情况、行政事业机构编制管理、职能配置和职责履行、机构编制纪律执行与监督检查等内容，考核对象为纳入机构编制管理的机关事业单位。通过细化分解年度机构编制各项工作目标任务，科学合理制定考核方案。
（二）明确程序，精心组织实施。机构编制管理考核工作由市考核办公室统一组织，编办具体负责，采取日常检查和年终考核相结合的办法组织实施。日常检查分两部分，一是编办各业务科室日常建立的工作任务完成情况和机构编制违规违纪登记备案台账数据；二是各部门市级分管领导考评意见。年终考核以考核组实地检查情况为准。考核组由编委会各成员单位抽调业务骨干组成，采取“听”、“看”、“问”、“议”四字法进行。“听”，即听取汇报，由被考核部门负责人对机构编制执行情况进行汇报。“看”即查阅资料，主要查看机构名称、挂牌、印章、人员编制、领导职数配备、职责履行等。“问”，即个别访谈，征求干部职工或服务对象对部门机构编制管理或部门职责履行的意见。“议”，即民主评议，组织编委会成员单位领导对各部门机构编制管理情况进行民主评议，最终确定部门考核分数。
（三）严格奖惩，强化结果运用。发挥好考核工作在机构编制管理违规违纪预防工作中的“指挥棒”作用，关键在于抓好考核结果的运用。每年年终，编办将对各部门机构编制管理的日常检查和年终考核结果进行汇总整理，形成年度机构编制管理综合考评意见报送至市机构编制委员会审议，并在全市通报。对发现的共性问题，由机构编制部门统一研究制定整改方案。对各部门存在的有关机构编制管理方面的个性问题，编制部门及时以函告形式书面反馈到位，明确具体整改时限。编办将各部门整改情况统一报送市编委会审阅备案。同时，将各部门考核得分报市考核办公室整理汇总，按照我市科学发展观大考核的整体部署，兑现奖惩措施。
（四）立足提高，注重考核实效。将机构编制管理列入全市科学发展大考核是预防机构编制违规违纪的一项主要措施，目的在于严控机构编制总量，严肃机构编织纪律，提升各部门工作效能，实现机构编制资源使用效益的最大化。考核机制建立后，各部门遵守机构编制纪律的自觉性有了较大的提高，在机构编制执行上更加积极主动，工作推进力度明显加大，达到了以考核促进违规违纪预防的实效。
二、把住两道关口，机构编制违规违纪预防工作更加精细化、动态化
（一）把住机构设立和调整关口。一是开展机构预审调研，严把“设立关”。为了严格控制机构数量，杜绝违规调整设立机构现象，我们通过“一看二听三议”方式，严格开展机构设立预审调研工作。看，指看上级政策和要求。参照中央、省市及周边县市区同类部门的设置运转情况，初步筛选，择优去劣。听，指深入部门调研。听取部门的具体意见，了解新机构实际职能运行情况，找出机构设置和调整的有效依据，有的放矢。议，指机构事项调整均需上编委会商议。通过编委会，对机构调整后产生的变化和效益进行逐项分析和预测，最终意见报上级编制部门审批或备案。二是开展机构运行跟踪评估，严肃“撤并关”。按照山东省机构编制评估办法的有关要求，采用定性评价和定量评价相结合的方法，定期对全市已设立的机构进行综合评估，根据评估结果，对职能消失或弱化、已无在职人员或虽有少数在职人员但已长期不开展工作的单位，实现“撤”一批。对布局过于分散、规模过小、服务对象单一、职责相同或相近的单位，实现“并”一批。通过“撤、并、转、压”等方法，及时清理空壳单位，促进人员优化配置和快速流动，有效减少占编不在岗和编外用人现象。
（二）把住编制管理和使用关口。一是坚持用编申请，严把“使用关”。各机关事业单位在人员考录、人才引进和人员调动时，要求以正式文件向编制部门提交编制使用申请，编制部门对用人单位的性质、编制和人员结构等情况进行审核，核定许可使用编制的数量和类别，报市编委领导签批同意后，向用人单位核发《蓬莱市机关事业单位用编核准通知书》，用编单位持此通知书到有关部门办理人员调整事宜。通过用编申请，严把“入口关”，有效杜绝了各部门超编进人现象。二是坚持动态管理，畅通“销减关”。各机关事业单位在编人员出现调出、退休、开除、辞职、辞退（解聘）、死亡等情况时，要求各部门要在3日内到编制部门办理减编手续，编制部门依据实际情况进行审核，并出具《蓬莱市机关事业单位减员销编通知单》。财政、人社等部门根据通知单办理工资、保险等相关手续。编制部门每月定期与财政和人社部门进行人员梳理与核对，对人员编制坚持动态管理，有效杜绝了“吃空饷”现象。
三、健全三项制度，机构编制违规违纪预防工作更加规范化、程序化
（一）健全机构编制信息公开与社会监督机制。一是实行机构编制信息公开。要求全市各机关事业单位对本部门不涉及国家秘密的机构设置、编制使用和人员实名制等机构编制信息，通过网站、公开栏等适当方式向本部门干部职工和社会公开，实时更新内容，使机构编制管理工作公开透明，接受群众监督。二是邀请机构编制监督员参与。在全市机关干部、“两委员一代表”、普通群众等不同层面中，选取熟悉了解机构编制政策、关心机构编制工作、敢坚持原则的人士为机构编制监督员，采用划领域负责，一月一报的方式，进一步加强机构编制违规违纪预防管理工作。
（二）健全法规政策宣传和学习教育机制。一是加大政策法规宣传力度。以蓬莱市政府门户网站“中国蓬莱”为载体，开辟机构编制政策法规宣传专栏，及时宣传中央和省关于机构编制管理的最新精神。定期将机构编制管理政策进行汇总整理，结合我市实际工作选编《领导参阅》，向市主要领导报告我市机构编制工作安排，在党政领导中形成抓好机构编制管理的思想共识。二是加大学习教育培训力度。充分利用党校这一学习教育基地，结合我市组织部门定期举办的领导干部实践教育培训课，将机构编制政策法规和监督检查办法纳入学习教材。分层次、有步骤的对全市各部门领导干部和具体从事机构编制工作的同志进行培训教育，增强其机构编制意识，为预防机构编制违规违纪行为奠定良好基础。
一、关于收入预算调整
1、稳妥提出税收收入调整方案。各镇（街）财经办应根据全区财政工作座谈会有关要求，结合上半年收入完成情况，进一步与国地税部门进行沟通，认真测算辖区内全年的收入预计完成情况，稳妥提出税收收入预算调整方案。
2、充分挖掘非税收入征收潜力。各镇（街）财经办、各有关单位应结合规范非税收入工作经费管理工作，按实保障非税收入成本性支出，充分挖掘行政事业单位非税收入征收潜力，实现应收尽收。对预计收入与年初预算相比调整幅度超过10％的收入项目，应逐项进行原因分析。
二、关于支出预算调整
1、确实保障政策性增支。今年各项政策性增支较多，包括事业单位绩效工资、行政(参公)事业单位年终考核奖、行政(参公)单位绩效管理奖以及事业单位工伤保险等，各单位应结合年初人员经费预留情况，认真做好年度经费保障测算工作。各主管会计单位应督促下一级预算单位逐级汇总填报。
2、严格控制一般性支出。一是除各级党委政府确定新增的当年支出项目(包括为民办实事项目)外，原则上不追加其他一般性支出项目，并确保出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费不得超过年压缩三项经费后的规模。二是对未按规定在上半年将年初预算细化到具体项目的发展经费，原则上不考虑预算追加。
3、统筹安排各类财政性资金。区级新增项目支出应从预算内资金、转专户管理资金、上级专款、部门结余资金等渠道统筹安排，具体分以下四个层次：首先是对年初预算批复进行调整，其次是动用部门结余；第三是从上级专款和转专户管理资金安排；最后再考虑预算调整追加。财政各业务科要全面清理所属单位预算盘子，对各项财政性资金可统筹使用情况进行认真测算和统计。
三、时间安排
1、8月5日前，财政预算科负责布置全区各预算单位预算调整相关工作。
2、8月10日前，财政各业务科负责收集、审核预算单位预算调整情况，对需实施专项支出绩效考评的项目，应提交绩效考评材料。
3、8月15目前，财政各业务科汇总本科室的预算调整情况，送预算科汇总平衡。
