时间：2022-03-29 04:45:03
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇社区服务活动记录范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
关键词:社区服务;档案管理;探究;措施
社区服务中心与人们的生活息息相关，社区服务中心的档案不仅真实记录着社区服务中心成立以来的发展过程，也记录着社区服务中心在各个领域获得的建设成绩。加强对社区服务中心档案的管理工作，可以有效地促进社区服务中心的建设，提高人们的生活质量。
1社区服务中心档案管理的意义
将社区活动中具有一定存在意义的信息，通过文字、图像、图表、声音等方式记录下来的承载体即为档案。社区服务中心的档案又可以分为基础设施档案、财务档案、声像图片档案、文书档案以及科研技术档案等，主要对社区服务中心的医疗、文化活动、教育、私法援助以及社区服务中心的发展等状况进行反映。社区服务中心从事的工作具有长期性、复杂性，工作的主要目标就是帮助人们克服人与人、人与社会间的问题。社区服务中心的工作已经逐步涉及人们日常生活的各个领域，社区服务中心档案所面对的对象以及档案的内容也随之扩展。社区服务中心在开展有关的工作或者活动前，通过社区档案对社区居民的真实情况进行了解和分析，有利于工作或者活动的顺利开展，同时将此次的工作或者活动的情况进行记录并整理归入档案，为下次提供参考意见。社区服务中心档案管理工作就是通过社区人民的有关信息进行活动的组织，促进社区人民的交流沟通，达到服务与社区人民的目的。
2社区服务中心档案管理的基本现状
2.1档案管理人员的档案管理意识不足
在我国目前社区服务中心档案管理的实际工作过程中，相关的管理人员以及一些基层的工作人员都或多或少地对档案管理存在不够重视问题，大部分的工作人员将记录、整理、登记、装订等内容当做是档案管理工作的主要内容，并不会主动地对相关的材料进行积极的收集，同时对于档案内容书写的是否规范也并不重视，导致社区服务中心的档案记录出现书写内容不规范、记录内容不完整或者不准确等现象的出现。
2.2档案管理的体系和管理制度不完善
由于我国社区服务中心的起步较晚，社区服务中心的工作人员多为基层单位选派的新手，档案管理的业务能力不强，没有建立起完善的档案管理体系和管理制度，导致档案管理工作人员在进行档案资料的采集、整合、分类、归档等工作过程中出现操作不规范的现象。很多有价值、有意义的文件材料没有专门的档案管理人员进行收集和整理，无法及时地建档、存档，导致档案管理工作在材料数据收集方面的工作效率不高。
2.3档案管理的硬件设施不健全
社区服务中心的管理者对档案管理工作的不重视，在档案管理工作中投入的人力和物力并不充足，甚至可以说很少，导致社区服务中心档案管理的硬件基础设施不够健全。社区服务中心的管理负责人除了为档案管理工作中提供一定的档案室、档案架和其他所必须拥有的办公用品之外，再没有其他办公条件建设。
2.4档案管理的方式过于陈旧且人员不足
社区服务中心是基层服务的公共组织，进行办公的地点和人力都十分的有限，导致档案的存储空间有限、档案管理人员不足。许多社区服务中心的档案工作人员年龄出现老化现象，由于工作人员文化水平较低，没有掌握足够的专业管理技巧，社区服务中心档案管理的工作方式还沿用传统的管理方式，以纸质版为主，无法跟上信息时代的脚步，档案管理的方式过于陈旧。使用纸质的材料作为档案信息的承载体，不仅不利于资料的保存，资料本身也容易被篡改和泄露，社区居民的隐私受到威胁。许多档案管理的工作人员对建档后的维护工作不够重视，导致许多档案资料在建档后出现破损、丢失等现象。
3社区服务中心档案管理的完善措施
3.1加强宣传，提高档案管理人员的管理意识
在社区服务中心档案管理的工作过程中，应通过各种宣传手段，不断提高档案管理人员以及基层工作人员的管理意识，促使其综合素质的提高，使得管理者可以采用更为有效的管理方法管理社区服务中心的档案工作，保证社区服务中心档案管理工作逐渐呈现规范化、科学化的发展趋势，进而对档案资料的科学性、完整性、系统性以及连续性提供有力的保障，避免在档案管理过程中出现档案凌乱、丢失以及损坏等现象。例如，可以通过组织社区服务中心的全体工作人参与到关于《中华人民共和国档案法》的学习教育与宣传活动中，提高社区服务中心全体工作人员的档案观念，促进社区服务中心档案管理工作的有效开展。也可以通过对社区服务中心档案管理人员以及基层工作人员进行定期的培训，提高管理人员以及基层工作人员对档案管理工作的意识和重视程度。对档案工作人员的日常的管理工作进行不定时、突击性的检查，并依据相关的管理制度对档案工作人员的进行奖励或者批评，以完善的奖惩制度鞭策档案工作人员不断进步，进而提升其整体的职业素质。通过加强宣传，不断提高社区档案管理人员的管理意识，可以有效促进档案管理理念的不断创新，进而使得社区服务中心档案管理工作的工作质量不断提升。
3.2建立完善的档案管理体系和管理制度
在社区服务中心档案管理工作的实施过程中，通过建立完善的档案管理体系和管理制度，可以保障社区服务中心档案管理工作的规范性、全面性，有益于社会服务中心的建设与发展。社区服务中心的档案管理人员应将管理工作的实际情况与相关的法律法规结合，对档案管理中资料的收集、登记、归档、保管、保密、借阅、移交以及销毁等工作的规章制度进行逐步的完善，保证社区服务中心档案管理工作实现动态化，保证当出现档案受损或丢失等情况时，档案工作人员能够进行及时的补充，进而保证了社区服务中心档案资料的完整性。社区服务中心档案管理工作的针对范围十分的广泛，导致工作内容也相对繁琐得多，因此档案管理工作的责任必须严格落实到社区服务中心的档案管理部门之中，实现社区服务中心档案管理的规范化工作。例如，可以将社区服务中心的档案管理工作归纳到社区服务中心日常的工作会议之中，通过会议明确强调社区服务中心档案管理工作的重要性，将档案管理工作的责任明确落实到具体的部门、个人，使得社区服务中心档案管理工作的责任落实得到保证。社区服务中心可以加强档案管理部门的自我检查工作力度，保证社区服务中心档案管理工作的质量，同时建立相关监管部门和社区居民监督系统，在工作的管理过程中灵活运用法律、经济、行政等管理手段，促进社区服务中心档案管理工作的规范化发展。社区服务中心档案部门以及档案管理的工作人员，在日常的档案管理工作的过程中，也应做好自己分内的工作，使自己的本职工作发挥出应有的工作效果，使得社区服务中心档案管理工作在日常的运行中就保持一定的规范性。
3.3加强档案管理的硬件设施的建设
社区服务中心档案管理工作的硬件设施是开展档案管理工作的基础性保障，在社区服务中心档案管理工作的实施过程在中，应加强硬件设施的建设情况。档案的存储库房应具备防尘、防潮、防虫、防光、防盗、防火、防高温以及防有害气体等设备，设立独立的工作岗位对这些设备进行专门的维护管理工作。对于档案存储库房内的温度和相对湿度进行定时的记录，如果发现库房内温度或者相对湿度的数值发生严重偏离正常数值范围的情况时，要及时展开排除工作并采取积极有效的办法进行处理，降低存储库房内的安全隐患。在社区服务中心的档案管理工作中，还需要配备专门的照相机、摄影机、扫描仪、打印机以及计算机等设备，这些专业的设备可以提升社区服务中心档案管理工作中档案的立卷、检查、查询、编目、统计以及借阅等工作环节的工作效率。
3.4利用信息技术，改善档案管理的方式、解放人力
在信息技术高速发展的当今社会，社区服务中心陈旧的档案管理方式已经无法满足人们的需求，还浪费了一定的人力资源。将信息化的技术手段应用到社区服务中心的档案管理工作中，以电子档案的形式取代传统的纸质版存档的方式，实现社区服务中心档案的电子化管理，一定程度上保证了档案资料的保存效果，也解放了一定的人力资源。电子版的档案与纸质版的档案相比，大大减小了对存储空间和人力的要求。将电子档案以光盘、硬盘等形式进行存储，不仅缩减了存储空间，档案管理人员对档案的维护整理的工作也可以得到最大限度的降低，档案管理人员的精力和时间得到有效的节约，解放了一定的人力资源，且电子档案一定程度上解决了档案保管安全方面的问题。为了信息化档案管理方式的顺利实施，需要对社区服务中心档案管理人员的信息技术进行一定的指导与培训，在其掌握一定的专业技术后，再实行权限分配式的信息化档案管理方式，进而提升档案管理工作人员对工作的积极性，保证档案管理工作的质量和效率。电子化的档案管理方式也使得档案管理工作的管理者可以更加便利地对档案管理工作的工作人员进行监督、指导和考核，例如，电子版的档案管理节省了工作人员大量的工作时间，档案管理的工作人员可以将每一个月、每一个季度以及每一年的管理工作情况进行整体的汇报和总结，方便了上级领导对档案管理工作的指导与监督。
4总结
综上所述，档案管理工作对社区服务中心的建设和发展都有着重要的意义，社区服务中心可以通过增强档案管理人员的档案管理意识、建立完善的管理体系与制度、投入足够的硬件设施并且活用电子信息技术，不断提高社区服务中心档案管理工作的工作质量和效果。
参考文献
[1]高东辉,王思南.社区服务中心档案管理规范化探讨[J].办公室业务,2013(11):179,181.
[2]李素文.乡镇社区卫生服务中心档案管理研究[J].办公室业务,2013(13):196.
[3]王颖.社区服务中心档案管理的规范化措施分析[J].大家健康:学术版,2016(10):293-294.
【导语】
初中学生综合素质表现评价与高中阶段学校考试招生的关系有多大，备受家长关注。“综评结果不计入中考总分”说明中显示，根据《深圳市教育局关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，深圳市到2021年初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质表现评价的高中阶段学校考试招生录取模式。
综评结果的运用主要有以下三大方面：一是学业水平考试成绩相同的情况下，综评等级高者优先录取。二是自主招生学校应当将综合素质表现评价作为录取的重要参考，如艺术特色高中学校在自主招生时就会特别关注初中学生综合素质表现评价中的艺术素养方面的成长记录。三是省一级普通高中学校招生录取时对综评结果有要求，即思想品德方面五个学期的总得分不得少于60分(由于2018年入学的初一学生只有4个学期的综评分，省一级学校录取时，思想品德得分不得少于48分)。
针对“公益活动、志愿者活动、社区服务”的相关要求该如何理解？说明中显示，“公益活动、志愿者活动、社区服务”累积时长的获取途径以学校组织为主，学生自主进行为辅。累计时长并不是只有参加义工组织的活动方能累积，学校组织开展的校内外公益活动或社区服务、学生自主进行的公益活动或社区服务、参加“志愿深圳”公众号上登记的志愿者服务、中小学生公益活动等途径均可以累积时长。
活动形式上，学校以班级、团队等集体形式组织开展的校内外公益活动或社区服务，如慰问社区福利院、社区公益宣传、社区公益环保活动、校园大型活动的服务性工作、校园值周和大扫除活动等，凡是能够提供真实佐证材料的“公益活动、志愿者活动、社区服务”均可被录入综评系统。
论文摘要:随着中国社会的转型，在“以人为本”、“构建和谐社会”的背景下，杜区娇正制度成为近年司法改革的壳点之一，而对未成年人的社区娇正制度如何构建更是大家所关心的，本文从依托现有法律制度、及时制定社区服务令制度、刑法前科消灭制度以及创办特色矫正项目等方面进行了探索。
“社区矫正”英文community correction，有的国家称之为“社区矫治”，它是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称‘国外较常见的包括缓刑、假释、社区服务、暂时释放、工作释放、学习释放等。在我国社区矫正是与监禁矫正正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者.的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。可见，我国社区矫正的含义与外国是有区别的。
二战以后，社会矫正首先在英美得到了快速发展，我国的刑罚制度中，虽然包含了社区矫正的有关内容，比如管制、缓刑、假释等，但没有使用“社区矫正”这一概念，也没有建立完整的制度。当前，我国在建立和谐社会的背景下，基于刑罚谦抑的司法理·念，也开始着手构建社区矫正制度。2003年7月10日《关于开展社区矫正试点工作的通知》出台，标志着我国的社区矫正工作开始正式运行，到2005年，社区矫正试点范围已经扩大到18个省(自治区、直辖市)。目前，中国的社区矫正制度还处于试点阶段，未成年人是社区矫正的重点对象之一，但关于未成年人的社区矫正制度规定比较分散，尚未建立系统的未成年人社区矫正制度。未成年人的社区矫正制度如何构建，已成为社会各界共同关心的问题。本文也就此问题进行探索。
一、依托现行少年司法制度构建未成年人杜区矫正制度
我国使用社区矫正这个概念比较晚，但包含其内容的一些制度早就存在了，构建未成年人社区矫正制度必须以这些制度作依托一，更好地利用这些制度、完善这些制度，借鉴外国成功的经验、制度必须结合中国国情，不可一味仿效外国。
就我国目前的立法、司法适用和社会实践层面来看，，已经形成了保护未成年犯罪人的法律框架和防治保护体系。从立法上看，刑法、刑事诉讼法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律体系已经形成，为有效保护未成年犯罪人提供了立法依据;从刑罚适用上看，最高司法机关先后出台了《关于办理未成年人刑事案件适用法律的若干问题的解释》、《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》、《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》、《公安机关办理未成年人违法犯罪的规定》、《关于办理少年刑事案件建立相配套工作体系的通知》等形成了比较完善的未成年人犯罪的司法操作规定，建立了‘。司法一条龙”体系;就社会层面而言，中国从上个世纪80年代就开始办工读学校，实际上，工读学校就是一种专门的未成年人矫正机构，全社会积极配台，齐抓共管，实行综合治理，建立了“社会.一条龙”的防范体系;而且联合国涉及未成年人犯罪刑事立法和司法的一系列国际公约和规则，我国政府已批准签署或承认，并在国内法中尽量予以体现。应当说，保护未成年人的法律制度框架和体系是已经建立起来了，我们现在研究构建未成年人社区矫正制度，要依托现有的制度，对于实践效果好的规定，进一步发扬光大，对于负面影响大的规定，及时修改完善，不要一味借鉴外国的做法，忽略我们已有的、行之有效的制度。
二、设立社区服务刑.完善未成年犯罪人的刑罚改造体系
“社区服务令”是1973年英国《刑事司法法》首创的一个刑种，规定法官可以判令被告人进行无偿的社区服务，以弥补因其罪行给社会和个人造成的损失。此后，欧洲一些其他国家、美国1/3以上的州、加拿大、澳大利亚以及我国香港地区都引进了这一刑种。我国在司法实践中已经实行了“社区服务令”，早在2001年，石家庄市长安区人民检察院对一犯有盗窃罪的未成年人就发出了“社区服务令”，对这个未成年人的改造起到了良好作用，此后，安徽r、山东、辽宁等地的法院也开始推行“社区服务令”，上海市的少年法庭已经全面推行了“社区服务令”。
社区服务刑有利于未成年人重新回归社会、降低了改造成本，并且符合国际社会轻刑化趋势，是优越性很强的一种制度，但“社区服务令”在试行过程中也暴露出很多问题。1、目前我国法律框架下找不到法律依据，’司法机关的适用显得很尴尬，其适用究竟是体现了法律的人性化还是违反法律存在多议;2、社区服务令的适用主体不统一，有的地方是检察机关作为不起诉的考察条件适用，有的地方是法院作出的生效判决或裁定;3、社区服务的具体内容不统一、不规范，服务场所、服务时间各地不一，劳动强度也无区分;4、缺乏对违反社区服务令的惩罚措施，使得这项制度不完整。
鉴于我国部分地区已经推行了“社区服务”并取得了良好的办案效果，应该在此基础上，把“社区服务”刑上升到国家立法层面，正式在全国实行这种制度。首先，在法律中明确规定社区服务令的性质是刑种。既可以独立适用，也可以附加使用，其适用机关只能是人民法院，其他任何机关、团体、个人均无权适用。 其次，规定明确、具体的社区服务令的内容。对社区服务令的适用对象、适用条件、适用程序、服务内容、服务时间、法律后果等作出明确规定。社区服务令只能适用于罪行轻微、主观恶性小、人身危险性小的未成年人，服务期满，如按时完成服务内容，并通过有关机构考评，则宣告刑罚执行完毕;如没有完成服务内容或没有通过评估，则法院可执行监禁刑。
再次，完善各项配套制度。包括:(1)、详实的服务内容制度，根据罪犯的不同情况确定不同的服务内容、服务时间、服务强度，既要达到矫正目的，又要使未成年人可以承受。(2)、具体的执行制度，包括每个社区最多可以接纳多少名矫正对象，需要多少督导员、督导员的职责是什么等。(3)、宽严结合的考评制度，督导员应对矫正对象的表现作客观真实的记录考评，与奖惩制度结合起来，鼓励未成年犯积极改过自新。(4)、督导员的选拔培训制度，督导员要经过一定程序的选拔，品德、知识、经验符合条件的才能担任，且要定期培训，才能圆满完成对未成年犯的矫正工作。三、实行未成年人前一科消灭制度。
所谓前科消灭，又称刑事污点取消、犯罪记录销毁，是指当曾经受过有罪宣告或者被判处刑罚的人具备法定条件时，由法定机关注销其有罪宣告或者被处刑记录的制度，也就是将该人曾被国家审判机关依法宣告有罪或者判处刑罚的法律事实视为不再存在，即被视为未曾犯罪，将原定罪记载归零，成为“零犯罪记录”。
未成年人具有较强的可塑性，根据未成年人保护法的相关规定，家庭、学校、社会都应该对其予以特殊的保护，前科的存在，将对未成年当事人产生一系列消极影响或者不利的法律后果，在就学、就业、生活等方面产生诸多困难，影响他们重新做人的信心，延缓他们复归社会正常生活的进程，甚至成为再次犯罪的刺激因素，因此，有必要借鉴国外的做法规定前科消灭制度。
首先，创立未成年犯的前科消灭制度是保护未成年人特殊群体的需要。对于未成年人来说，确立前科消灭制度是尤为必要的。有犯罪污点的未成年人受到社会的歧视，被社会贴上无形的“犯罪人”标签后，极易产生自卑和消极心理，很可能“破罐子破摔’、自暴自弃，难于再次融人社会的正常生活，严重妨碍了他们自我改造、重新做人的进程。而且，未成年时期是从儿童期到成年期的过渡时期，其犯罪原因与成年人不同，身心的不成熟导致其容易受负面影响，往往是一失足成千古恨，其主观恶性不深，可塑性、可改造性较大，如果取消刑事污点，给予其适当的再教育机会，有利于促进对他们的教育和感化。因此，建立刑事污点取消制度对于未成年人的意义是非常重大的。这一做法有利于未成年人从过去的犯罪阴影中彻底地摆脱出来，为其改过自新创造有利的客观外部条件，使其重新塑造自己的人生。
其次，前科消灭制度已经成为世界各国未成年人刑事立法的潮流和趋势。
未成年人犯罪前科问题的特殊处理，是一个世界性的趋势。许多国家关于前科消灭制度的立法设置之中，都存在专门条款对未成年人犯罪的前科及其消灭制度加以特别的规定。如日本1948年《少年法》第60条规定:少年犯刑期执行完毕或免于执行，使用有关人格法律的规定，在将来得视为未受过刑罚处分;”瑞士1971年修正的《刑法》第99条规定了对未成年人犯罪“处罚记录之注销”的制度;法国的《刑事诉讼法典》、英国的《前科消灭法》也规定了撤销犯罪记录的制度。国际社会对这一问题也给予了特别的关注，《北京规则》第21条对少年犯罪的档案保管作了严密的规定，并明确“少年罪犯的档案不得在其后的成人讼案中加以引用”。《联合国保护被剥夺自由少年规则》第19条规定:“释放时，少年的记录应封存，并在适当时候加以销毁。’，
再次，事实证明我们完全有能力制定未成年人前科消灭制度。
近年来，学者们对刑事前科消灭制度的建立提出了许多合理性建议，这项制度有待于充实完善。石家庄市长安区法院曾在全国首开先河，制定《关于未成年人前科消灭办法施行方案》，提出“未成年人前科消灭”实施办法，以激励失足孩子改过自新。办法中的“前科”指的是“已满}4周岁未满18周岁的人，实施了犯罪并被判处刑罚且刑罚已执行完毕”。累犯和虽是初犯、偶犯，但性质较为严重的不在其列。其程序是由原审人民法院对犯罪人在服刑期间、服刑期满后的悔过表现是否达到了遵纪守法不致再犯新罪等项进行考核、调查，法院审查通过后，对申请人作出决定撤销前科裁定，为申请人出具前科消灭证明书。此时，该未成年人的前科归于消灭，视为未曾犯罪，并依法恢复先前的法律地位。
相关部门以适当方式处置其前科材料，其刑事处罚、法律文书不再记入其户籍及人事档案。在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利，任何人不得歧视。这个办法得到了很多人的赞同，说明我们国家完全有能力确定未成年人前科消灭制度，但是，作为一个基层法院，在没有法律法规以及司法解释充当后盾的前提下，作出“未成年人前科消灭”的规定又明显不合法，因此，建议国:家在借鉴其他国家立法经验的基础上，通过立法，建立符合我国国情的未成年人刑事前科.消灭制度及相关配套的法律体系，为我国未成年人的健康成长积极创造良好的法制环境。
四、创办有特色的未成年人社区矫正项目
未成年人心智发育不成熟，辨别是非的能力比较差，但相应地，其主管恶性不深，可塑性强，如果加以正确的教育引导，其回归社会、造福社会的可能性很大。对未成年人进行矫正时要充分考虑到未成年人的这些特点，创办有特色的社区矫正项目。
1、净化未成年人周围环境，构建全方位立体化的社区矫正模式。未成年人身心发育不成熟，往往存在逆反心理，采取过去一味说教的做法达不到理想效果，但他们又容易受环境影响，易于感化，因此通过改善周围环境，使他们耳濡目染受到良好风尚的熏陶，是即.可起到矫正作用、有促进全社会精神文明建设的一种方法。实际上，各地根据本地区实际情况都在进行这方面的有益探索，比如，作为全国文明社区、示范社区的武汉百步亭社区健全教育网络，创新活动载体，优化育人环境，提高家长素质，形成了组织制度、教育预防以及重点帮扶和矫正等综合的、立体交叉式的新型社区预防青少年犯罪的工作模式，使社区成为了青少年健康成长的“绿色社区、安全港湾、温馨家园”。
2、有的放矢、对症下药，‘个案矫正。未成年人违法犯罪往往跟其成长环境、成长经历、性格特点等有很大关系，因此，社区矫正人员开展矫正工作时，应针对具体对象，全面了解其家庭背景、成长经历、亲朋关系、兴趣爱好等，分析其犯罪原因，结合其性格特点，确定具体的矫正方案。上海市一位17周岁的少年因故意伤害罪于2002年被判处有期徒刑六个月、缓.刑一年，从法院对其判处刑罚阶段，社区.工作者就开始介人，建立该少年的基本信息台帐，组织其参加公益性劳动、帮其联系职业培训学校、定期找其谈话、帮其与家人交流、安排一个社会志愿者与其建立个人帮教联系.、不定期地对其进行多方面的教育与引导，后来，该少年思想转变很多，表现很突出，被社区矫正办给予了行政表扬。这说明有的放矢、对症下药效果是很明显的。
3、指导就业，解决出路。未成年人犯罪前或犯罪后往往中断学业，有的可能有劳动技能，有的根本没有劳动技能，对未成年犯进行矫正，就必须考虑他们将来走向社会的生存问题，如果没有生存能力，就很可能再次走上犯罪道路。因此，技能培训、就业指导，应该是对未成年犯进行矫正的必备项目，使其服刑结束后能够立足社会，从而顺利回归社会。《北京市社区矫正工作实施细则(试行)》第14条就规定:“对有劳动能力的社区矫正对象，要安排其参加社区公益劳动;没有自谋职业能力的社区矫正对象，由劳动和社会保障部门提供培训机会并指导就业”。
一、项目目标
免费向全区孕产妇提供基本保健服务，年辖区孕产妇保健覆盖率达到90%。
二、项目范围与职责
（一）项目范围：区
（二）职责
1、区卫生局
制定辖区孕产妇保健项目实施方案和考核评估标准，并进行发动、组织实施和定期督导；组织相关培训、指导；组织参加市卫生局组织的师资培训；组织区妇幼保健所对辖区内各社区卫生服务机构进行培训、指导；组织购买、发放相关宣传材料等资料，定期收集汇总相关工作信息。
2、区妇幼保健所职责
（1）协助区卫生局加强孕产妇保健项目的管理，制定有关技术规范，并对管理工作进行质量控制及督导和考核工作。
（2）负责对社区卫生服务中心进行业务培训及指导，发现问题及时纠正。
（3）协助区卫生局组织购买、发放相关宣传材料及开展知识讲座和宣传活动。
（4）加强孕产妇保健信息管理。
（5）开展孕期保健服务项目：为辖区生育保险孕妇在孕12周之前建立《孕产妇保健手册》并进行2次产前随访。
3、社区卫生服务中心职责
（1）掌握辖区中的育龄妇女数，及时了解孕情、督促孕妇进行孕期保健；与区妇幼保健所、有关医院及社区服务站建立工作联系，配合区妇幼按照妇幼信息管理要求上报孕产妇保健信息并定期进行质控。
（2）开展孕产妇保健服务项目：免费为辖区非生育保险孕妇在孕12周之前建立《孕产妇保健手册》并进行1次产前检查；为辖区非生育保险和生育保险的产妇进行1次产后访视及产后42天健康检查，做好工作登记、上报、电子录入和分析工作。
（3）针对妇女保健相关问题，进行健康教育。开展孕期保健、母乳喂养咨询指导、计划生育技术咨询指导、常见疾病防治知识的宣传并设有宣传栏。
（4）协助区妇幼保健所开展孕产妇死亡调查工作及妇幼信息质量控制工作。
（5）做好高危妊娠的筛查、管理并做好登记随访工作。
（6）指导相关社区卫生服务站协助开展孕产妇健康管理项目工作。
三、服务项目及服务内容
（一）孕早、中期健康管理
根据《国家基本公共卫生服务项目规范（年版）》和市卫生局、财政局《关于印发〈市年基本公共卫生服务项目工作方案〉的通知》的要求，为区户籍孕产妇及在区长期居住的流动人口孕产妇提供免费基本保健服务。
1、承担机构：社区卫生服务中心、区妇幼保健所。
2、服务内容：为孕妇建立《孕产妇保健手册》，进行3次规范的产前检查，做好指导、登记上报有关信息。
3、工作流程：
（1）协调街道计生部门、婚姻登记处、公安部门等相关部门发放《区基本公共卫生服务(妇幼保健)项目告知书》等宣传材料。
（2）早孕建立《孕产妇保健手册》：指导符合生育政策、未参加城镇职工生育保险的孕妇在孕12周之前持暂住证（或居委会证明）、《计划生育服务手册》等有关证件到附近社区卫生服务中心建立《孕产妇保健手册》和第1次产前随访，做好记录和登记(登记用于统计信息和备查）,孕妇签字，每月汇总上报信息。产前保健服务记录纳入社区个人健康档案，填写《个人基本信息》、《第1次产前随访服务记录表》，及时将有关信息进行电子录入；指导符合生育政策、已参加城镇职工生育保险的孕妇在孕12周之前持《计划生育服务手册》和市社会保障卡到区妇幼保健所建立《孕产妇保健手册》和第1次产前随访，做好记录和登记(登记用于统计信息和备查）,孕妇签字。产前保健服务记录纳入社区个人健康档案，填写《个人基本信息》、《第1次产前随访服务记录表》，及时将有关信息进行电子录入。
（3）所有孕妇（包括有生育保险和无生育保险）在16-24周、25-28周持《孕产妇保健手册》到区妇幼保健所各进行1次产前检查，并进行产前筛查（自费）和糖尿病（自费）的筛查。做好记录和登记(登记用于统计信息和备查）,孕妇签字。产前保健服务记录纳入社区个人健康档案，填写《第2-5次产前随访服务记录表》，及时将有关信息进行电子录入。
（二）孕晚期健康管理
为所有孕妇提供2次孕晚期健康管理。
1、承担机构：有助产资质的医疗卫生机构或社区卫生服务中心。
2、服务内容：根据国家卫生部印发的《国家基本公共卫生服务规范（年版）》（下称《规范》）及市《关于印发〈市年基本公共卫生服务项目工作方案〉的通知》文件要求，进行孕28～36周、孕37～40周各1次产前检查（具体项目标准附后），做好指导，登记上报有关信息。
3、工作流程：孕妇携带《孕产妇保健手册》及由区妇幼保健所发放的相关材料，自主选择助产机构进行孕晚期检查，如选择辖区内助产机构，检查结束后助产机构应按要求填写信息，并每月报区妇幼保健所。由区妇幼保健所根据孕妇建册情况，将信息转入相应的社区卫生服务中心，由社区服务中心填写《第2-5次产前随访服务记录表》及电子录入；如选择辖区外助产机构，各社区服务中心应及时电话随访获取检查信息，填写《第2-5次产前随访服务记录表》并电子录入。
（三）产后访视与健康检查
为辖区常住人口中的产妇（包括有生育保险和无生育保险的产妇）提供1次产后访视及产后42天健康检查
1、承担机构：社区卫生服务中心
2、服务内容：
（1）产妇休养地在区内：产妇出院后3-7天内，医务人员到产妇家中进行1次产后访视。
（2）产妇休养地在区以外：各社区服务中心应及时电话随访获取信息。
（3）内容：了解产妇精神、睡眠、饮食、大小便等情况；测体温、血压、检查、、乳汁、子宫恢复、恶露、伤口愈合情况；指导产褥期卫生和母乳喂养；同时进行新生儿访视。将访视结果填写在《产后访视记录表》、《新生儿访视记录表》上，做好产后保健服务记录和登记，产妇签字，每月汇总上报信息，及时将信息进行电子录入。《新生儿访视记录表》交社区儿保科电子录入。
（4）产后42～56天，产妇到就近社区卫生服务中心进行1次健康检查：询问产妇一般情况，观察、乳汁情况；测血压、称体重，妇科检查；必要时实验室检测；计划生育、母乳喂养指导。将检查结果填写在《产后42天健康检查记录表》上，做好产后保健服务记录和登记，产妇签字，每月汇总上报信息，及时将信息进行电子录入。
3、工作流程：社区卫生服务中心根据孕妇建册及孕晚期检查情况确定孕妇预产期，主动与孕妇联系，明确其分娩时间及产后休养地，在产妇出院后及时入户进行产后访视（产妇出院后也可主动与社区服务中心联系）。向产妇发放《基本公共卫生服务（妇幼保健）项目告知书》等宣教材料，告知产妇在新生儿满月后，及时参加儿童基本保健项目免费服务。
四、服务要求
1、开展孕产妇健康管理的社区卫生服务中心应当具备所需的基本设备和条件。
2、从事孕产妇健康管理工作的人员应取得相应的执业资格，并接受过妇女保健专业技术培训，按照国家孕产妇保健有关规范的要求进行孕产妇健康管理。
3、社区卫生服务中心应通过妇幼卫生网络、街道办事处以及日常医疗卫生服务等多种途径掌握辖区中的孕产妇人数，做好孕产妇的健康管理。
4、每次服务后及时记录相关信息，纳入孕产妇健康档案，及时进行电子档案录入。
五、执行时间
年1月1日至年12月31日。
六、项目监督与考核
1、区卫生局医政科负责项目实施的领导和管理，负责制定实施方案、经费管理、监督检查、工作考核等。
2、区妇幼保健所负责项目的实施，包括人员培训、技术指导、信息管理等，按照标准对基本公共卫生服务项目工作落实情况组织开展半年和全年督导检查，采取抽样方式开展考核评估，定期通报工作情况，并将检查情况上报区卫生行政部门，考核结果与评优和经费安排挂钩。
3、社区卫生服务中心定期对项目进展情况进行自查和评估服务状况。
4、区卫生局于11月上旬组织区妇幼保健所对项目服务数量、服务质量、服务效果、居民满意度等开展居民评估调查。
5、考核评估主要内容和指标
⑴早孕建册率=辖区内怀孕12周之前建册的人数/该地该时间段内活产数×100%。
今天，团区委在这里召开本次青年志愿者工作会议，其目的就是组织动员全区青年志愿者投入到服务站建设工作中去，努力形成完善的青年志愿者组织网络。青年志愿者服务站是连结社区群众和青年志愿者的纽带，是青年志愿者社区服务的阵地；是组织、协调和开展青年志愿服务工作的最基层机构，是整个社区青年志愿者工作的基础。借此次工作会议的机会，我对如何建立青年志愿者服务站提四点要求：
一要明确服务对象。服务对象包括两个方面：困难群众和社会公益受助对象。要根据群众的实际需求，为重点困难群众服务。要在调查摸底的基础上，确定青年志愿者的服务对象，力争做到突出特色，穷尽一类。同时，立足社区青年志愿者服务站，开展维修、环境保护、咨询等社会公益服务。
二要细化操作方式。要推广使用《青年志愿者服务手册》及《注册志愿者服务登记证》，《青年志愿者服务手册》和《注册志愿者服务登记证》都由团组织或青年志愿服务组织颁发，青年志愿者保存，主要是对其参加公益性志愿服务情况、服务时间进行记录。它既是青年志愿者的身份证明、业绩证明、荣誉证明，也是对他们考核、评价的重要依据。在开展社区青年志愿服务活动过程中，所有青年志愿者都应逐步使用登记证和服务手册。
三要量化时间要求。要增强志愿服务的时间意识，各青年志愿者每人每年在服务站的组织下至少为服务对象提供不少于六次的服务，对志愿者的考核也要以量化时间为主，定性考核为辅，逐步形成制度，长期坚持。
〔关键词〕积极心理品质；研究性学习；社区服务；社会实践
综合实践活动由研究性学习、社区服务和社会实践三方面内容构成，以学生自主选择的、直接体验的、研究探索的学习为课程基本方式，以贴近学生现实的生活实践、社会实践、科学实践的主题为课程基本内容，以学生个性养成为课程基本任务的非学科性课程。它成为了心理健康教育中积极心理品质养成的重要载体。
一、研究性学习
活动内容：通过理论培训、学生研究、教师指导、撰写报告，着重培养学生发现问题、提出问题的创新意识和整合知识、运用知识解决问题的能力，掌握科学研究的基本方法。
评价策略：采取学分制，学分分为基本分和奖励分，对完成任务的给基本分，对有创见的另加奖励分。研究性学习学分修满后，由学校颁发证书。具体评价内容:一是从研究者的态度、意志等方面看，包括创新精神和创新意识，自信心和踏实精神，克服困难的勇气和毅力等。二是从研究者的能力方面看，包括课题设计能力，收集加工信息能力，知识、信息能力，使用科研方法和手段的能力，调查研究的组织能力，课题研究的质量等。
积极心理品质培养：让学生通过情感体验和探究实践，使学生形成良好的心理素质、高尚的审美情操，永不满足、追求卓越的学习精神和不断进取、积极向上的生活态度，形成科学的世界观和正确的人生观与价值观。
二、社区服务
活动内容：
社区科技文化教育活动。参加社区各种形式的精神文明建设活动，如法制宣传、人口与保健宣传、环保与卫生宣传活动；城乡科技、科普活动；拥军拥属活动，城乡文体活动；中小学生假期学习或活动辅导等。
社区环境建设活动。如城乡环境卫生，城乡绿化、美化工作，城市交通秩序维护活动等。
志愿者活动。如为社区活动提供志愿者服务，在公共活动场所（如公园、图书馆）参与管理服务及助残帮困活动等。
评价策略：社区服务课程评价采用过程性评价，参考服务工作的完成情况。主要从参加社区服务的时间量、态度、收获和服务质量等方面进行评价。评价的依据是学生每次活动过程中填写的《吴江市中学学生社区服务记录卡》。学生上交《吴江市中学学生社区服务记录卡》后，由班主任或指导教师核实，并利用以上的表格进行考评，凡得分超过60分者便可获得2个学分。最后还应送交学校综合实践课程领导小组审核并登记学分。
积极心理品质培养：通过学生在社区的服务活动，使学生关心社区建设，主动参与社区的公益活动，培养学生的公民意识、参与意识、社会责任意识和主人翁精神；使学生了解社会生活和社会环境，增长从事社会活动所需的知识；使学生提高人际沟通能力、适应现代社会生活能力，提高劳动技能；培养学生学以致用、服务社会的意识，形成诚恳助人、乐于奉献的积极态度和情感。
三、社会实践
活动内容：
军训。必修，进行军事知识教育、军事技能训练和纪律养成教育。
校内实践活动。主要进行日常生活技能竞赛活动、校园规划和校园环境整治活动。
参观、访问和调查活动。可以抓住社区焦点、热点问题，进行环保、国情民情调查等；可以结合教学内容进行验证性的调查，或结合研究性学习进行探究性的调查。
社会生产劳动和社区建设活动。指参加工农业生产劳动、商业性活动、社会公益劳动（例如义务植树等）等，还可以参加社区的政策调研、政策宣传甚至于政策制订，参与企业策划等。
科技性实践活动。如进行某项科技设计或制作，参与社区生产、生活设施的设计或改造等。
评价策略：对于参与意识和创新意识强，有勤于实践、勇于探索、精诚合作的精神的学生个人或小组，等级认定为A者，学校给予表彰；对于三项活动评价均获A等的学生，学校给予专项奖励；如果社会实践成果经专家认定为具有一定的社会效益、科学价值或实用价值，学校给予特殊奖励。
【关键词】 社区护理； 问题； 对策
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2012.31.023
随着医疗体制的改革，本院于2002年9月成立了西门诊（社区门诊），目的是将医院护理延续，方便社区群众。社区护理是以患者为中心，以家庭为单位，以社区为服务范畴的护理形式，其主要工作内容是深入居民家庭，以城市中多发病和常见病为主要防治病种，同时为居民提供健康教育预防保健等全方位服务[1]。通过社区护理提高患者及家属的相关知识，有效控制疾病，延缓并发症，提高生存质量。在社会上产生了良好的社会效益和经济效益。在社区护理工作十年，本人曾经到过好多家社区门诊经过实地勘察，就社区护理工作中出现的问题及对策谈一下自己的体会。
1 问题
1.1 管理方面存在的问题 目前本市社区门诊输液室患者不管老人、小儿、感冒、高热、保养的、传染病常挤于一室，引起易感人群的交叉感染。社区门诊中慢性病、老人占75%，他们抵抗力相对低下更易引起交叉感染。
1.2 社区门诊护士缺编 门诊患者就诊较自由。笔者社区门诊输液，有时有时一天20～30例患者，有时只有上午时间就有60～70例之多，最多达120例，输液室人满为患，排队是经常发生的，容易导致患者不满。正常两个护士对班倒或1人1天（8：00～20：00），一个护士单独工作时工作量很大，护士只疲于临床治疗。社区护士仍然脱离不了被动执行医嘱的局面，没能真正进入或者主动进入社区护士的角色，而开展家庭访视。对家庭的安全评估及心理评估活动描述较少见[2]。本市一些开展社区服务的医院存在重医轻护的现象，许多开展社区服务的医院存在认识上的误区使社区护理难以深入，服务难以到位，刚开始本社区门诊3名护士编制，后来医院要加强三级医院晋升，从社区门诊调走1名护士，而其他社区门诊没有超过2名护士的，有的只有1名，个别的社区甚至没有真正的护士。社区护士不管在数量上还是质量上的不足将势必影响社区护理的内容和质量[2]。
1.3 医资薄弱 除本社区（医院派来）一大半是厂医转变而来还有部分是退休医生。
1.4 社区护理服务范围局限 目前本市社区护理服务形式单调，只流于形式上的巡诊、测血压、测血糖、慢性病、出院患者的随访，注重按时、按进度见面或电话随访，护士承担教育、咨询、组织、管理、协调的角色表现严重缺失，难以将社区护理工作真正落到实处。
1.5 社区门诊输液室环境污染严重 目前有部分社区门诊输液室场地差，空气不流通，设置混乱，环境污染严重，缺少消毒制度等。尤其冬夏开空调，门窗关闭，患者带来吃的、果皮、再加上小儿在室内大小便、呕吐、出汗、室内异味熏人，严重影响就医环境。
1.6 信息管理滞后 健康档案是记录与社区居民健康有关的文件资料，它包括以问题为向导的病史记录和健康检查记录，以预防为主的保健卡，以及个体、家庭和社区与健康有关的各种记录[3]。目前本市社区门诊中还没有一家真正建立健康档案。只是疾病登记、家庭地址、电话号码等简单的记录。
2 对策
2.1 加强社区护理管理 社区护理管理是社区卫生服务的重要组成部分，是社区卫生服务质量的关键[4]。加强完善规章制度和护理管理体系，明确社区护理服务内容，规定可入户开展的技术服务项目，安全保障措施等摸索出一套适合本地的护理模式。
2.2 合理配置护士人力资源保证护士定编到位 在输液过程加强巡视、观察患者的病情变化，及时发现问题及时处理，并规范记录，改进就诊流程，减少高危因素，使护理差错、事故消灭于萌芽之中。提高护理质量、改进工作方法与工作流程，同时加强个人、家庭和社区健康卫生知识宣教、健康教育、家庭访视等帮助社区居民解决健康问题。
2.3 加强安全管理 （1）患者方面：社区中老年患者居多，其中不少高危病种，如心血管病易发生心血管意外，虽然事前告知患者输液目的、注意事项、严禁自己调滴速，但有的患者遵医嘱性差，出现自己调滴速的情况；工作中护士要严格控制患者的陪同人员，既要保证患者有人看管，也要杜绝医院闲杂人等过多的情况出现；对于病情危重的患者要及时进行转院处理。（2）药物方面：用药期间产生不良反应要及时汇报医生并进行处理，对可能会引发过敏反应的药物要严格遵守皮试原则，不同批号的同种药物仍然要进行再次皮试，确认安全方可用药。（3）医源性方面：加强医护人员疗技术培训，加强责任心的教育，严格执行三查七对。社区护士疲于临床治疗，护理安全隐患很大。现在到社区输液、治疗的患者也大大增加，护理安全重在防范，严格督察各个工作质量环节，特别是查对制度，工作中如果护士注意力不集中或过度疲劳未认真查对都容易造成差错，2名护士核对尤为重要。
2.4 加强消毒管理 工作人员必须衣帽整洁，工作前洗手、戴口罩方可进行各种治疗；严格遵守无菌操作，注射做到一人一针一管，用过的注射器、针头毁形浸泡；每做完一项操作要及时清理物品，医疗垃圾与生活垃圾、回收与不回收、破坏与不破坏处置均需分开放置；保持室内清洁，果皮、纸屑及时清理，用500 mg/L的含氯消毒溶液拖地2次/d，座椅用500 mg/L含氯消毒溶液湿式擦拭2次/d，每月空气细菌培养一次并做好记录；三氧消毒机空气消毒2 h/d；每天开窗通风，空气污浊时开空调也要开窗通风。消毒器械溶液每周换一次，无菌钳、镊子、盛碘酒瓶每周高压灭菌1次；消毒溶液更换及时，标明名称、浓度、更换日期；治疗室抹布、拖把、扫帚其他工作间分开。
2.5 加强计算机在健康档案管理中的应用 随着信息科技的进步，计算机在医疗卫生中应用越来越普及，社区医院也要用这现代化手段，建立个人、家庭和社区的连续性、全方位计算机健康档案管理系统，并以这个系统为基础，开展医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育“六位一体”的社区卫生服务。实现资源共享，合理使用，避免重复登记，节省人力、物力和时间。
2.6 加强继续教育管理体系 做好社区护理工作首要条件在于充分调动患者及家属的积极性，护理人员与患者进行良好的沟通，搞好护患关系，要求护士有较高的专业水平，良好的职业道德和敬业精神，还要掌握社会学、心理学、营养学等各方面的专业知识。加强社区医护人员的培训、自学，请进来送出去，重点培训内容；增加护士社区服务意识，质量意识，沟通技巧，专业基础知识，护理急救技能等；注重培训实效，定期考查考核。不断提高医护人员专业理论水平和实际工作能力，更好地为社区居民服务。
3 小结
社区护理工作中不可避免出现一些问题，通过完善相关的规章制度，提高护理工作者的专业素质，加强自身水平，大多数问题都可以有效解决，不断总结经验更好地为社区居民服务。
参考文献
[1] 林菊英.社区护理[M].北京：科学出版社，1998：24.
[2] 卢蓉.加强社区护理人才对伍建设的重要性[J].中外医学研究，2011，9（16）：45-46.
[3] 赵秋利.社区护理学[M].第2版.北京：人民卫生出版社，2006：48.
【关键词】社会组织；人事管理；社区服务中心
一、引言
沈阳市沈河区百强社区服务中心主要为社区中居家老人提供便民服务、日间照料、家政、医疗康复、社会工作等服务项目。中心设施全部采用最优质的智慧养老模式，把社区服务中心建成具有全市较为先进的设施的智能服务机构。但是如今运行中却出现了正式员工招募困难且留住员工更难的现象。而志愿者的参与也很难具有长期性，参与意愿不高，参与具有较大的偶然性。其存在的问题基本上反映了沈阳市社区服务中心人力资源的现状，具有较强的代表性。
二、社会资源
（一）企业资源百强社区服务中心依托百强家政企业运营，企业本身为服务中心在知名度、管理和人员上提供了非常多的资源和优势。百强家政公司为其提供了非常多的可能性。在人力上，目前服务中心的工作人员和志愿者主要是百强员工和百强的自营保洁团队成员。服务中心的工作人员也是百强家政公司的员工，公司已经对员工进行了必要的职业技能培训，且员工具备服务技能，人员素质较高，有利于服务中心的人事管理，节约资源和时间。百强家政推行“质量管理”制，以顾客为导向，从顾客的要求出发；实行上岗试用制和岗前培训制，保证为用户提供具有较高职业道德和职业技能的服务员。这保证了服务中心的志愿者也具备一定的专业能力和素质，有利于在助老项目中提供优质的服务。
（二）政策支持资金支持。从2014年开始，沈河区政府每年列支150万元作为扶持社会组织发展专项资金，实现了扶持资助的经常化。设施支持。沈河区各个街道和社区在房屋使用和设施配备方面给社会组织提供了强有力支持。截至2014年无偿为社会组织提供的活动场地达3万余平方米。政府购买服务。2005年，沈河区率先出台措施，对社会力量兴建的养老机构每张床位给予每年1000—2000元补贴，提高了社会力量参与养老服务的积极性。同时，在居家养老、居家养残等方面不断加大购买社会服务的工作力度。税收优惠。对社会力量兴办的养老机构和社会福利企业，免征企业所得税、营业税、房产税等各类税种。同时，对民办养老机构使用的水、电、煤气均按照民用价格收取费用。这些优惠扶持政策的实施，较好地解决了社会组织经费不足、场地条件有限的问题。建立孵化基地。2012年开始，沈河区鼓励各个街道和社区建立不同层级的社会组织孵化基地，面向社会组织提供注册咨询、活动策划、能力建设等方面的服务，并采取分类扶持的方式对符合条件的社会组织给予资助。
三、人事现状分析
（一）员工层面百强社区服务中心与百强家政公司可以说是“两块牌子，一套人马”，管理人员不仅从事企业的日常工作，也兼职处理社区服务中心的部分相关工作，包括整理材料、财务核算以及其他的事务性工作，该社区服务中心没有专职专岗，除每个员工负责对接固定的老年人外，其他工作更多时候采取随机形式，即在某个时间段内，谁相对空闲谁就去完成工作任务（见表1）。但是管理人员从事社区服务中心的事务是没有额外工资的，仅有的额外补贴就是通过政府向百强购买服务，百强将资金中的百分之十用于机构的日常运营以及工作人员的部分补贴。但是其实这百分之十的资金并不能完全支撑百强社区服务中心的运营，更多的是依托百强家政公司的资源，特别是人力资源。因而百强社区服务中心的员工主要是依靠百强企业和社会责任感来从事这份工作的。
（二）志愿者层面百强社区服务中心的志愿者主要来自百强自营保洁团队，由于保洁自营团队的不定时性的工作性质，她们有较多的空余时间，可以自愿报名参与志愿。社区服务中心会从政府资金的百分之十中抽取一定的补贴。虽然补贴不高，但是她们很乐意力所能及的做帮助老年人、服务社会的事情，做出一些令自己开心的小贡献。志愿者平常的工作压力也不是很大，服务的工作量也还可以。同时服务中心会对每一次志愿者的服务活动以“派出单”的形式登记在案，同时会对每一次志愿服务活动的对象要求填写一张“服务评价回执单”，以此作为存档材料，同时完成对人员的工作考核。这项考核也会作为百强家政公司工资绩效的一项参考。因此，也可以很好地激励志愿者积极参与。此外，积极参与志愿服务可以通过社区服务中心获得优先入党资格。这也是促进志愿良性循环发展的有力措施之一。
四、人事管理面临的困难
（一）过于依赖百强企业自身由于百强社区服务中心是依托于百强家政服务公司而建立的社会组织，就在很大程度上避免了其他社会组织普遍出现的招人难、留人难的情况。百强成熟的管理团队以及专业的自营保洁志愿者队伍，可以无缝衔接开展社会服务。但是值得深思的是，百强家政公司一旦经营不善，管理人员和志愿者也都很难再依靠微薄的补贴继续提供服务。因次，过于依赖企业已经是百强社区服务中心人事问题的一个巨大隐患。
（二）政策限制相对过多政府政策卡的太紧，对社会组织的部分要求犹如紧箍咒一般限制着社会组织的活力和持续发展，对人事问题也有着诸多的限制。社会组织在开展一些活动时总是顾忌太多，也怕承担责任甚至给组织本身带来不好的结果。但是沈阳市的社会组织常常会因为政策的限制而对这样的尝试和创新望而却步。沈阳市现在的社会组织更多的是依靠政府补贴存活，能够产生盈利的机构微乎其微，不到半数的机构可以做到盈亏相抵，更多的社会组织长期处于亏损的状态。对于人事管理只要求非盈利的“铁律”，殊不知仓廪未实何求礼节？社会组织人事运营是否需要成本？社会组织要想吸引人留住人首先就要考虑这个问题。
（三）缺乏社会组织专业管理人员百强社区服务中心开展服务活动大多是承接特定项目，如“金色夕阳助老公益创投项目”等。服务中心会对每一次志愿者的服务活动以“派出单”的形式登记在案，同时会对每一次志愿服务活动的对象要求填写一张“服务评价回执单”，以此作为存档材料。且承接对应项目还要求百强社区服务中心对服务的每一户老年人都会形成专门的档案，由专门的工作人员负责平时的对接工作以及档案记录的完成。档案里除了每次服务的“派出单”和“回执单”，还包括定期的调查问卷、照片材料等。每一户被服务老年人的资金总额会“储存”在百强的账户里，由负责该户家庭的工作人员与其对接，确定是否需要服务、所需服务的内容和频率等，然后再由工作人员根据每户的服务情况进行资金的计算，实行累计制度，当该户家庭的资金额度使用完毕后不再享有服务。百强社会组织服务中心的工作人员也表示在承接项目方面，对于资金的计算管理以及档案的记录工作量较大，运行起来比较吃力，缺乏专业人员管理。
五、总结分析
（一）资金问题社会组织不能要求员工或者志愿者去赔钱献爱心，想要吸引和留住更多的人才和志愿者就必须要考虑这个问题。就拿百强家政社区服务中心来说，如果没有企业因素，人事问题就将成为组织存续的最大难题。但是如果喊要求政府增加财政投入的口号，又过于泛泛和不切实际。在我们小组看来，可以分两点来考虑。一是求精而不求多，政府向社会组织购买服务，可以根据社会组织的评价等级进行，进行“优中取优”，将资金进行集中。二是政策应该允许，社会组织在不以盈利为目的的基础上，可以抽取人事成本费用于组织存续所用。
（二）专业人才问题。从成本来说，引进专业人才是非常困难的，且不说专业人才的工资待遇社会组织是否能负担的起。就像老师上课也提到的，养一名普通员工，就算依照最低工资标准再加上社保也要校4000块钱，高昂的成本以及人才流失的风险社会组织实在是难以承担。还是那句话，口号谁都会喊，但是能不能具有可行性就是值得深思的问题。通过访谈和思考，见习小组认为，最重要的还是扩大社会参与，社会上必然存在专业性人才，如果可以通过兼职或者志愿者的方式参与，那样何乐而不为呢？
六、结语
对于社会组织中出现的人事管理问题，可以通过典型案例寻找共性因素。笔者通过对沈阳市沈河区百强社区服务中心人事问题进行分析，以求为将来社会组织的人事管理问题提供借鉴。
【参考文献】
[1]李芸.努力打造共建共治共享的社会治理新格局[J].唯实,2017(12):60-63.
[2]贾烁扬.浅析社会组织评估对于社会组织发展的作用[J].广西质量监督导报,2019(07):15.
[3]张茜.我国社会组织第三方评估工作机制优化研究[J].忻州师范学院学报,2018,34(05):65-67+72.
[4]青觉,闫力.共建共治共享:民族自治地方社会治理的新模式——社会主义协商民主的视角[J].黑龙江民族丛刊,2016(3):18-25.
一、会员的基本条件
⒈个人会员条件。凡年龄在周岁以上，志愿从事义务工作，承认本会章程，遵守本会组织纪律，履行入会手续，均可成为本会个人会员。
⒉团体会员条件。凡机关、团体、公司、企业等单位人以上的义工组织，承认本会章程，遵守本会组织纪律，履行入会登记手续，均可成为本会团体会员。
二、会员入会登记手续
⒈个人会员登记手续
由申请人亲自到街社区服务中心义工发展中心填写《地区义工发展中心义工登记表》，同时邀交本人身份证复印件份、个人小一寸相片张。
⒉团体会员登记手续
由团体代表到街社区服务中心义工发展中心填写《地区义工发展中心团体会员登记表》，同时邀交会员身份证复印件份、个人小一寸相片张。
三、会员辅导
会员辅导分为人会辅导、服务技能辅导二种。
一人会辅导
⒈个人会员入会辅导。个人会员完成入会登记手续后，由秘书处进行入会辅导。
⒉团体会员入会辅导。团体会员完成入会登记手续后，由秘书处在收到登记表个工作日内安排入会辅导。
二服务技能辅导
⒈会员在开始参加义务服务前，应根据需要接受相关的服务技能辅导。
⒉服务技能辅导由秘书处、服务小组根据需要，不定期开办有关的培训班、讲座等，不断提高义工的业务素质和服务水平。
四、会员服务项目选择和参加服务的要求
地区义工服务项目分为五个小组：
⒈帮老助残组：为年老体弱和生活困难的孤寡老人及残疾人提供长期、稳定的“一帮一”结对志愿扶助服务，了解他们的需求，关心他们的身心健康，为他们提供家务、护理等服务。义工参加服务要求：有耐心，有爱心，愿意付出时间与精力参与照顾长者；不歧视残障人士，愿意付出时间与精力投入助残工作。
青少年援助组：针对青少年在成长过程中的种种困难，开展帮教、课外辅导、法律援助服务，使他们树立正确的人生观、价值观。义工参加服务要求：有耐心、爱心，关心青少年的成长，并愿意付出时间与精力为青少年的健康成长而努力。
⒊居委会援支组：帮助社区居委会处理日常事务工作、宣传墙报工作。义工参加服务要求：有一定的文字水平或书法、绘画特长，并愿意付出时间与精力参与社区工作。
⒋义务工作宣传组：负责义工联对外宣传工作，增加社会对义工的了解，吸引更多社会人士参加。义工参加服务要求：有一定的语言、文字表达能力，对义务工作有深刻的理解和认识，善于沟通，思维活跃，性格开朗。版权所有
⒌社会调研组：对社会关注的热点、难点问题或社会现象进行调查研究，，并将调查报告向有关部门和媒介呈报。义工参加服务要求：有敏锐的观察能力和正义感，有一定的文字水平，并愿意付出时间与精力参加调研活动。
义工的服务项目选择：
⒈个人会员服务项目选择。入会辅导结束后，个人会员可根据个人特长选择服务组参加服务，没有选择服务组的个人会员由秘书处安排小组参加服务。
⒉团体会员服务项目选择。团体会员可自主开展义务服务、参与地区义工联组织的义务服务二种形式结合开展服务。
五、会员的管理
⒈参与义务服务的会员应当遵守本会的章程完成义工组织安排的服务工作，维护义工组织的声誉和形象。
⒉会员在提供义务服务时，应当佩戴统一的义工标志。
⒊会员因个人原因连续个月没有参加义务服务的，将取消义工资格。本人如需再参加服务的，需重新申请登记注册。
⒋团体会员管理：
①团体会员根据本单位的实际情况，自主开展义务服务活动，积极参与街义工联组织的大型活动。
②团体会员在开展活动前，应向街义工联秘书处汇报有关活动情况。如果街义工联秘书处认为该活动有违本会章程和本管理办法，可以责成该团体会员单位予以纠正或消除不良影响。
③团体会员不得以街义工联团体会员的名义开展促销等营利性的活动，义卖、募捐等捐款活动必须报请街义工联秘书处批准。违反本条规定的，取消其团体会员资格；如有严重损害义工联名誉的街义工联秘书处将依法。
④团体会员可以自主吸收本单位志愿参与义务服务的人士加入本团体组织，也可以自主决定对违反本会章程或调离本单位社区的人除名，但要报街义工联批准备案。
⑤团体会员应做好本团体内义工的服务记录，并定期向街义工联秘书处上报。
⑥团体会员负责人调离本单位或不再负责义务工作时，应向本单位领导申请确定新的团体会员负责人并将变动情况及时上报街义工联秘书处。
⑦团体会员应及时向街义工联秘书处反馈本团的活动情况。每年年底，各团体会员应向街义工联秘书处上报本年度工作总结。
⑧团体会员的活动经费原则上由其所在单位支付或自筹解决。
六、会员档案管理
一个人会员参加入会辅导后，由义工联秘书处对其编号，发放《地区义务工作服务记录卡》并将个人资料纳入会员档案管理。
团体会员参加入会辅导后，由义工联秘书处发放《地区义务工作服务记录卡》，由各团体会员负责人保存。
二会员档案包括会员编号、登记表、辅导记录、参加服务记录等。
三会员服务记录
《地区义务工作服务记录卡》由街义工联统一印发，内容包括服务日期、服务地点、服务项目、服务时间等。会员每次服务后本人填写并交服务召集人或服务小组组长签名，团体会员在每次服务后由活动负责人填写。记录卡在每季度末日前上交到秘书处进行统计。
全体会员于每年月日前上交《地区义务工作服务记录卡》，由街义工联统计当年的服务时间，并换发新的服务记录卡。
七、会员表彰
⒈个人会员表彰：
凡拥护党的基本路线，在义工服务中无重大差错，并符合以下条件者：参加义工服务时间累计达到小时者授予“一星级优秀会员”，累计小时者授予“二星级优秀会员”，如此类推，累计达小时者授予“五星级优秀会员”。
⒉团体会员表彰：团体中的个人参照个人会员表彰办法。凡成立一年以上的义工团体，拥有名以上义工，在服务社区方面表现突出、组织优秀、活动经常，授予“地区义务工作者（志愿者）先进集体”称号。
⒊会员表彰的主要依据为会员服务记录卡和服务小组的推荐。
⒋街义工联每年集中表彰一次星级会员和先进团体会员单位。
