时间：2022-04-27 09:28:47
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一、转变教育思想，唤醒学生主体意识。
思想是行动的先导，从主体教育论出发，现代教育观强调要让学生学会做主人，教师必须先树立学生为主体的意识，再加强学生自身主体意识，通过发挥学生主体作用来展示学生主体人格。由于长期受传统教育思想和教育模式的束缚，学生已经习惯于做一个在家服从家长，在校顺从老师的乖孩子，但随着竞争的不断加剧，按传统教育模式培养出来的乖孩子已远不能适应时展的要求。因此，教师不仅要自己更新教育观念，转变教育思想，更要帮助学生摆脱传统教育理念的束缚，真正成为教育主体。
在实践中，笔者通过组织一系列“小主人”活动，如“我是班级小主人”、“我爱我班”、“我为班级添光彩”等班队活动，告诉学生自己是班级的主人，培养了学生的主体意识，为建设学生自主管理型班级打下了扎实的思想基础。
二、改革班级管理模式，建设学生自主管理型模式。
现在的班级管理，班主任大多事无巨细，一统到底，形成了老师怎么说，学生怎么做，即使班干部其定位也只是老师的助手，如何把班级还给学生，让每个学生参与到班级管理中来，必须改革现在的班级管理模式。对此，笔者作了有益的探索。
首先，改革班干部选举办法。以前，班干部通常由老师指定，或老师提名学生选，或者直接由学生无记名投票产生，虽然后现两者也属民主选举，但学生头脑中有一种定势，即老师经常表扬的一定是好学生，是班干部，形成了每年选出的班干部总是那几个成绩好的好学生。在实践中，笔者采取了学生竞选的形式，只要自认为哪个职位适合你即可参加竞选，每个候选人进行一周左右的实际工作，展示自己才华，然后由学生投票决定正式人选。通过参与竞选，使学生有了自我表现的机会，有了获得成功的机会，使一些成绩不太优秀但工作能力强的学生脱颖而出，更使成绩优秀的孩子也注重提高自己的全面素质与能力。
其次，改革了班级干部设置体制。笔者在实践中，把原来的几名班委扩充厉班级委员会，设正、副班长负责，在班级委员会下设学习部、体育部、劳动部、宣传部等，开展日常管理工作，各部除设部长外（部长由选举产生），部长还可以按需招聘助理、干事等，这样可以使更多的学生参与到班级管理活动中来，充分发挥学生的主人精神，锻炼学生自主管理的能力，使更多的学生在班级管理活动中得到生动、活泼、主动的发展。
再次，建立健全监督机制。笔者通过在班级委员会外，另设一个独立的纪检部，其组成人员由学生轮流担任，以监督、检查班级委员会的工作，如果学生对班级委员会、各部工作有意见，可以向纪检部进行投诉，由纪检部进行调查处理，并作出汇报。这样，使学生在行使班级管理权力的同时，更感到了一种责任，一种制约，一种监督，从而不断完善其工作。
最后，引入竞争机制，增强危机意识与合作意识。现代社会是一个充满竞争的社会，让学生在班级管理中参与竞争，可以使学生在竞争中既培养了竞争意识，又提高了竞争能力，同时养成了学生自强自立，自信向上，坚韧顽强的品格。通过期末述职考评、末席淘汰等方法，使每个参与管理的学生有一种危机感，使他们知难而上，不断提高工作质量。同时，在竞争中，更强调一种合作意识，使他们看到只有合作起来，团结起来，才能取得更大的成绩，使学生能尝试建立一种民主、合谐、平等的人际关系，为培养全面发展的人打下良好的基础。
三、发挥教师主导作用，创设自主管理氛围。
由于学生年龄较小，他们的能力毕竟有限，因此，教师要注意发挥自己的主导作用，及时指导学生的工作，为学生创设自主管理的气氛，引导学生积极开支脑筋，想办法，根据班级特点，能动地、自主地进行工作，做好自己主管的工作。如果教师要么包办代替，要么放任自流，既不利于培养学生的自主管理能力，也不利于建设一个自主管理型班级。
一、自主识字，感受乐趣
自主识字就是让学生自由选择愿意识记的字、自己选择不同的方法来记住字形，老师的引导只是体现在恰到好处的点拨上。例如：在识字教学中，我会让学生说说，这些字中哪些是你认识的。当学生说出后，我及时鼓励他说“你真棒！”并问他你是怎么认识的。学生会说我是在阅读带音节读物中认识的，我是在广告招牌上请教父母认识的，我是……。“你真会识字，继续努力！”学生听到老师这真诚的鼓励，从中获得了成功的愉悦，增强了自主识字的信心。于是，自主识字的愿望更加强烈，自主阅读课外读物的积极性更加高涨，他们主动在家里、街上、商场等生活中识字，从而增加自己的识字量。他们还收集商标字及有关图片，剪贴成集，拿到班里向同学展示，并把其中的得意之作张贴在教室周围。这样既提高了学生的识字兴趣，又培养了学生敢于当众表现的能力，以及收集资料的能力。从而使学生在自主识字中，感受成功的乐趣。
二、合作识字，体验情操
合作识字就是指学习者在小组学习中、同伴相互学习中识字。例如：我在教归类识字（二）“自选商场”这一课时，我说：“最近同学们认识了很多商品包装上的字，现在请你把认识的字告诉给自己的同伴”。接着就让大家拿着自己搜集编排的商标版面字去找自己的伙伴相互展示，大声认读。这样使学生感到自己不但会认自己收集的商标版面字，同时还学会了对方展示的商标版面字。各取所长，共同进步。再如：我还经常让学生自由组合学习小组，交流自学情况或组长检查所学生字、讨论问题、玩“给生字找朋友”的竞赛游戏。这样既让学生学得快乐，记得轻松，又让学生体验到与伙伴合作的乐趣，体验到团结雅的高尚情感。
那么，究竟什么样的课算是好课呢？我们认为，评价一堂课是否成功的标准，应从教与学两方面来衡量，对教师的教来说，要看是否注重培养学生学习能力，是否能创设良好的自主学习的情境，是否善于启发引导学生学；对学生的学来说，要看是否学得积极主动，是否动脑、动手的机会多而适当。现就如何创设合理的问题情境，构建学生自主性学习的导学机制谈点认识。
一、设计高质量的问题，创设自主学习情境
对于相同的课堂教学内容，有的教师采取的是就题论题、机械传授、照本宣科，往往是讲得很详细，出力不小，但教学效果不佳。有经验的教师则能根据教材内容和学生学习实际，把教材内容设计出较高质量的问题情境，用问题组成能力主线，课堂效果显著提高。
要注意设计的问题必须是高质量的，衡量问题质量高低的标准应包括难易程度、思维容量大小、思维强度、刺激强度等。只有设计的问题具有足够思维量，坚持运用让学生“翘脚摘果子原则”，甚至“撑杆跳高摘果子的原则”，才能真正提高学生的思维能力。
例如，在高一化学离子方程式书写的教学时，设计问题：用一种试剂，即可把K2SO4，Na2S，Na2SO3，Na2CO3，Ba（NO3）2五种无色溶液一次鉴别开来，该试剂是，写出有关反应的离子方程式。学生运用已学知识，经过分析，完全能够想到该试剂是H2SO4。这既培养了学生发散思维能力，又加深理解和巩固了所学新知识，同时还复习了已学的相关内容，比让学生“照葫芦画瓢”模仿课本例题写离子方程式的思维量大多了，真是一举多得。
当然，也要注意设计的问题不能太难或偏易，如果难度过大，超越了学生的基础和理解能力，学生将茫然无知而失去信心，甚至干脆放弃不学；如果问题偏易，又会使学生养成懒得动脑的陋习，都会泯灭他们求知的欲望。
二、创设自主学习情境，并非教材内容简单习题化
有些教师认为，创设自主学习情境，最好的办法就是使教材内容习题化，只要把教学内容编制成习题，并让学生答完这些题就算完成了任务。如讲硫酸的性质时，有的教师设计了以下问题：浓硫酸是色状的液体，沸点较、挥发，密度比。浓硫酸的特性有性、性、性……这样的问题除了引导学生去抄课本，死记硬背教学内容，还有什么意义呢？
如果把上述问题改为让学生通过看书、思考和总结：①浓硫酸有哪些物理特性？②浓硫酸的吸水性与脱水性有什么不同？请举例说明。③浓硫酸的强氧化性与稀硫酸的氧化性的本质区别是什么？这样安排和设计教学能使学生积极思维，在探索中学，克服了简单答题、死记硬背、机械地去找答案的不良现象。
三、创设自主学习情境要注意针对性
问题使学生发出疑问，学生的思维活动都是从“疑”开始的，靠“疑”推动的，如果设疑适当，学生带着“疑问”学习，针对性强。例如，高一化学讲离子反应、离子方程式书写时，首先让两位学生到讲台分别做两组实验：一组是向AgNO3溶液中分别滴加稀盐酸和氯化钠溶液；另一组是分别向Na2CO3溶液和K2CO3溶液中滴加盐酸。要求根据实验写出4个反应的化学方程式，并让学生思考：为什么反应物不同，生成的沉淀、气体却相同呢？学生根据对化学方程式的分析，带着这个问题学习，实际上已抓住了离子反应的实质，学习离子反应方程式的书写，基本上已是水到渠成了。这样的问题情境既是旧知识与新知识的结合点，又是新知识的重点，学生学得灵活，理解深刻，掌握得扎实。更重要的是培养了学生的学习能力。
然而，有的教师教学设计不合理，如在新授课上过多地安排复习旧知识，结果耽误了学习新内容的宝贵时间。还有的因问题安排不当，把学生思维引向歧途。如在讲硫酸工业制法时，一上来就让学生配平方程式FeS2＋O2—Fe2O3＋SO2，标出电子转移，指出氧化剂和还原剂。由于这些问题难度较大，学生此时基础还较差，结果投入很大精力也没弄清，反而对SO2的生产原理、净化过程等重点问题轻描淡写，弄得稀里糊涂。
四、创设自主学习情境要注意面向全体学生，着眼于每个学生都要提高
受传统教学思想和应试教育等方面的影响，有些教师两眼只盯“尖子生”，设计教学方案总是以少数优等生为标准，起点较高，难度偏大，结果抓了少数人，丢弃一大片，很不利于全面提高学生素质，尤其不利于中差生的发展与提高。因此，创设自主学习情境，要尽可能为全体学生创设适宜的自学情境，按照全体学生的认知情况，由浅入深、深入浅出、循序渐进，有一定梯度，利于自学，使学习程度好的学生能获得更大的信息量，提高更快，特别要使学习差的学生有自学的依据，能在原有基础上得到提高，使每个学生都学有所得。这样，就避免了教师讲课中的片面性、以偏概全、讲不到位、忽视差生等弊端，使教与学得到了互补。
五、创设自主学习情境要为学生提问题创造条件
现代心理学研究认为疑问是思维的导火索。学生只有善于质疑、提出问题，才能形成善于动手和动脑的好习惯。因此，教学中要注意引导学生发现问题、提出问题，为学生创造质疑问难、发表不同意见的机会和条件。如在学习实验室制氯气时，要求学生不能仅停留在会做这个实验，还要明确每步为什么要这样做？不这样做行不行？这个实验与初中已学过的实验室制气体的装置有何不同？这样的设问，一下子激起了学生的积极思维，使他们提出不少问题：①为什么要求用浓盐酸呢？为什么要缓缓加热呢？②为什么用这种方法收集？③为什么要连接一个盛NaOH溶液的烧杯等一系列问题。这样，不仅使学生会做该实验，而且弄清了实验中应注意的一些问题，特别是掌握了制取有毒气体，必须对尾气作处理这一新的实验装置和原理。
教材中有很多素材可以挖掘，让学生多问几个为什么，给学生留一方质疑问难的天地，让他们提出自己的不同看法和见解，久而久之，不但使学生养成敢于标新立异，敢于推陈出新的独立性品格，而且还大大活化了他们的思维方法，激发了创新意识，提高了创造能力。
施工是长期的、复杂的、涉及范围广泛的、数据量特别大的。因此在建筑经济管理资金建设中，必须从源头抓起，遵循“全过程、全员”原则，实行开源节流并重，加大成本考核力度。具体可从以下几点入手：
1加大建筑经济成本管理体系的建设
企业拥有健全的建筑经济成本管理体系是实现建筑经济成本管理达到预期效果的基本保证。建筑企业要对成本管理机构的设置进行优化，明确各部门职能，具体到每个人的职责分工都要明确，充分发挥各个系统人员的作用，使各部门之前通力合作，提高建筑经济成本管理的效率效果，使企业内部成本管理能力得到不断加强。
2加强资金管控意识，提高业务人员水平
要想做好资金管理，必须先从思想上下功夫。在实际施工过程中，总会出现一些这样或是那样的问题，使人措不及防，没有准备，因此必须提高业务人员的资金管控意识，提高业务人员处理风险水平，遇到特殊情况能够对资金进行有效的调控，避免出现资金紧张的局面。同时定期对相关人员进行成本管理方面的培训，让他们从根本上认识到成本控制、资金管控的重要性，加强他们的成本管理意识，为企业资金建设提供思想保障。
3制定科学合理的资金使用方案
施工资金的使用一定要有一个科学合理地计划，根据每个施工项目的实际情况制定明确的方案，依靠这些方案来降低消耗，控制成本，节约资金。在进行建设经济管理的时候，一定要从实际出发，对环境做详细的调查研究，尽量保证数据的准确性，比如在施工前对施工方案的合理性、科学性和经济性都要进行综合考虑，对资金使用有一个合理的规划，通过对每个环节的工作的细化，选择最优方案，使各个阶段的数据准确、科学，能够将施工过程的资金走向更加明朗、清楚、具体、避免浪费。
4加强施工期间的资金管理保证合同
在施工之前都能完成相关的审查程序，做好开工前的项目策划工作，根据项目和企业的实际情况，通过实际考察调研，经过各个部门的研究，修订，选择最佳的施工设备和施工材料，设计最优的施工组织计划，在施工过程中还要细化到每个施工工序，制定经济合理的施工方案。一般施工过程中材料设备的成本和分包成本要占整个项目成本造价的80%以上，因此做好这两部分的成本控制尤为重要。首先采用招标的模式对材料商和分包商进行筛选，选择那些诚信、质量比较好的，价格比较合理的合作者。对那些不需要招标的材料和设备，购买前首先要做市场调查，比质比价，货比三家，进场时也要把好质量关，进场后也要做好材料设备的保养和存放，防止因保存、保养不当造成材料和设备的损坏，丢失，失效，质量下降等。建筑经济成本管理是在确保工程质量、安全、工期基础上最大限度控制工程成本，施工中根据施工前计划好的预期方案保质、保量的进行施工，保证不无故延长工期，没有质量不合格品导致的返工，不发生安全事故，就是为企业节约资金。那些一味追求低成本而忽视安全质量的做法是不可取的的，不但不能实现施工企业经济效益最大化，还会因为他们的行为造成更大的损失，质量不达标，出现安全事故，不但经济造成损失，还会使企业名誉受损。要把资金集中起来统一管理，为施工进度提供保障。对施工中过程中用到的设备材料严格控制，尽量提高设备使用率，防止设备闲置，材料进场质量也要严格把关，保证质量，严禁使用过程中造成各种浪费，加强安全隐患的排查，发现隐患要彻底整改，降低成本风险。
5严格执行成本核算和成本考核制度
成本核算对整个工程项目的经济效益和整个建筑企业的发展都起到重要作用，而成本考核是对整个成本管理过程的监督与激励，有利于成本管理的开展，因此要做好建筑经理成本管理必须严格执行这两项制度。在成本核算时要避免出现概念不清的现象，不能随意改变程序，保证成本核算工作的规范与标准，采用正确核算方法，认真核算，尽可能地避免误差。强化建筑经济成本运行的监督，明确监督执行主体，采用多种监督方式，确保监督的实效性。对项目管理人员进行竞聘上岗，统一管理，对那些成本控制好的，实现企业利润目标的项目管理人员实行项目兑现制度，以此激发管理人员和施工人员参与成本管理的积极性，增强责任感，从而激励项目成本管理工作的顺利开展。要求在施工结束后要加强竣工验收，提高结算效率，争取早日回收资金。
二结束语
1.随意改变救助标准。有的擅自提高对低保对象的救助标准；有的对低保边缘户实施大病医疗救助执行比率低于规定标准；有的对同类患者执行的救助标准不一致，救助金额弹性较大，造成个人自付医疗费用高，享受救助标准反而低的现象，影响了医疗救助制度的公信力。
2.擅自扩大或缩小救助范围。有的为了对不符合条件的对象实施医疗救助，临时将患者定为低保户，实施低保户医疗救助后即取消低保资格；有的违规将医疗救助资金拨到福利院，以弥补经费的不足；有的对不属于救助病种范围的患者实施了医疗救助；有的又缩小了救助范围，仅对城镇低保边缘户实施医疗救助，而农村低保边缘户未纳入医疗救助范围。
3.救助程序执行不严格，救助档案资料不全。在医疗救助的审批、审核中，工作人员很少按规定入户核查，仅凭一些证明和药费单据就直接进行审批。基层民政部门虽然建立了医疗救助档案，但档案登记内容残缺不全，不能完整地反映受助人参加医保情况、住院医疗费用总额、医保报销情况、个人自付情况等。有的未按规定公示医疗救助人员名单；还有的大病患者评议在前申请在后，更有甚者存在患病在后，申请医疗救助在前的怪现象。
4.资助参保参合不规范。有的未按规定资助农村五保和农村低保等困难群体参保参合，有的地区从医疗救助资金中列支应由地方财政负担的70周岁以上老人参加医疗保险。造成上述现象的原因，主要是医疗保险、医疗救助的管理部门相互间缺乏有效的协调机制，加上部分地区医疗救助基层管理服务能力不足，导致国家用医疗救助资金资助困难群众参保参合的政策未得到有效落实。
二、医疗救助管理使用的改进建议
针对医疗救助工作中存在的诸多问题，笔者认为要在完善相关制度、建立管理流程及加强专项审核等方面下大力气，确保救助制度落到实处，发挥应有的社会效益。
（一）加大医疗救助政策的宣传力度，增加医疗救助管理的透明度。一项利国利民的政策要执行到位，必须先宣传到位。要让民众特别是与政策相关的群体（包括政策受益者及政策执行者）知晓、理解政策。只有充分了解政策，执行者才不会随意改变执行标准和执行范围；受益者在符合政策规定的条件时，才会积极主动地去申请、去享受国家的优惠政策。
（二）完善医疗救助制度，细化城乡医疗救助办法。针对医疗救助发放标准不统一，随意救助等现象，相关部门应将工作重心放在医疗救助政策制定及实施细则的执行上，重点是救助政策制定是否科学合理、公平公正，医疗救助政策规定是否落到实处，各城乡是否结合当地实际制定医疗救助实施细则。另外，要加强医疗救助档案管理，制定救助档案管理办法，指定专人负责档案管理，确保档案资料齐全真实，经得起检验。在完善制度的同时，要关注和发现由于制度缺陷导致的不公平现象，严厉查处违规操作和现象，确保医疗救助资金真正发挥在医药卫生体制改革中的补充作用。
（三）发挥医疗救助资金的使用效益，保障困难群众的切身利益。针对大量医疗救助资金沉淀闲置而困难群众又未得到及时救助的怪现象，相关部门要重点关注医疗救助资金的使用效益。比如，应适当降低支出型贫困家庭救助准入标准，让更多患者家庭不因病致困。要保障弱势群体的切身利益，在政策的具体执行上可以与当地登记的城乡低保户，与居民、农民医保等信息进行比对，看低保人员是否纳入基本医疗保障，还要关注医疗救助资金资助弱势群体参保参合情况，切实保障困难群体基本医疗权利。此外，监管部门还应建立监督制度和接受群众举报制度，查处民政救助部门不作为、乱作为等现象。
政府网络采购成为重要内容
在美国，互联网和电子商务首先为政府提高效率及降低采购成本提供了可能。在私有企业，B2B电子商务已经降低了采购成本，并提高了10-50%的采购效率。美国政府已经逐渐开始适应这种变化。基于电子商务的政府网络采购，使采购过程更具效率、更具透明度。通常的做法是通过把有关合同方式的采购信息置于网上，并通过在互联网上公布获胜的投标和运营评估，政府增加了透明度并提升了专业标准。既然未来的采购通告可以置于人人都可看到的互联网上，对中小型企业的优势是显而易见的。对公众来说，可以更好地了解政府的透明度，所有这一切将导致私有企业和政府间的更好的合作。这样具有两个明显的正面效果，首先，使得私有企业在政府管理中发挥更大作用；另外，由于私有企业将被要求满足政府的日益增长的需求，将有助于促进技术的进一步创新。
EDS成为电子服务主体
政府也可以运用互联网传播问题的解决方案，并以比十年前能做到的更快地回复居民的询问。在世界范围内，政府正在建立信息交流系统，使得居民选择不同层次的参与。居民可以运用互联网与政府官员进行交流，下载正式表格，以及学习其他重要的政府信息。
电子服务传播（ESD）提供了网络接入数据库的途径，在互联网上传播信息，网络商业交易，以及提供信息基本构架，使得在几乎任何地方，政府都是可接入的。ESD解决方案的收益点包括：
*通过建立公共服务点，提高公众对政府计划的参与。
*改进公共服务，却不会提高纳税人的整体费用。
*在法规的解释和应用中提高了透明度和一致性。
*针对那些要求个性化帮助的客户，提高并细化了服务质量。
*增加了居民获取政府服务在时间、地点上的选择性，包括在家、在办公室以及其他地点。
ESD渠道被政府用于实现一些基本目标，包括：1）提高政府的民主过程和体制意识。2）电子传播信息和服务。3）提高公众在政府和行政机构的运作过程中的参与性。4）在民主进程的基础上，给予居民直接的、政府性的支持。
税收表先可以在数秒内从ISR网站直接下载。说明性小手册、电话号码以及经常被问及的问题的答复都可以快速提供给居民，另外，希望与他们的国会成员写信的选民可以选择用发e-mail的形式。
美国政府正在不断提高其在网上提供信息和服务的能力。现在，居民可以获得超过2，700万网页的政府信息和不断增长的在线交易数目。个人可以查找并下载500多种使用频繁的政府服务表格，包括税收和社会安全服务、选民登记、军队征募、执照更新和商标登记等。
去年，联邦政府推出了一个新网站--FirstGov.gov，作为一个综合性网络门户，使得用户可以接向任何政府网站，包括州和地方政府。FirstGov.gov允许用户同时搜索全部2，700万网页。通过使用由私有部门企业和联邦政府一起开发的高强度搜索引擎，该网站可以在1/4秒不到的时间内搜索半兆的文件，一天可以处理上千万种搜索。个人可以通过关键词、主题或机构进行搜索，并在数秒内一次敲击接入所有相关文件和网站。
州和地方政府发展电子政府的经验
尽管联邦政府极力推进政府对互联网的使用，电子政府最大的潜在影响依赖于州和地方政府。既然州政府自身更清楚地认识到影响当地居民的问题，他们可以用最及时的信息、事实、新闻和其他栏目更新他们的网站。所有50个州，以及哥伦比亚特区，都设置了正式的政府网站，并可以通过FirstGov.gov连接直接进入，或所有其他的搜索引擎获得。每一个政府网站都各具特色，包括税收、执照、注册和护照信息，以及满足每个州的居民的具体需求的有用信息。
例如，在加利福尼亚，州政府和加利福尼亚健康和人类服务机构建立了一项在线服务，称为加尼福尼亚护理网。该计划被设计用于帮助加利福尼亚居民为他们自己和家庭寻找健康护理的机构和服务，它包含了大多数经州政府认可的、有保证的老年人服务机构。提供的服务种类包括：健康、社会服务、心理健康、酒精、药品和老年人护理服务。该网站有助于用户寻找他们所在地区的相应机构。例如，网站访问者可以在具体指定他们所需要的服务种类（例如一个社区居民治疗系统或一个心理健康康复中心）之前，敲击"心理健康护理机构"。一旦他们已经确定了他们所需的服务种类，他们可以输入他们的邮政编码来寻找附近的相应的机构，或者他们可以进入有关病人的信息，确定哪些机构最适合他们的要求。
华盛顿州信息服务部门（DIS）和税务部门（DOR）在1997年合作推行一项互联网计划，即自动化地计算税收，并使企业电子化申报并支付他们的税收。电子税收申报（EIF）系统是该网站的一个交易性系统。互联网安全性和保密性问题也已提出并被证实可行，网站应用系统的安全网络支付已经启动和实施。更重要的是，ELF系统是通过简洁的界面、自动化的计算、自动化核查错误、安全加密环境、网络收据和现代化的网络保障做支持的。DIS和DOR同样遵循"32/10规则"，该规则是由参与其中的企业建议的，他们认为他们仅仅愿意使用费用低于一张32美分的邮票以及只需花费不到十分钟时间的系统。
其他正在有效使用电子政府的州的例子，包括犹他和肯得基。犹他网站最为人知的特色是有关在盐湖城举行的2002年奥运会的信息连接。肯得基的主页提供了有关农业的连接和有用信息，农业对于该州大量的烟草农场主而言是非常重要的。大多数网站也包括有关州和地方政府的信息、企业的发展、州就业机会、州公园和娱乐、以及运输服务，再加上无数的帮助政府为他们的居民提供高效服务的其他有用服务。
杜威将传统学习方式称为“静听”课程。在以前的教育中，只是体系因其学术的权威性而具有至高无上的地位，学生在课堂上往往处于被动的“静听”状态，他们几乎没有活动的余地和自己的经验，事实上成为课程和教材的奴隶。《新课标》倡导坚持一人为本的原则，而语文学习提倡百花齐放，百家争鸣。注重培养学生的求异思维和发散思维。学习过程成为学生发展个性，表现个性，培养关个性的过程。
“自主”指学生有学习的主动权和选择权，学生可以根据自己的学习过程，按照自己的意愿去选择学习的内容和方式，对学习内容和学习过程具有自觉的意识和反应。例如，在学习《水乡歌》时，介于诗歌内容几小节比较相似的特点，建议学生选择自己喜欢的小节，选择学习伙伴，用自己喜欢的方法学习诗歌，大胆放手，把权利和空间交给学生。起初，我很担心这样的方式流于形式，学习效果差。但在交流的过程中，我意外的发现学生的自主性很强，伙伴之间有集体读的，互教互学，集体表演等，没有按照老师的指令划一的要求，面面俱到的学习，反而产生了更好的学习效果。
“合作”是指学习的组织形式，为了完成共同的任务，有明确的责任分工的互学习。在以班级授课制为主的教学形式下，采用小组合作学习的形式，改善传统的师生单项交流的方式，我把它理解为生与生，生与师，生与家长，生与一切人的合作，通过多项互动的交流，使每个学生语言实践和自我表现的机会，既让每一个学生都发表自己的学习心得，也养成注意听取别人意见的良好的习惯，促进学生之间的互相启迪，互相帮助，以解决消息中的各种问题，共同完成学习任务。例如，在识字教学中，学生识字量及方法有很大差异，在个人自主学习阶段，学生可以用自己的方法记忆生字:可以用字形记忆，用儿歌记忆，用组词记忆等，然后在小组合作学习。交流过程中，学生们通过听取他人的在识字方法，以及互教互学，从中得到知识补充，充实自己的经验，最终实现共同提高。
1.1现行投资控制以静态控制为主
我国当前的建筑工程投资确定方法多种多样，但是最为常见的是静态控制的方法。以此为基础进行的投资管理，通常要以定额为根据。虽说在我国的一些地区已经实行了工程量清单报价模式，但是在信息系统的开发与运用方面还难以及时提供造价管理人员所需的各种数据和相关信息，无法完全做到和国际社会的惯例接轨。所以，这种静态的价格取定方法，在当前时期还难以全面满足日益变化的市场需求。尤其是不同水平的承包商要依照同一定额编制不同的工程价格，这样一来，就难以区别承包单位在地点、工程存在差异的情况下的价格差异。
1.2造价管理人员素质较差
在建筑工程项目投资管理过程中，造价管理人员的素质对工作绩效将会产生深远的影响。具体表现在以下方面：①难以较好的组织协调建筑工程项目中不同主体之间的关系。②相关人员缺乏经济与法律知识，在处理索赔问题时，往往表现出较差的能力，这与今天竞争激烈的建筑市场是不相匹配的。③相关专业技术人员的技术水平难以满足现代化工程造价管理的诉求，倘若不尽快改变这一现状，提高其业务管理能力，将会使我国建筑企业失去更多的市场份额。④专业技术人员的素质缺位，难以独立果断的处理复杂问题，尤其是工程技术经济问题。⑤在投资预控方面能力较差，经常性的导致大量工作停留在事后处理阶段，对整个工程的进行产生了消极影响。
2建筑工程项目投资管理的特征解析
2.1投资控制应具有全面性
因为建筑工程项目投资属于工程项目投资的范畴，因此在进行投资控制时，需要针对项目成本对其进行综合控制，实现对建筑工程费的严格控制，不至于忽视控制设备与工器具购置费以及其他费用的发生；此外，还要针对建筑工程项目的结构，对所有子项目的费用加以严格控制，最大限度的防止出现只重视主体工程或者红线内工程投资控制的情况，保证其他子项目投资也能处在合理的控制范围之内。
2.2投资控制不是单一目标的控制
建筑工程建设的投资控制指的是在整个项目的实施过程中，开展的一系列管理活动，其目的在于通过管理活动，使项目能够达到较高的质量，在既定的进度下满足各方的需求，保证建筑工程项目的实际投资与计划投资基本相符。当然，为了更好的完成项目投资管理，还需要将投资控制在合理的范围内，重点关注工程项目实际发生的投资额度；同时，还应该认识到，投资控制是和质量控制以及进度控制保持同步的，它应该被看做是整个建筑工程项目目标系统的重要组成部分，因此，在实施投资控制的过程中，需要兼顾量与进度这两个重要的控制目标。
3建筑工程项目投资的控制机制构建
3.1建筑工程项目设计阶段的投资控制
①深化招标工作。为了使得建筑工程设计能够按照设计标准进行，在引入第三方对设计方进行监督与审核的同时，要对影响投资的各种因素进行必要的分析和研究。尤其在工程设计图纸确定之后，要在工程招标的同时，保持公开、公正、公平的原则，借助竞争的方式通过最合理的工期和造价确定施工单位，以此实现对工程投资的有效控制。②实行限额设计。在建筑工程投资过程中实行限额设计的目的在于能够为设计单位和设计人员施加必要的压力，在一定程度上增强其责任感。同时，这样一来，还能够引入竞争机制，使原有的设计人员在做出设计决策时，能够进行多种技术的比较，为了实现最优的效果，往往会选择性价比较高的方案，而这恰好与建筑工程的目标保持一致。
3.2建筑工程项目施工阶段的投资控制
①对建筑工程项目而言，为了做好投资的管理工作，需要对相关工作加以严格有效的控制。比如，在施工过程中要制定与设计变更相关的管理措施，借助对图纸和现场情况的深入分析和研究，最终选定最优的变更方案。实际上，随着科学技术的不断进步，在建筑工程领域已经出现了一些新的工艺、设备和材料，因此，在确定了质量目标之后，应该对施工阶段的质量目标形成理性认识，切记盲目求新，因为这将产生不必要的投资。②加强现场监理。在对建筑工程投资进行管理的过程中，工程监理企业需要与建筑单位结合在一起，共同做好工程投资的管理和控制工作，其目的在于能够取得显著的经济与社会效益。而对建设单位而言，在招标工作开始之前，需要事先确定和选择信誉较高和资质较强的监理单位，此外，还要依照实际情况对监理单位的利润空间加以合理的设计和处理，以便能够最大限度的避免监理中出现的监理缺位与效果减弱等情况的发生。
3.3建筑项目工程验收阶段的投资控制
竣工结算是工程造价控制的最后一个环节，在这一环节中，要对工程进行验收，验收合格之后，要对结算报告和结算资料进行完整的整理，并以此为基础，确定最终结算的工程价款。因此，在审核工作中，要对工程施工图、竣工图和施工合同等资料加以认真的核对，比如，要注意手续的齐全性，各种费用文件的完备性和收费标准的合理性等。此外，建筑单位还要严格的对竣工决算加以审核。充分了解合同背景，对建筑工程投资的变更和相关价格做更为详细的了解等。
4结语
[关键词]企业管理自主管理
100年前的泰勒的科学管理不相信人的主动性，认为只有对员工施行控制才能使管理行为有效，它以管理者控制为主，是一种被动管理。现代管理理论认为，人是可以自制并能自动激发的。如能给员工提供自主管理的机制，他们会自发的将个人目标和组织目标融合起来，管理者的作用就是调动个人的主观能动性，激发人的内在潜力，发挥员工的创造性，如今，在快速求新的知识经济时代，传统的被动管理已无法适应时代的发展，推行自主管理乃是大势所趋。
一、什么是自主管理
自主管理是指一个组织的管理方式，主要通过员工的自我约束，自我控制，自我发现问题，自我分析问题，自我解决问题，以变被动管理为主动管理，进而自我提高，自我创新，自我超越，推动组织不断发展与前进。实现组织共同愿景目标。
自主管理是将决策权尽最大可能向组织下层移动让最下层单拥有充分的自，并做到责任权利的有机统一。自主管理为每一位员工都提供一个参与管理的渠道，它强调自率，主要运用员工内在的约束性来提高责任感，使他们从内心发出“我要干”、“我要干好”的愿望并以此指导自己的行为。
二、自主管理的主要特征
1.组织结构扁平化
传统的企业组织通常是金字塔式的，自主管理要求企业的组织结构应是扁平的，即从最上面的决策层到最下面的操作层，中间相隔层次极少。只有这样的体制，才能保证上下级的有效沟通，下层才能有直接体会上层的决策思想和智慧光辉，上层也能亲自了解到下层的动态，吸取第一曾的营养。只有这样，企业内部才能形成互相理解，互相学习。整体互动思考，协调合作的群体，才能产生巨大的持久的创造力。
2.领导的角色转变
传统的领导角色往往颇具“一夫当关”“指挥全局”的气概，领导作用主要是指挥，控制，协调，这已不适应时代的发展。当今最前沿的管理理论——学习型组织理论指出，领导的创新角色应是设计师，服务员和教练员。自主管理下的领导角色亦然。领导者应效力与建立组织共同愿景目标，重视每一个员工的作用，通过自主管理引导员工为实现这一目标自觉的投入，并在这一过程中释放出潜在的能量，促进企业的不断发展。
3.组织成员自主学习，自我更新
在“自主管理”的团队中组织成员能够不断自主地发现问题，同时不断学习新知识，不断地提高劳动技能，不断改善和提升工作效果，不断进行创新。真正做到敏学日新，使组织自主地进行新陈代谢，保持企业健康向上，焕发勃勃生机。
三、自主管理与制度管理的关系
自主管理并非不要制度管理，更不是“自由管理”。制度管理是基础，企业的规章制度是各项生产经营活动的基本保证，当企业在经历了严格的制度管理阶段后，各项管理从无序状态走向有序状态。各项制度内涵被员工认可并自觉遵守，便可向自主管理阶段迈进，在自主管理中将以往制度下的监督命令变为员工的自觉认识和认真执行，同过有效的激励和引导，进一步调动员工的积极性和创造性，激发员工的潜能，变传统的”自上而下”的管理方式为”自下而上”的管理模式也就是说，先要通过”制度管理”的必然王国，再向”自主管理”的自由王国迈进。他是一个循序渐进的过程，是一个量变到质变的飞跃。
四、推行自主管理的意义
1.满足了人性的需求
在一定的物质条件下，人的创造性得到发挥，自我价值得到不断实现。这将带给人莫大的愉悦和满足，激励着人们进一步发挥自己更大的创造力，自主管理顺应了现代人受尊重，自我实现这种高层次的心理需求，它充分地尊重员工，引导，帮助员工将企业总体目标转化为实现自我价值的追求。它为每个人施展聪明才智提供了舞台使员工的潜能得到发挥。创造性被激发，从而获得成功和发展，真正体验到工作所带来的乐趣和生命的意义。目前随着我们企业知识员工的不断增加，他们更加自尊更加上进，更具有事业心，因此渴望被尊重和自我实现的需求更为明显和强烈，所以企业推行自主管理也就更具有现实意义。
2.体现了快变、巨变的时代要求
微软总裁比尔·盖茨曾说：“微软离破产永远只有18个月”。企业惟有以不变应万变才能发展生存，不变的什么——是创新，它包括管理的创新，技术的创新，产品的创新，而创新靠的是什么——是人的创造力。传统的管理模式制约着员工的创新，领导集中控制，凡是靠领导组织，安排员工没有自，工作热情不高，积极性不强，创造性更无从谈起。这样的企业如何产生创新力？如何应对挑战？如何长足发展？而自主管理便建立了这样一个机制，一种自我更新的机制，通过下移管理重心，充分放权，激发每一个员工的能动性和创造性，提供一个让员工自我发展不断学习，主动创新的环境，使员工的创造力最终凝聚成企业的创新力和竞争力，促进企业生产经营目标实现，保持可持续发展。
五、企业推行自主管理中应注意的问题
1.文化建设形成员工共同的价值观
企业文化是企业员工共同认可的价值观和行为方式，是企业活的灵魂。文化建设的目标就是要使企业愿景目标，各项规章制度等被员工认可并愿意为之付出不懈的努力，这是推行自主管理的基础，否则自主管理无从谈起。在员工中营造了一种人情味与亲和力。所以能引起员工的共鸣，也极大地激发了员工的凝聚力和团队意识。“缺陷自我身边止，不犯缺陷不传递，日清日结日更高，分析主观更有效。”当这种文化理念形成他们共同的价值观时，他们就会自觉遵守与维护，做到自我约束自我控制。
2.领导要充分授权
在推行自主管理的过程中，领导有必要充分授权。要尽量把责任落实到最终的执行者。减少下属的依赖性。领导授权不意味着权利的丧失，反而会意味着权利的加强，传统的管理，领导注重于控制下属的行为，而自主管理的领导角色强调通过引导人的思想来影响行动。领导不再依靠权威，而是靠影响力，不再是简单的控制者，而是新观念的传播者，是共同愿景的设计者。与此同时领导者将会得到更大的回报。这一回报同时将使员工更具有能力，并感到深深的满足和成就。而这些回报所具有的意义，比传统的领导者得到的权利和称颂更为深远。
3.不断提高员工素质
员工的素质水平是我们推行自主管理的条件之一，高素质的员工对任何企业的文化和个性规章制度有教深层次的认识，也能敏锐地捕捉到工作中存在的问题，方法和对策也会更科学和有效。大凡高素质的员工都会有自己的目标和理想,这样就源于组织引导，目前我们企业学习型组织创建活动便是一个很好的载体。通过学习型组织创建,使团队的学习力不断增强,员工素质不断提高，团队成员为了共同愿景的实现，把个人价值的实现与企业目标有效结合起来,自觉地进行自主管理，而通过自主管理当个人价值不断实现，企业给予其高度的认可和回报时，就会激发个人不断学习,不断地提高,不断创造新的价值，形成良性循环。
4.建立相应的激励机智
要使自主管理能扎实，持久地开展下去，必须建立和健全相应的激励机智，以充分调动；保护和发挥职工自主管理的积极性，对开展自主管理卓有成效的班组或课题小组的经验，可以通过成果会进行推广，可通过“自主管理班组”、“免检班”命名等形式进行必要的物质奖励和精神激励，以次使员工更感责任的重大，也使自主管理的行为和范围向纵身发展。
自主管理是管理的最高境界。今天,一个企业的成功并不仅取决于严格的制度管理,而在于充分地发挥全体员工的参与意识与自主管理水平,不能自主管理的员工不是好员工,缺乏自主管理的企业也绝不是好企业。只有积极地调动每一个员工的积极性和创造性,形成喷涌的源头,才能为企业的发展源源不断地注入活力。
参考文献:
[1]郑华:西钞文化与团队再造[M].陕西:陕西人民出版社，2004
