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全县任务目标
2011年全县要确保完成万元GDP能耗比去年下降3.5%，节能建筑占比比去年提高2个百分点，为“十二五”节能工作奠定坚实的基础。二、责任分解
（一）分行业明确目标责任
1、工业。编制并组织实施工业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划，切实抓好全县工业企业节能降耗和资源综合利用。将工业企业能耗总量和单位产品能耗指标分解下达，并作为对企业及企业负责人的评价考核内容。重点监控全县18家年耗能5000吨标准煤以上的工业企业，县工信局要与重点企业签订并落实节能目标责任书，将节能降耗的目标和责任层层分解，落实到车间、班组和个人。坚持存量调整优化和增量严格准入相结合，抓好新上项目节能评估关口，坚决完成淘汰落后产能任务目标。组织实施规模以上工业企业能耗“对标先进、强化技改”专项行动，在全县工业企业中推广30项节能应用技术，工业主导产品单耗水平明显降低。在重点能耗企业引进推广能源管理师和能源管理员制度，在年耗能10000吨标准煤以上企业强制配备2名以上能源管理师和能源管理员，年耗能2000吨标准煤以上企业强制配备1名以上能源管理师和能源管理员，大幅度提升全县节能管理专业化水平。充分利用市场机制推进节能工作，年内引进合同能源管理模式，实施工业节能项目5项。按照省“双三十”要求，加大对区域内列入省“双千企业工程”的重点节能企业和重点排污企业的监控力度，确保完成“十二五”节能减排年度目标任务；高耗能行业增加值占规模以上工业增加值的比重逐年下降；当年实施技术改造项目和淘汰落后产能项目形成的节能减排能力占本行政区域当年节能量的比例有明显提升。确保全县规模以上工业企业万元工业增加值能耗同比下降7%以上。（责任单位：县发改局、县工信局、县环保局）
2、建筑。编制并组织实施建筑领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。以提高节能建筑比重为目标，研究制定部门规章和政策措施，完善建筑节能工作制度。积极推进实施既有建筑节能改造，推进实施建筑节能试点示范小区2个。加强建筑节能管理，严格执行省公共建筑50%、居住建筑65%的节能设计标准，在建和新建建筑全部安装热计量装置；强化建筑工程节能设计、施工图审查、开工许可、节能产品检测、在建工程稽查、建筑节能专项验收、节能产品使用等环节的闭合监管力度，确保全县城镇500平方米以上新建建筑节能强制性标准执行率达到98%以上；大力发展新型墙体材料，新型墙体材料推广应用率达到90%以上；积极推进地源、水源、空气源热泵、绿色照明、太阳能集热及雨水收集、中水回用等新技术应用和普及。全年实现节能建筑占比提高2个百分点以上。（责任单位：县发改局、县住建局）
3、交通运输。编制并组织实施交通领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。大力推广节能环保型交通工具，推进节能型综合交通运输体系建设，积极构建节能、高效运输网络，提高运输车辆的运输效率；严格落实《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》；严格控制各类新增运力，客车实载率低于70%的线路不得投放新运力；优先发展公共交通，加快淘汰老旧汽车，鼓励使用节能和新能源车辆。2011年，更新双燃料出租车30部，更新其他车型出租车23部；淘汰老旧客车18部，更新节能环保型客车18部。（责任单位：县交运局）
4、商业和公用事业。编制并组织实施商业和公用事业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。对大型商场、公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅实施节能改造示范工程，推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品，完成2.4万支高效照明产品推广任务。发挥流通服务业对消费行为的引导作用，在超市、商场等场所推行节能标签制度，减少使用一次性用品。引进合同能源管理模式，组织实施商贸服务业节能降耗示范工程5项。进一步完善商贸服务业节能管理的规章制度，深入开展节能宣传教育，年内组织全县商贸服务业节能降耗现场会1次。有计划地对城市供水、排水、供热、照明单位进行节能升级改造；2011年县内建设天然气加气站1座；在全县主要路段启动太阳能照明灯示范工程，代替能耗较大的传统路灯；加快推进城市集中供热工程，继续完善供热价格形成机制，实行按用热量计量收费制度。（责任单位：县商务局、县社、县住建局、县发改局、县物价局）
5、农业和农村。编制并组织实施农业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划，加大农业农村节能降耗推进力度和循环经济发展速度。重点建设15个节能型农村新民居建设示范村，力争使我县节能型农村新民居建设示范村累计达到50个以上；严格控制农业污染，以集约化养殖场和养殖小区为重点，加快建设养殖场沼气工程和畜禽养殖粪便资源化利用工程，推进人畜粪便、生活垃圾等向肥料、饲料、燃料转化，污染排放符合总量减排要求。新建大中型沼气工程1处；示范推广4种循环农业模式，普及6类循环农业技术；在新农村、新民居建设中大力推广太阳能利用等节能新技术，推广太阳能热水器2000个，节柴灶2000个，秸秆综合利用率达到90%以上；推广新型农机具200台（套），农机化新技术实施面积达到3万亩，以降低农机作业用油消耗。（责任单位：县农工委、县农牧局、县农机局）
6、公共机构。编制并组织实施公共机构“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。建立完善各级各部门公共机构节能基本工作制度、组织协调机制和量化考核评价体系。切实抓好公共机构建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造以及办公设备节能，利用市场机制引进合同能源管理模式，组织实施公共机构节能示范项目2项。全面落实《省公共机构节能办法》，2011年全县各级党政机关事业单位节电率、节水率、节油率均达到5%以上，评选县级公共机构节能示范单位5家。（责任单位：县机关事务管理局）
7、教育、卫生、水利等其他领域。编制并组织实施本系统“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。大力建设节能型学校、医院、图书馆、体育场等公共设施，积极采用高效节能空调、电脑、节能灯等节能产品，节能灯覆盖率达到95%以上。开展本系统节能降耗先进单位评选活动，培树本行业节能环保示范试点。大力开展植树造林，增加森林碳库容量，年内完成6.5万亩造林绿化任务，其中人工造林2万亩，封山育林4.5万亩。（责任单位：县教体局、县卫生局、县水利局、县林业局、县文广新局）
（二）各乡镇明确目标责任
1、加强组织领导，统筹计划安排。各乡镇人民政府要切实把节能降耗摆到政府工作的重要议事日程，主要领导要亲自抓。按照《节能法》和县政府有关节能管理的要求，健全机构、理顺职能、明确责任。按照承担的目标任务，细化、分解、落实节能指标，制定和实施本辖区“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。
2、抓住重点环节，确保完成任务。各乡镇人民政府要按照承担的目标任务，督促、检查辖区内工业、农业、建筑业、公共机构等重点领域的节能工作开展情况。要结合本地区实际，创造性地谋划实施一批节能工程项目，大力发展现代农业、现代服务业和文化旅游产业，实现产业结构优化升级，为推动我县调整产业结构、转变经济发展方式奠定坚实基础。
推进措施
（一）细化目标责任，健全考核体系。一是细化分解责任。由县节能减排办牵头，组织县发改局、统计局、工信局等部门，按照省、市下达的工作目标，结合区域发展情况，细化分解各乡镇、县直各部门、重点企业具体任务和推进目标，由县政府与其签订责任状，建立横向到边、纵向到底的目标责任体系，做到“目标、任务、标准、时限、奖惩”五明确，确保全县目标顺利实现。二是加强督导考核。坚持年初部署、年中督导、年底考核制度，每季度通报各责任单位节能目标和任务完成情况。三是严格兑现奖惩。坚持把节能目标完成和措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理，依规严格奖惩。
（二）加大增量控制，调整优化存量。一是严把项目准入关口。继续严格落实能评制度，对“两高一资”、能耗高于全县控制指标的项目，一律不得审批、核准、备案。所有新上工业项目必须采用国内先进技术工艺，必须按照循环经济理念考虑产业链的延伸，必须达到同行业能耗、排污先进水平，必须将能耗、排污总量控制在核定范围内。对违规建设的“两高”项目责令停止建设，金融机构不得发放贷款。二是强力开展淘汰落后产能行动。制定全县钢铁、焦化、水泥等行业淘汰落后产能及落后装备整体实施方案，圆满完成市政府下达的全年淘汰落后产能任务。加强监察执行处罚力度，促进各企业加快淘汰中小型落后设备的步伐。三是培育壮大低耗能、低排放产业。强化服务，鼓励企业投资新建能耗低、污染小、产出大的项目，对低能耗、高产出项目实行绿色通道。支持钢铁等高耗能行业重点企业的产品结构调整，延长产业链，提高产品附加值。
（三）加强项目谋划，建立节能支撑。一是大力谋划实施节能减排类项目。各乡镇、县直有关单位、重点工业企业要把谋划实施节能减排、循环经济、资源综合利用类项目做为项目实施重点，作为本区域调整产业结构、发展循环经济的抓手，全力谋划实施推进。各乡镇、县直有关部门、重点工业企业的节能减排类项目谋划实施情况将列入全县节能考核的主要内容。对今年安排实施的70个县重点节能降耗、资源综合利用及产业结构调整类项目，实行领导分包和部门负责制，一月一通报，竣工抓验收，重点见成效；列入市重点的12个节能项目确保按期完成，实现项目年节能能力14万吨标准煤。二是加大对节能减排项目的支持。全年推广30项节能重大技术，县科技三项经费要侧重支持重点用能企业节能减排新技术的研发力度，资金、项目占比达到1/4以上。
（四）实施动态监测，控制能耗总量。一是实施能耗总量控制。对规模以上工业企业能源消耗实行总量控制，对能源消费和碳排放总量进行动态管理。对超过限定指标的，及时下达预警通知并采取“两高”企业限产等措施。对经济发展速度快、质量高且节能指标完成好的乡镇和企业，适当调增能源消费总量控制目标，使有限的容量发挥最大效益。二是继续施行每月会商制度。定期召开由县主要领导参加的节能减排工作领导小组会议，对龙山电厂、崇利制钢等重点企业能源消耗、碳排放情况和建筑、农业等重点行业节能工作开展情况进行调度和分析，及时解决全县节能减排工作中存在的问题和难题。
（五）发挥市场功能，加大杠杆调控。一是健全市场促进机制。积极推行合同能源管理模式，培育壮大一批专业化节能服务公司，加速推广节能产业化发展。邀请国内钢铁、建材、化工等行业专家，到全县年耗能5000吨标准煤以上的18家重点耗能企业进行节能巡诊行动，帮助企业查找节能漏洞，同时推介合同能源管理服务。二是强化电价杠杆调控。组织高耗能设备、产品大检查，加大差别电价、惩罚性电价实施力度。三是加强资金投入。积极争取国家、省、市节能减排专项资金支持。加强与金融机构的节能信息沟通、共享，探索实行节能成效与企业信用等级评定、贷款相挂钩。
（六）实行能效对标，落实激励机制。一是深入推进能耗大户对标。采取内部对标、竞争性对标和同业对标等方式，分行业树立标杆，及时为企业提供服务信息。二是建立对标核查制度。把对标行动开展情况纳入节能监察和环境监察的重要内容。督导企业建立能源管理师制度。三是落实激励约束措施。将节能技改作为工业技改贴息资金重点投入方向，对积极开展技改对标且取得显著成效的企业，在项目审批、资金安排、要素供应等方面优先支持；对不参加对标行动或措施不力、进展不快的企业，责令限期整改。
【关键词】 建筑施工节能技术科技环保
[Abstract] in recent years, the people's living level also increased at the same time, the energy within the scope of global consumption is increasing, therefore, people on the concept of construction also began to increase, no longer limited and quality content on the traditional. With the development of science and technology, and vigorously promote the national building energy-saving technology, energy-saving building construction technology has also been considerable development. This paper analyzes the current situation, the development of construction technology of energy saving and environmental protection under the trend of the innovation and development direction.
[keyword] construction energy saving technology and environmental protection
中图分类号： TU7 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
引言
随着近年来我国建筑行业的快速发展，在整个施工过程中出现各种各样的问题，比如：资源浪费；环境污染等问题。因此，想要促使建筑业取得更好的发展前景，必须加强对其施工技术的改革，逐步巩固建筑业在我国发展中的地位，充分利用多方面资源，一定程度上降低污染消耗，走可持续发展的道路。
建筑施工节能技术发展现状
在节能减排的大趋势下，我国政府对于节能技术的政策做出了出前所未有的推动，自2011到现在全国共有20余个地方政府陆续出台建筑节能相关政策和地方性规范，对建筑节能提出具体要求，有的甚至明确了硬性标准：如果建筑节能设计要求不达标就不得施工、不得验收。
由于节能减排被作为政府业绩考核的重要指标，各地目标问责制将陆续出台，从而推动各地建筑节能与经济社会同步发展。以北京为例，北京保障房建设将强制使用太阳能设备。考虑到近年来，可再生能源的利用还处于发展推广阶段，北京并不会通过立法强制规定新建保障性住房安装太阳能热水系统，但不装用热计量装置的新建建筑不能竣工验收。业内人士认为，由于节能减排被作为政府业绩考核的重要指标，各地的目标问责制将陆续形成，从而推动各地建筑节能与经济社会同步发展。“十二五”期间，节能减排不仅成为全社会关注的热点，更被有些地方列入政府工作报告进行全面考核。而随着中央一系列工作计划与发展规划的出炉，也意味着今年建筑节能施工技术大有可为。
建筑施工节能技术的创新途径
建筑施工过程中传统施工技术的改革
对于整个施工项目来说，最关键的一步是施工过程。由于整个建筑工程施工过程中需要消耗大量的资源，从而也会产生大量的污染和噪音等，根本上将不属于节能环保施工技术。因此，必须加强对施工技术的改革创新，使其具有一定的科学性。例如，提高施工队的节能环保意识，增强其节能环保的技术能力，针对建筑施工过程中出现的问题进行采取相应的绿化措施进行解决，将可持续发展战略落实到具体的建筑工程中去，采取绿色环保节能的建筑方案，有效地遏制建筑工程施工给环境带来的污染。另外，定期对应用绿色环保措施或者洒水来改善施工现场的环境。
如果我们对建筑工程施工当地的气候与地理状况进行详细分析，就能制定相应的施工技术或者在原有基础上进行创新和改革。举个简单的例子，在寒冷的地区进行建筑工程施工时，必须对建筑工程的施工工期以及程序进行合理安排，免得在施工过程中出现恶劣天气，无法进行重要工程施工等，此外，还必须正确处理施工现场周围的环境，避免易燃易爆物体出现，从根本上降低事故的发生率等。
建筑施工过程中节能环保以及能源利用技术的创新
建筑施工过程中，节能环保以及能源利用是施工技术的重要方面，同时也是建筑施工技术中的一项重要技术。建筑施工过程中，节能环保的工作方向主要是降低能源消耗与提高能源的利用率等两种重要功能。在气温相同的前提下，由于受保温性能差的影响，大多数施工单位选择的保温措施是世界平均值的三倍以上。因此，为了有效推进建筑节能环保的重要工作，必须加强施工技术人员对工程的整体性、系统性的概念，摒弃传统的、局部的思想观念，从热源、管网以及系统等多种方面进行综合考虑，选择可再生资源提高室内散热器的工作效率，一定程度上减小输配管网热的损失，此外，还有利于提高建筑施工技术中维护结构的隔热性能等。同时，在提高资源利用率方面选择与施工机械设备的功率与负载必须相符合，有效地规避较大功率的机械设备在运行过程中出现超负荷的现象。除此之外，还需要针对建筑施工方案进行逐步优化，并进行合理性的程序安排，从根本上提高机械设备的承载能力。
建筑施工节能技术的发展方向
建筑施工技术中建筑墙体的革新
众所周知，在建筑施工过程中，建筑墙体是最重要的一部分，同时也是消耗资源最多的一部分。因此，对其进行施工技术改革创新十分必要，既能够有效地节约能源，又能够起到节能环保的作用。
在节能环保的趋势下，建筑墙体主要应用的原料是绿色的、环保的，在生产技术上主要应用的是低能耗的制作工艺等，保证材料的应用对环境绝对造不成污染的一种生产工艺。关于绿色墙体材料的设计，主要是坚持以“提高质量，避免污染”的原则进行的，具有各种各样的功能，比如：可以放火、防辐射等，对人们的身体健康没有危害。
墙体是建筑物的围护结构，是建筑物的结构中必不可少的组成部分。随着科学技术的飞速发展， 目前我国的建筑墙体技术及墙体产品也得到了飞速的发展。家用电器的普及也使得越来越多的人选择用空调来进行降温以及取暖，但是这样肯定会提高生活的成本，同时也会增加对环境的破坏。所以为了加速建筑装修低碳化体系的完善，墙体保温材料低碳化体系就成了全新的研究方向，并且将她作于在未来家庭调温节能的方法大肆的宣扬。它不但可是完全的保护主体结构，并且还能够延长建筑物的使用年限，极大的有利于室温的稳定。伴随着建筑科技的进步也使大规模使用新型材料的墙体已经成为可能。
建筑施工技术中照明施工技术的改进
在建筑照明技术中体现节能意识，是实现建筑节能技术的关键手段和重要环节。我国目前的大多数设项目设计中大多属于一般照明方案，这类照明设计主要包括一般的空间灯具供配电方案设计、照明灯具的选型、整体布局设计等相关的工作。由于不同的建筑在应用功能以及设计理念上对于照明的造型，功能等方面的要求各不相同，所以就要求设计师对于每一项设计都要严格认真的对待，但是很多的电器工程师由于自身的原因对于照明各方面问题考虑的不够完善从而就导致了建筑的照明设计中在灯具的选择上随意的增加照明灯具的功率或者灯头的数量，引起了不必要的浪费。要解决这些问题，就应该增强设计团队的业务水平，严格把握建筑照明的设计质量，督促设计人员要时刻本着节能的理念去进行建筑照明的设计。
建筑施工技术中门窗安装施工技术的创新
门窗在建筑节能中的作用是不容小视的，在一座建筑中优质的门窗材质为建筑的安全性能提供了坚实的保障，所以，对于建筑节能施工的过程中门窗的作用也正在逐渐的被设计者所重视。
经验显示，门窗框和玻璃扇的传热系数及密闭性是外墙节能的关键环节之一，木质门窗和塑料门窗的传热系数比钢、铝门窗低30%左右，双层玻璃比单层玻璃低40%左右，因此，价格比较好的是塑料单框双玻门窗。为保证门窗能达到预期的节能要求，安装过程中应注意以下几个问题：根据设计要求选择门窗时，要复查其抗风压性、空气渗透性雨水渗漏性等性能指标；安装门窗框时要反复检查框角的垂直度。变形严重、缝隙超标、密封条不密闭的门窗扇不能上墙；在框与扇、扇与扇之间须设密封条，以防渗水、透气，推拉窗的轨槽处须增加密封处理，局部缝隙较大的位置可用单组份密封膏挤注；在门窗框四周与墙或柱、梁、窗台等交接处，须用水泥砂浆进行严密处置，在靠室外一侧须结合外装修进行处理，以防渗水、透气；粘贴密封条或挤注密封音时，应事先将接缝处清理干净干燥，无灰尘和污物。
建筑施工技术中保温屋面施工技术的探索
传统的做法中，屋面保温是将密度低、导热系数小、吸水率低、有一定强度的保温材料设置在防水层和屋面板之间。按这种正铺法，可选择的保温材料很多，板块状有加气混凝土块、水泥或沥青珍珠岩板、水泥聚苯板、水泥蛭石板、聚苯乙烯板、各种轻骨料混凝土板等；散料加水泥等胶结料现场浇筑的有珍珠岩、蛭石、陶粒、浮石、废聚苯粒、炉渣等；采用松散料直接或袋装设置在尖顶屋面下或吊顶上部的有膨胀珍珠岩、玻璃棉、岩棉、废聚苯粒等；现场发泡浇筑的有硬质聚氨脂泡沫塑料和粉煤灰、水泥为主料的泡沫混凝土等。
反铺法主要将防水层置于保温层以下，可有效保护防水层，方便施工检修，但由于造价较高，住宅建筑尚未大量使用。屋面同时应采取有效的隔热措施，通常在屋面结构上部或下部设置通风隔热层、采用高效保温材料隔热、屋顶结构上设反射层或蓄水植被等。
结语
节能建筑的墙体、照明、门窗、和保温屋面的施工是节能效果的关键，因此，我们需要在这些方面对建筑施工技术进行革新，从而才能找到顺应新时期节能趋势的建筑施工技术。而无论是对传统的建筑施工技术的改革，还是对建筑施工过程中节能环保以及能源利用技术的创新，都须以我国现阶段经济技术状况为依据，不断改进技术创新产业中的弊端和劣势，只有在节能技术中加强开拓和探索的力度，才能推进我国建筑节能技术更上一层台阶。
【参考文献】
[1] 吴水添．节能建筑施工技术浅析[J]．建材与装饰(中旬刊)，2007，(08)
[2] 戴珏．浅析建筑节能施工技术[J]．广东科技，2010，(04)
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[4] 张兵，城市规划实施论[M]，北京：中国人民大学出版社，2006
各镇人民政府(社区)，普集街道办事处，县人民政府各工作部门、直属事业机构：
2016年是实施“十三五”规划开局之年，也是建设“两富两美”新武功的重要一年。中、省、市继续把万元GDP能耗作为重要的约束性指标，列入目标责任制考核，要求全面推动能源节约，大力推进生态文明建设，树立节约集约循环利用的资源观，大幅提高资源利用综合效益。这对我县节能工作提出了更高的要求。根据国家 “十三五”规划中节能降耗目标，市上下达我县2016年万元GDP能耗下降3.2%;万元生产总值CO2排放下降4.1%;燃煤消耗0.15万吨，全县节能任务艰巨。为确保实现年度节能目标任务，为“十三五”开好头、起好步，现就做好全县2016年节能工作有关事项通知如下：
一、充分认识节能工作的重要性
今年，我县的工业将会有较大发展，新建企业将相继投产，能耗增加;一些高耗能企业由于节能技改不到位，用能过高;一些单位水、电、油、纸张等管理不严，“长明灯”、“长流水”问题突出，存在铺张浪费现象;还有一些职能部门节能机制不健全，领导重视不够等。这些问题都会给今年节能目标任务的完成带来一定的压力，稍有麻痹松懈，能耗就可能出现反弹，就会影响全年节能目标的顺利实现。对此各镇(社区)，普集街道办事处、各相关部门要高度重视，本着对国家、对人民、对历史高度负责的态度，统一思想认识，认真贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，切实增强做好节能工作的责任感和使命感，做到节能降耗的工作力度不减，组织领导力度不减，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段实施节能调控， 采取有效措施，切实抓好2016年节能工作，为全面完成“十三五”节能目标打下坚实基础。
二、积极推进结构调整
推进结构调整要正确处理节能降耗和经济发展的关系，以节能促发展，以发展促节能。要按照县上确定的经济发展思路和产业布局，强力推进结构调整和产业转型。农业方面重点发展优质高效的现代农业，着力培育一批循环经济示范点;工业方面重点引进一批能耗少、污染小、科技含量高、附加值大的项目，抓好现有工业企业的产业升级和节能技术改造，积极推广太阳光伏热等新能源的利用;大力发展商贸物流、文化产业、电子商务、旅游等第三产业和新兴产业。通过结构调整促进节能工作，实现经济发展和节能降耗的双赢。全面实行固定资产投资项目节能评估审查制度，凡是未经能评的项目，一律不得开工建设，从源头上遏制“两高”行业盲目扩张和低水平重复建设。
三、坚决淘汰落后产能
加快淘汰落后产能，是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是推动节能降耗、积极应对全球气候变化、走中国特色新型工业化道路的迫切需要，也是推进生态文明建设的必然要求 。因此，我们要进一步加大力度，采取得力措施，全面进行排查、整治。县工业局、环保局、工商局和安监局等相关部门要进行联合执法，对高耗能、高污染企业坚决予以取缔。并抓好高耗能落后电动机、锅炉等设备淘汰改造，采用新技术、新工艺、新设备等，做到宜调则调，宜改则改，严格管理，系统优化，提高能源综合利用效率。
四、加快推动工业节能技术进步
实施重点用能单位推动能源管理体系、计量体系和能耗在线监测系统建设。组织实施节能技术改造项目，发挥节能效益。支持企业瞄准同行业标杆，全面提高产品技术、工艺装备、能效等水平，实施一批节能技术产业化改造项目，加大先进节能低碳技术推广力度。县发改局及节能办要积极筛选上报我县的节能技改项目，县工业局、环保局、地电公司要加强对高耗能企业在节能领域的监测和管理，加大对陈旧落后设备、老旧变压器、电缆等进行更新和更换，坚决抑制无功消耗等能源浪费现象。对年用电量超过300万度以上的重点用能企业，县地电公司要加强监测监控，做到合理用能。对不符合产业政策、违规建设，采用国家明令淘汰的高耗能和落后技术工艺或生产设备项目(企业)，有关部门一律不得审批，已开工或投产的，要停产整改。
五、深入推进重点领域节能
(一)建筑节能方面。县住建局要强化公共建筑节能管理，抓好建筑节能设计、节能评估、竣工验收等关键环节，大力推广公共建筑节能改造。提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开，尽量减少不合理使用。进一步扩大“禁实”区域，对空心砖、保温墙等新型节能建筑材料逐步向农村推广和使用，确保全县新建建筑执行节能强制性标准比例达到95%以上。关闭闲置房屋的供暖管道，减少热能浪费，加快地热开发，进一步扩大地热供热面积，加快对既有建筑采暖系统的节能改造，推行热量分户计量，对节能措施不到位的新建建筑要进行整改并暂缓竣工验收。
(二)交通运输领域方面。各镇(中心)、各相关部门要把降低油耗作为硬性指标，鼓励使用小排量、低油耗、低排放的节能环保型车辆。县交通运输等部门要严格执行营运车辆燃料耗量市场准入制度，鼓励城市公交和出租汽车使用新能源汽车。优先选择节能环保、油耗低的车型，继续加快对耗油大、过期的营运车辆进行淘汰与更新，切实加强对驾驶员节油技能培训。优先发展公共交通，将公交线路进一步向农村偏远地区延伸，对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力。倡导“135”出行方案，即一公里内步行，三公里以内骑自行车，五公里乘坐公共交通工具。努力降低公务车燃油用量。
(三)公共机构方面。要严格执行中央关于厉行节约，反对铺张浪费的有关规定，严格机关管理。县机关事务中心要切实加强机关节能管理与检查。各单位日常办公尽量采用自然光，合理设置灯具数量，改造电路控制方式，楼道、门厅、庭院等公共区域照明，推广使用声控、光控和时控等技术。离开办公区时必须随手关灯，人走断电，坚决杜绝“长明灯”，要强力推广节能用电的新技术和新产品，要把办公楼、宾馆、商场等用电大户作为监督重点，严格执行空调温度和照明控制，夏季室内空调温度设置不低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃。 严格控制各类会议，减少会议场次，压缩会议规模，合理设置会议照明、音响。文件材料必须使用双面打印，严格控制文件印刷数量，切实减少纸张消耗，减少和杜绝使用一次性签字笔或圆珠笔，推广使用节能环保铅笔、再生纸等绿色办公用品，淘汰高耗能的计算机、打印机等用电设备，并做好回收利用。打印机、复印机等办公设备要共享使用，不使用时即行关闭，开展零待机能耗活动。各单位自行安装的LED电子幕、景观灯等，在晚上10点前一律关闭。 机关工作人员每月少开一天车，节假日封存，促进行政机关办公全面节能。
(四)公共区域方面。县住建、商务、电力、机关事务管理等部门结合季节实际，最大限度减少城区道路照明的时间和密度，加强对景观照明的科学管理，适时调整照明时间。 大型商业场所、餐饮和娱乐场所要合理压缩营业时间，合理开启电梯运行时段尽可能减少照度，要强力推广节能用电设备， 把办公楼、宾馆、商场等空调、照明使用大户作为监督重点，严格执行空调温度和照明控制。各镇(社区)要继续大力推广沼气建设，太阳能的利用，节能产品的推广使用和秸秆还田等节能环保措施，使我县的节能工作真正落到实处。
(五)水资源节约方面。落实最严格的水资源管理制度，实施全民节水行动计划。加快农业、工业、城镇节水改造，开展节水综合改造示范。加强重点用水单位监管，鼓励一水多用、优水优用、分质利用。在农村推广使用喷灌、滴灌等节水技术和器具，各单位必须加强用水设备日常维护和管理，及时更换老化及不节水器具，防止“跑、冒、滴、漏”等资源浪费现象发生。单位内部绿地养护用水，要根据季节和天气变化情况，科学适时进行灌溉，鼓励建立中水回收利用系统，用于绿地浇灌用水和景观环境用水。县水利局要加强对重点用水企业的监管，积极推广水的循环利用，依法从严查处各种浪费水资源和污染环境的行为。
六、积极开展全民节能行动
各镇(社区)，普集街道办事处，各相关部门要广泛宣传动员，深入开展节能宣传周活动，通过宣传专栏、横幅、简报等方式广泛宣传节能工作的目的和意义。县电视台、政府网站要通过新闻媒体及网络加大节能降耗宣传力度，在重要栏目、重要时段、重要版面跟踪报道节能先进经验，曝光反面典型，加强节能宣传教育，进一步增强全社会的能源忧患意识和节约意识。深入开展节能降耗全民行动，倡导合理消费，力戒奢侈消费，制止奢靡之风。限制一次性用品使用，使节能低碳和绿色消费成为每个单位、每个家庭、每个社会成员的自觉行动，营造一个良好的节能氛围。
七、加强组织领导
今年是“十二五”规划的开局之年，围绕我区“加快转型升级，建设幸福惠阳”的中心任务，我局的工作思路是：继续坚持以科学发展观为指导，以“调结构、促对接、兴民生、保稳定”为重点，不断优化规划建设和住房保障管理机制，积极助力“2345”转方式工程建设，推进住有所居、完善公共设施、改善人居环境，引导我区加快对接深莞惠、融入珠三角的步伐。重点抓好以下几方面的工作：
一、强化规划编制与服务，推动区域发展紧密对接
（一）坚持城乡统筹的原则，超前谋划，积极完善城乡发展规划体系，着力推进区域对接合作。抓紧完成新一轮城市总体规划的编制和评审工作，开展惠阳中心城区分区规划修编；督促各镇完成总体规划编制任务；开展山顶国际会议中心、体育公园及休闲谷等重点项目的土地利用策略研究规划编制。
（二）加快新型城市化规划步伐，强化规划在指导城市化和城乡建设中的龙头地位。完成东部片区、片区北部组团，部片区、区，片区，经济开发区中心区、片区、片区、各镇行政中心片区，以及生态体育公园项目、休闲谷项目等16项控制性详细规划的编制任务，提高城镇建设区域控制性详细规划的覆盖面。
（三）科学编制新农村建设规划，引导各镇完成2个以上的村庄建设规划编制。
（四）完成公园、详细规划，区、区市政专项规划以及路城市设计（白云一路至淡澳河，长约5.8公里，控制宽度300米）5项专项规划的编制任务。
二、创新规划管理体制，严格城乡规划实施
（一）实施阳光规划，强化社会监督和公共参与，在规划编制、修改、实施各环节充分听取和尊重群众意见，提高为民、便民服务意识，保障城乡居民知情权、参与权、表达权和监督权。
（二）规范、高效组织区城市规划建设联审小组会议和局规划建设评审小组会议，有计划、按程序地把前期工作做细，做翔实，做好沟通和预汇报工作，把需要评审的项目通过表格的形式，并提出结论性的问题供评委们参考评审。
（三）继续完善我区城乡规划建设相关管理规定，起草并争取出台《区建设用地容积率管理规定》。
三、规范建筑市场秩序，促进安全生产和文明施工水平的提升
（一）严格法定建设程序、强制性标准等违法违规行为的查处力度。
（二）加强工程招标投标监管，确保政府投资项目建设的安全。
（三）加强工程质量、施工安全及文明施工的日常监督管理，保障各项工程顺利建设，巩固文明城市创建成果。深化落实工程质量样板引路、住宅工程质量分户验收等制度；深入开展防高坠、防坍塌、防起重机械伤害三类事故的专项治理。
（四）把好工程竣工验收备案关，杜绝不合格工程交付使用。
（五）加强对预拌混凝土生产企业产品质量和建设施工现场的监督检查，保证建设工程质量。
（六）配合市局做初步规划全市预拌砂浆布点工作，合理规划分布我区生产预拌砂浆企业，即能市场的使用又能避免企业之间的恶性竞争。大力宣传推广使用预拌砂浆。
四、强化行业市场的监管和整治
（一）建立和完善工程建设诚信体系的守信激励和失信惩戒制度。
（二）继续强化燃气市场监管，引导督促各企业，各供应站扎实完成安全发展和供气保障工作。引导相关企业适应发展形势，适当增加人力、科学调配工作，设法满足日益增加的报装、安装、通气点火等业务需求，切实提升燃气保障服务水平。
五、采用备案方式进行工程造价管理
一是做好工程造价备案准备工作；二是做好政府工程的招标控制价备案工作；三是做好建设工程的施工合同价备案工作；四是做好建设工程的竣工结算价备案工作。
六、改善城乡居住条件
（一）着重理顺职能移交衔接，紧密跟进区政府与有关企业达成的保障房建设合作项目，大力推进淡水古屋、淡水粮所两处分别进行200套的保障房建设，切实确保城镇住房困难群众住有所居。
（二）积极配合社会主义新农村建设和宜居城乡创建活动。提高规划设计水平，创新住宅建设理念，带动城乡住宅品质整体提升，改善城乡人居环境。
（三）大力推进绿道网建设的实践。调整完善并编制完成我区绿道网建设的总体规划设计，推动已确定的绿道网示范段的建设实施。一是配合故居纪念园项目开展周边绿道的规划设计，将该段绿道打造成串连秋长东部片区各景观要素及周边客家围屋、古树名木、山塘水库等自然、人文景观节点的纽带；建设方案融入4a级景区建设规划中，目前正在编制。二是引导镇隆镇抓紧启动西部片区山水绿道建设，将之打造成串联镇隆丰富山水、人文、红色旅游资源的绿色走廊，争取在6月底建成11公里村庄绿道配合该镇荔枝节节庆活动深入开展。三是提请区政府拨出经费，完善体育文化公园一期、淡澳河两岸等现有已建成公共休闲项目的绿道建设要素及标识系统内容；完善后，预计可以形成13公里的城市绿道。
六、推动行业节能减排，倡导绿色低碳发展
（一）推动行业节能减排。实施节能示范工程，全面推广应用新产品、新设备和节能、
环保等先进适用技术和绿色建材的应用，严格设计、施工和竣工验收环节管理，提高建筑节能效果。推广七层以下住宅工程中使用太阳能设备，加大对农房建筑节能技术的推广力度，鼓励和引导村民使用简便、环保、实用、节能的建筑材料和适用技术。（二）积极开展既有建筑物节能改造工作。与经贸局节能办联合进行全区3000平方米以上的国家机关办公建筑和2万平方米以上的大型公共建筑进行能耗调查的工作，为能耗监管平台建设和既有建筑物节能改造工作提供真实有效数据。
七、着力抓干部队伍和党风廉政建设，确保机关作风好，干部队伍优秀
（一）要进一步加强干部队伍建设。一是多渠道多岗位多形式培养锻炼干部，着眼于为科学发展选干部、建队伍、聚人才，建立健全优秀人才脱颖而出的机制，大力倡导庸者下能者上、有为才有位的用人干事氛围，让真心想干事的干成事。
（二）深入开展创先争优、五型机关建设等活动，打造“幸福住建”。倡导“快乐工作欢愉生活”的工作理念，构建和谐生动的制度环境，增强人文关怀，让干部职工感到安心、舒心、暖心，积极营造干部职工团结友爱的干事创业氛围。
【关键词】化工企业；环保管理；经济要素
化工企业作为具有独特性质的企业发展，在环保意识不断提升的大背景下，通过采用现代化的技术处理，从化工企业的实际情况出发，尤其是围绕化工企业与经济环境发展相适应的角度，从防腐材料的选取、环保意识的建立、环境保护措施的应用等多方面，形成化工企业良性发展的良好模式。
1 简述化工企业环境保护的重要性
1.1 民生福祉的客观需要
在当前的经济发展条件下，环境保护成为了一个重要的研究课题。化工企业担负着重要的职能，尤其是在企业个性化发展的前提下，环保问题成为了民众最关心的话题，其中，化工企业废水、废气、废料的处理问题，更加是民生问题，因此，加强化工企业的环保管理，是关乎民生的重要因素。
1.2 企业发展的实际需要
对于化工企业来说，处理好环境保护的问题，是寻求经济效益最大化的有效途径。
化工企业只有更好的处理好在生产过程中产生的废气等问题，在构建良性发展的氛围中树立更好的发展环境，采用各种技术手段进行处理，将能收到更好的效果。因此，只有从环保的角度出发，才能更好的促进化工企业的快速发展。
2 分析化工企业环保管理的现状
2.1 意识不浓厚
在一些化工企业中，主要将追求经济效益作为主要指标，对于环境保护的投入不够，也没有形成浓厚的环保意识，尤其是在具体的措施运用，没有形成长效机制，知识敷衍形式的采取一些措施，对于企业的环保发展和现代化的技术处理水平等没有全面的运用，一些企业主对环保的意识没有形成，造成环境保护在企业生产中的负面效应增加，影响企业的良性发展空间。
2.2 不合理建筑节能产品的滋生
随着低能耗建筑节能等新能源技术的推广，很多产品应运而生，人们通过利用低能耗建筑节能理念来达到公司利益的最大化，却忽略了投入产出的比例，造成资源的浪费。在生产建筑节能产品的时候，产品的作用已经远远低于所消耗的资源，虽然从资金方面看，可利用的资源在资金使用上比较低，但是从一定程度影响了新能源的作用发挥。
3 探讨环保管理方法在化工企业中的运用
3.1 依托科技改进环保
经济要发展，环境也要保护。在改进环境的措施上，思考如何提升科技水平来降低经济发展对环境的破坏程度，并把先进的环保成果转化为先进的生产力，构建规范有序的环境技术研发体系，让环境保护作为新兴的科技技术产品，实现经济的加快增长。积极推动环保产业化进程，逐步规范环保产业市场，打破地方与部门分割，实行市场准入制度和污染治理设施资质运营制度，积极推动环保设施运营社会化、专业化、市场化，逐步建立与市场经济体制相适应的、竞争有序的环保产业宏观调控和运行体系，促进环保产业健康发展。
3.2 高温和隔热部位的防腐蚀涂料系统构建
火电厂的碳钢管道会涉及到高温部位，需要使用耐高温涂料进行防护。新建火电厂的碳钢管道可能会涉及到不同的温度范围，可选用相应的耐高温涂料。化学固化类涂料，如环氧树脂涂料和聚氨酯涂料产品，最大可以耐120℃的高温，因此，在120℃以下，可以采用通常的防腐蚀涂料系统。需要注意的是丙烯酸聚氨酯面漆在100℃以上，浅色的涂膜会发黄，不过这并不影响其防腐蚀性能。醇酸铝粉耐热漆以及有机硅酸改性的醇酸树脂漆可以耐200℃的高温。
3.3 构建绿色环保管理模式
在化工企业的环保管理中，既要形成全面化的环保管理意识，对环境保护加强重视，同时也要从实际发展的客观条件出发，围绕环境保护与化工企业的个性需求，在充分考虑节能与环保的基础上，通过现代化的信息处理能力，在环境保护的设备更新、人才投入等方面，加强资金的使用，构建环保的发展空间。并在环境保护的具体措施上，将经济效益的追求与环境保护相结合，实现两者的共赢。
3.4 形成强有力的监管机制
要想实现对化工企业的环境保护管理，还需要有严格的管理机制，尤其是在发挥环境保护职能部门的作用下，将化工企业的环境保护纳入常规性的工作监管，融入舆论监管与现场检测的管理模式，深入到化工企业的每一个工程环节、生产环节，强化对化工企业每一道程序的全面管理。建立联动整治机制。对于环境污染问题，在监督检查的同时，进行专项任务以及排污征收等工作，制定监察工作计划，在环境监测的配合下，提供各项环境破坏的真实性数据。并形成联合执法组，对有严重超标、产品不合格、污染严重等一些现象的，及时做好记录，监察部门在收到有关环境污染的举报或者问题时，可提前1天通知环境监测部门，在环境监测的迅速监测下，给予严格执法，做到违法必究、执法必严。
4 结语
从当前化工企业的现实发展来看，环境保护作为一个重要的课题，与企业的发展是息息相关的，化工企业要从环保的角度出发，围绕环境保护的每一个环节，突出运用常规化、常态化的环保管理方式，时刻将环境保护作为一个重要的管理因素，实现化工企业经济发展与环境保护共同进步的良性模式。
【参考文献】
[1]曹树星，闫小林.既有居住建筑计量采暖系统改造的能效探讨[J].山西建筑，2010（01）.
[2]姚远 .对几种绿色环保型墙体保温绝热材料的介绍[J].现代商贸工业，2007（10）.
关键词：绿色建筑；背景；意义
Abstract: With the development of society and economy, sustainable development and green environmental protection has become a widespread concern topic. The construction industry is a consumption of polluting industries, in the construction of promoting green building not only for people's health to provide conditions for development, but also conducive to protect environment and reduce pollution.
Key words: green building; background; significance
中图分类号：TU2文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）07-0020-02
一、绿色建筑的定义
在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（包括节能、节地、节水、节材）。保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。它是满足人类生存和发展要求的现代化理想建筑。绿色建筑是实现“以人为本”、“人-建筑-自然”三者和谐统一的重要途径，也是我国实施可持续发展战略的重要组成部分。
二、我国推行绿色建筑的背景
1987年，联合国世界与环境发展委员会发表了一份《我们共同的未来》的报告，正式提出可持续发展的概念，即“既满足当代人需要，以不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”这种理念应成为二十一世纪人类共同和行动纲领。
由于人们急功近利，资源被过度开采，环境被严重破坏，大自然在经历了人类的摧残后终于向人类展开了疯狂的报复，酸雨、异常气候、森林枯绝。臭氧层破坏，全球平均气温上升0.3℃-0.6℃······，资源的过度消耗带来了严重的社会问题。发改委指出2003年我国GDP占世界4%，可资源消耗情况是：石油消耗7.4%，原煤消耗31%，铁矿消耗30%，钢材消耗21%，水泥消耗40%，氧化铝消耗25%。总书记指出，如果不下决心扭转这种过度消耗资源、过度污染环境、经济粗放的局面，我们将“无法将历史交待，无法向人民交待，也无法向子孙交待。”警钟已敲响，该是我们行动的时候了。
三、做好绿色建筑的重要意义
1、我国是一个人均资源非常贫乏的国家，人均水资源是世界平均水平的1/4，人均能源占有量是世界平均水平的40% ，人均耕地是世界平均水平的1/3，人均的森林、草原、湿地、物种等等远远低于世界的平均水平。但我们的资源利用率和世界平均水平相比更是相当低的。2003年我国消耗接近占全球资源消耗总量的30% ，但我们创造的GDP 只占世界总量的4%。一方面是资源非常的贫乏，另一方面是资源的利用效率低下、浪费非常严重。同时，我们的环境污染也非常严重。我们单位GDP废水的排放量是发达国家的4倍；单位GDP固体废弃物的排放量是发达国家的10 多倍；我们的二氧化硫排放量是世界第一；二氧化碳的排放量是世界第二，仅次于美国。
2、目前城市的不健康发展已在很大程度上削弱了其作为人类居住生活空间的功能，已不再是人与自然和社会健康发展的乐园。存在的主要问题包括住宅产业粗放型的发展方式尚未得到有效的扭转；建筑能源浪费严重，住宅质量与居住环境质量偏低，规划设计与施工管理的标准不健全。在相当一部分城市区中，存在着居住条件恶化、环境污染、人际关系冷漠等“城市病”。
3、在建筑节能方面，与气候接近的发达国家相比，我国采暖地区的建筑耗能约是他们的3倍左右。2000年我国建筑用能共计3.76 亿吨标准煤，占当年全社会终端能源消耗的27.8％，已接近发达国家30％-35% 左右的建筑用能比例。随着城市化进程的加快，我国城市建设达到空前巨大的规模，如果这些新建房屋不按照节能标准建造，必将造成更大的浪费。
四、我国政府对绿色建筑开展的工作计划
1首次列入国家中长期发展规划。
2搭建每年召开的绿色建筑国际研讨会的平台。
3每两年由政府颁发“全国绿色建筑创新奖”。
4开展绿色建筑科学研究工作。
5加强规范标准的编制，已完成的有“绿色建筑评价标准”、“绿色建筑技术导则”。
6用示范工程推进绿色建筑的发展。
环境保护部履约中心业务用房工程，位于北京市西城区西直门内桃园小区北后复房胡同5号，积水潭桥和西直门桥之间，为北京市重点工程。被列入建设部全国第一批“绿色示范工程”计划之中，成为国内绿色节能的示范工程。
五、绿色建筑的特点
1、绿色建筑是指具备了“绿色”性态，即适应大自然的一类建筑。它在能源消耗上,尽可能地利用可再生的自然能源,如太阳能、风能等,而少消耗常规能源如石油、煤等;在设计上,尽可能地利用构造处理技术来达到舒适的内部环境,而少利用设备力量满足人类需要;在土地利用上,尽可能地少占用土地。
2、绿色建筑强调四“R”原则在建筑材料的使用上,绿色建筑坚持节约(reduce)、再利用(reuse)、循环(recycle)及再生(renewable)的原则。一幢绿色建筑,从设计、建造到装修、维护的过程中,工程技术人员都努力设法降低材料的使用量,这可以通过有效的绿色建筑技术体系来保证。在可行和合理的前提下,尽量使用那些无毒、无污染、可回收、可再生的“绿色”建材和产品。如使用可回收利用的材料,目前经过处理的木构架以及一些新型的建筑外饰面材料的回收利用率为20%～100%[5]。
3、高效利用能源和资源通过合理的设计,充分利用太阳能、风能等可再生能源来满足所有或大部分的能源需求,减少对不可再
生能源的依赖,提高建筑的保温能力和空气密闭能力,充分利用土壤蓄能、水分蒸发吸热、“烟囟”效应、建筑绿化等自然空调手段来改良室内热环境,充分利用自然通风和采光减少不必要的机械通风装置和人工照明系统,使资源得到最充分的利用。
4、高品质的室内环境人的一生有80%的时间在室内度过,良好的室内环境是健康的重要保证。绿色建筑利用适当的建筑材料和现代的建筑设备,使居室维持舒适室内环境;
六、绿色建筑设计的一般标准
1绿色建筑应尊重自然、保护生态、与自然协调共生,尽可能减少人工环境对自然生态平衡的负面影响。
2绿色建筑要节约自然资源和能源,最大限度地提高建筑资源和能源的利用率。
一、2017年主要工作与成效
1、以提高行业参与人员科学素质为重点，着力提升建设领域科技水平。通过形式多样的培训考核不断提高从业人员科学技术知识和能力。建设培训中心现有大专、本科各层次的学历教育。在读生25人。上半年有2016级大专班和2016级本科班两届学员共20人毕业。组织全市业主单位、施工单位、招投标机构、评标专家宣贯培训计1434人。今年组织了的特种作业人员理论培训和考试，共计2167人。今年组织完成了电工、电焊工、普通架子工、施工升降机司机、物料提升机司机、建筑塔式起重机司机、信号司索工等多个工种的实际操作考试，共计909人。我市在全省率先推行建设工程质量检测取送样员、见证员持证上岗制度。今年已有850人通过培训考试并取得了证书。完成各类人员继续教育5920人次。精心举办全市建筑施工企业现场管理岗位证书年检工作和再教育工作，培训考核人数约1245余人。举办湖州市“美丽乡村与村镇规划管理”培训班，共40人参加培训。开展建筑行业技工培训及鉴定，583人参加鉴定，取得建设行业技能人员培训考核合格证书。
2、开展建筑领域新技术示范工作。完成31项省级建筑节能示范项目，6项绿色建筑示范项目，3项建筑业新技术示范项目的申报。积极推广可再生能源利用、既有建筑能耗监测等工作。通过示范带动，不断提高建设领域科技化水平。
二、2018年工作要点
1、加强科技宣传和科普工作。通过报纸、电视、网络等渠道，并利用工地服务、民工学校、专题培训等载体，充分发挥建设部门和建筑行业人员的工作特点与技术优势，加大对科技知识的宣传和科技普及工作，营造全社会尊重知识尊重人才和支持学科学用科学的良好氛围。
2、加强建筑领域职业技能培训培养工作。加强部门协作，整合社会教育资源，突出职业培训，切实抓好管理人员、项目经理、监理人员和安全生产专管员等培训，为建筑行业发展提供高素质劳动力。
一、20*年上半年工作总结
——加快城市基础设施建设，不断完善城市服务功能。20*年，我县继续加快城市建设步伐，以城市基础设施和生态环境建设为重点，大力实施城市硬化、净化、绿化、亮化、规范化工程，加速推进城市化进程，城市质量和效益不断提高，城市品位得到进一步提升。一是加快城市道路建设改造步伐。今年计划投资1.5亿元，完成环二路、市场路、沙区路等8条道路建设和15条巷道硬化工作及5条人行道的铺设任务，总长度22公里。目前，环二路改道拆迁工作正在顺利进行，预计6月底全部拆迁完毕，7月份可以全面动工建设。城南工业园区4条道路勘察设计工作已全部完成，正在积极落实项目建设资金。已完成团结南路延伸段油面铺设320米4160平方米。巷道的招投标工作已全部结束，正在动工建设。投资180万元，铺设完成东风中街、步行街等5条人行道3760米1.2万平方米。另外，还完成了城市交通道路交通标志牌的设置和标线工作，在12条主街道安装道路交通标志牌53个，在13条主车道共画设了标线9615米4800平方米，增设停车位43个。二是进一步凸显园林绿化建设。在继续抓好原有绿地的养护和管理工作的基础上，继续严格执行城市绿地系统规划，加快城市公共绿地、生产绿地、单位绿地和居住区绿地建设，加快了“拆墙透绿、拆墙建绿、见缝插绿”建设步伐，把绿色和空间还给城市、还给市民，尽快形成总量适宜、分布合理、物种多样、景观优美的城市绿地系统。目前已投资300万元，完成了城区乌奇路、青年路、东关街等主次街道以及广场、街头绿地花卉栽植20万株，摆放盆花7.5万盆；完成天山南（北）路等5条道路及防洪渠两侧微喷、滴灌管道铺设4990米；完成防洪渠两侧、糖厂、团结北路等地段16770平方米草坪种植工作。同时完成了东风中街等6条道路的路缘石安装及更新改造工作。另外，还完成了城区主要街道及“三个出口”绿化带树木补植工作，补栽新树1000株，并对所有乔灌木进行了施肥和乔木树干涂白；同时，完成交警队三角形绿地景观改造，并对城镇的8个社区的16条街（巷）道进行了绿化，共植树930株，绿化街（巷）道5310米。三是加快重点项目建设。金城游乐园建设项目正在加紧施工，该休闲广场占地2.2万平方米，总投资近1000万元，游乐园内规划有音乐喷泉、雕塑、儿童游乐设施等。拆迁工作已于4月16日全部完成，目前已累计投资700万元，完成地下管网建设和音乐喷泉、广场步行区的混凝土浇筑工程，正在铺设广场砖及花岗岩，铺设面积约9000平方米。庭院灯，柱灯，地灯效果设计方案已制定，目前正在通过政府进行招标采购，广场区雕塑已完成订购工作，预计7月初开始动工安装。四是进一步完善市政公用设施。天然气入户工程继续稳步推进，目前已累计投资500万元，完成了750户民用户的天然气入户安装工作，铺设中压管网1500米。该工程自2006年实施以来，已有近5000户居民用上了清洁、高效、节能、环保的天然气。天然气工程对治理县城环境污染，改善城区以煤烟、汽车尾气排放为主的大气污染，推动企业节能降耗、减污增效，促进清洁生产，降低车辆运营成本，提高群众的生活质量都起到了积极的推动作用。投资250万元，完成供热管网建设及更新改造1.8公里。供排水管网更新改造建设步伐进一步加快，累计投资900万元，铺设完成城南工业园区延伸段和西北湾延伸段供水管道1160米，以及县城排水改扩建工程排水管网1.6公里。同时完成二水厂地面的硬化和四水厂部分前期建设准备工作。五是加快项目申报立项工作。*年争取国家自治区到位资金1000万元，其中污水处理工程争取国债资金200万元，垃圾处理厂建设项目700万元，集中供热建设项目100万元。完成了集中供热建设项目、医疗垃圾焚烧处理项目和天燃气工程建设项目的申报立项工作，生活垃圾处理厂工程已完成可研性研究报告，建设项目初设已进入评审阶段。4500万元的供水管网和1500万元的排水管网改造工程项目正在积极申请，已通过评审，正待批复。
——标本兼治，多措并举，努力提升城市管理和服务水平。三分建设，七分管理，我们坚持“建管并重，突出管理”的原则，在加快推进硬件建设的同时，积极探索城市管理的新途径。20*年,以开展自治区城市“天山杯”竞赛和创建自治区卫生县城为契机，认真贯彻落实城市管理13项制度，充分发挥“一个大队、三个服务中心”（城建监察大队，“市政、园林、环卫”三个服务中心）的职能作用，城市综合管理和服务水平不断提升，管理秩序逐步规范。结合“创卫”工作，积极开展市容环境卫生整治系列活动，实行疏堵结合，做到严管重罚，采取定点定岗，分片巡查，轮流值勤，延长工作时段，加大夜间清查力度，确保市容环境卫生综合整治活动取得实效。先后开展综合整治和专项整治活动12次，严格规范早（夜）市，统一设置早（夜）市地点各6处，下发夜市整改通知书30余份，取缔清理占道零散小夜市110余处；进一步加强户外广告灯箱牌匾管理，签订《户外广告安全管理责任书》11家，下发限期整改通知书250余份，清除取缔广告牌匾200余块；加大对占道经营，乱摆摊点、乱停乱靠等热点难点问题的治理力度，清理流动摊点和店外店700余起，查处违章压占人行道机动车辆380余辆；严厉打击乱扔乱丢垃圾、破坏公物、践踏草坪等不文明行为，处罚撞损路灯等市政设施的违章车辆4起，监察处罚违规开挖道路3起。同时还查处违章拉运车辆18起、违章建筑及私建房屋5处，治理查处机动车辆带泥上路20余起。投资100多万元，购置了道路清扫车、洒水车、垃圾压缩车各1辆，果皮箱100个，机械化作业水平不断提高，城市环境卫生质量进一步提升。隆重召开了自治区第六个环卫工人节表彰大会，对贾世俊等17位环卫先进个人进行了表彰奖励，组织全县100多名环卫工人开展了联欢活动，并发放了慰问金和纪念品，有效凝聚了人心，极大地鼓舞了环卫工人的工作热情。加大宣传力度，开展形式多样的宣传教育活动，先后开展执法宣传活动5次，印发宣传资料2000余份，进一步提高市民自觉维护城市环境卫生意识和参与管理意识，增强“爱我家园”的主人翁意识，逐步形成了“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好社会风尚。
——切实抓好事关民生的工作，树立政府良好形象。一是住房保障工作。按照要求，今年我县对所有低保户做到应保尽保。目前，我县已完成城镇低保家庭住房困难户数和5个建制镇低收入住房困难家庭建档立案工作，其中低保家庭住房保障户为274户，发放租赁补贴的低收入家庭233户。制定出台了《廉租住房保障办法》和《经济适用住房管理办法》，完成了“三规划、二计划”的编制工作，（*县城镇低收入家庭住房困难发展规划和年度计划、城镇住房建设规划、土地供应规划和年度计划），并经县人民政府批准实施。依据自治区、州有关规定，结合本县实际情况，确定了*县低收入家庭收入线标准为人均月收入480元，确定了*县经济适用住房价格为每平方米930元。20*年，我县修建廉租住房和经济适用住房1*套，总面积6157.75平方米，户型面积40－70平方米，目前正处于装修阶段，预计20*年7月份可以交付使用。今年我县根据“三规划、二计划”，在住宅小区配建廉租住房和经济适用房50套，其中健康西路天和花园小区16套，阳光裕景小区10套，天山路健康美居苑小区16套，东环路泰和秀园小区8套，现已全部开工建设，预计今年10月底交工使用。二是抗震安居工程。我县坚持把新农村示范点建设、牧民搬迁定居、残疾人危房改造与抗震安居工程紧密结合起来，多方筹措资金，积极落实各项优惠政策，充分调动农民自主建房的积极性，强化质量监督，加速推进抗震安居工程建设。*年计划完成6697户建设任务,其中：新建5860户，加固837；城镇1218户,农村5479户。截止目前，已开工3756户，开工率56.1%，其中城镇680户，农村3*6户。目前已竣工1560户。三是拆迁工作。按照昌州建房[20*]15号《关于加强自治州城市房屋拆迁管理工作的通知》的文件精神，合理制定城市房屋拆迁计划，严格控制房屋拆迁规模，做到客观、公正、合理，依法拆迁，切实维护被拆迁人的利益。20*年上半年，主要实施了金城游乐园和城南环二路S303改道建设项目的房屋拆迁工作。金城游乐园通过组织建设、财政、、法制办等城市建设拆迁工作成员单位召开拆迁工作协调会，并制定出台拆迁补偿方案和鼓励加快金城游乐园拆迁奖励办法，顺利完成了金城游乐园剩余12户的拆迁任务。S303改道拆迁工作也在顺利进行，拆迁涉及4个产权单位和50户私有房产，拆迁总建筑面积为8660.60平方米。目前，已达成协议完成拆迁43户，完成拆迁补偿约1300万元，计划6月底全部拆迁完毕，确保环二路顺利动工建设。四是建筑节能。20*年，根据《自治区实施〈民用建筑节能管理规定〉细则》的规定和州建设工作会议的要求，积极推行“节能、节水、节地、节材”标准，认真推广新技术、新产品、新工艺、新材料。按照节能标准，我们对新建住宅严格按要求执行，今年新建的13.56万平方米民用住宅和公共建筑外墙保温设计、施工率均达到100%，粘土空心砖使用率100％，建筑节能均达50%以上。除全面推广外墙保温技术和粘土空心砖外，我县继续推行了节水节电器具，安装各种插卡式供电、供水、供气控制箱（阀）；采用地面辐射采暖系统，钢制型、钢（铜）铝复合型散热器等新技术；还广泛运用了绝热用模塑聚苯乙烯泡沫塑料、耐碱网格布、塑性体改性沥青屋面防水卷材(SBS)等建筑节能新材料，切实保证了工程质量，提高住宅品质，让老百姓花钱住上了满意的房子。另外，今年我县既有建筑节能改造和供热计量改造任务2万平方米，国家机关办公建筑和大型公共建筑供热计量改造任务2万平方米，两项改造实施方案已报请县人民政府审定，目前正在积极落实改造资金，*县既有建筑节能改造和供热计量改造工作领导小组正在抓紧组织实施。
——严格房地产开发，促进了房地产业持续健康发展。按照“谁投资、谁开发、谁管理”和“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则，加快商品住房的建设步伐，房地产业呈现持续健康稳步发展的势态。20*年上半年，累计开发商品房面积8.83万平方米。阳光裕景、古城明珠、美居苑三期、天和小区三期等一批精品工程动工建设，加大了普通商品房、经济适用房的供应量，满足中低收入家庭消费。实施“走出去”战略，大力发展外向型建筑业，开拓县域外市场，宏业建安企业在昌吉市开发商品房面积4万平方米，提高了市场竞争力。积极开展房地产市场秩序专项整治活动，继续推行“三书”制度，严格开发商的经营行为，进一步规范商品房预售合同的签订，为群众营造良好的住房消费环境，促进房地产市场的健康发展。
——强化建设工程管理，确保工程质量安全。一是建设工程安全生产。按照安全生产，预防为主的原则，制定了建筑安全生产工作目标，以及相关安全生产管理制度和措施，签订了安全生产责任状，层层落实了监管责任。强化了安全教育培训，提高了安全防范意识，持证上岗率达到100%。继续强化建筑施工的安全施工专项整治工作，定期、不定期检查督查各企业安全生产行为，开展了百日安全生产集中整治活动，对高空坠落事故进行了重点防范，对重点现场、重点环节，重点部位实施了监控，有效遏制了安全事故的发生。在施工企业现场全面开展了安全标准化工作，并以此为突破，通过样板引路的方式，以点带面，带动安全生产全局性工作，从而促进了我县建筑安全生产形势的根本好转。上半年，共集中组织施工安全大检查6次，查处杜绝各类事故隐患20多起，下发停工及整改通知书28份，由于领导重视，各项措施到位，上半年未发生一起重大安全事故。二是建筑工程质量。今年，我局对各建筑企业严格执行工程建设程序的监督，重点抓好施工图设计审查、质量监督申报、施工许可证办理、竣工验收备案四项程序的监督检查，取得了明显成效。根据州建设局的工作安排，进一步规范了建设工程和质量责任的行为，明确了各质量责任主体的责任。严格执行国家强制性技术标准规范，建立健全质量保证体系，制定质量通病防治方案，在着重抓好建设工程地基与基础、主体结构工程质量的基础上加强了对住宅工程质量通病的专项整治和监管。累计监督工程35项，总建筑面积约17.2万平方米，工程监督率100%。
——加强建筑业管理，规范建筑市场。一是进一步规范建设工程招投标。认真贯彻国家、自治区关于建设项目招投标的有关法律、法规和政策规定，坚持公开、公正、公平、诚实信用的原则，严格履行招投标程序，规范有形建筑市场管理，以投标人的资质能力、技术、管理水平、社会信誉和合理报价等条件公平竞争。截止目前，我县共招标工程16项，总建筑面积12.33万平方米，工程总造价10.33万元，招标覆盖率100%。其中，公开招标16项，公开招标率达100%。二是严格执行劳务分包制度。认真贯彻执行国家建设部、自治区建设厅、昌吉州建设局《关于建立和完善建筑劳务分包制度，加强建筑劳务分包管理的通知》精神，进一步规范建筑劳务分包行为，提高建筑劳务分包管理水平。20*年，我县对于新开工程项目要求必须签定劳务分包合同，对于未签定劳务分包合同的项目不予办理开工审批手续，不予发放建筑施工许可证。今年，我县所有新开工项目全部签订了劳务分包合同。
回顾半年来的城市建设工作，尽管取得了一定成绩，但与县委、政府和广大人民群众的期望相比，还有一定差距，还存在一些不容忽视的问题：一是以街为市、占道经营、机动车辆乱停乱靠、脏乱差等现象还没有从根本上得到治理，市民自觉维护城市环境的意识不强；二是随着城市建设步伐的加快，经营管理城市的水平和工作方法有待进一步改进。我们深深体会到：抓好城市建设与管理工作，必须依靠县委、县人民政府高度重视和坚强领导，同时还需要各部门、各单位协同配合、齐抓共管，需要人民群众和社会各界的理解和支持。针对存在的困难和问题，我们将高度重视，采取切实有力措施，在下半年的工作中认真加以解决，推动我县城市建设与管理工作有新的突破，再上一个新的更高的层次。
二、20*年下半年城市建设工作计划
下半年，我局将在县委、县人民政府的正确领导下，在州建设部门的指导下，在社会各界的关心支持下，认真贯彻党的十七大、国务院32号文件和自治区、州建设工作会议及县委十届七次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕县委，政府工作重点，以推进城市化为目标，继续坚持旧城改造和新区开发并举，建设与管理并重的原则，不断拓展城市发展空间，扩大城市规模，提高城市管理水平，增强服务功能，优化投资与发展环境，早日把我县建成服务功能完善、城市布局合理、城市特点鲜明、适宜人类居住、适宜事业发展、服务周边地区的生态型商贸旅游城市。下半年，重点抓好以下工作：
（一）城市道路建设。一是9月底完成环二路等6条道路建设；二是8月底完成城区15条巷道的硬化任务。
（二）亮化工程建设。9月底完成3条道路及部分巷道的亮化工作。
（三）绿化工程建设。继续抓好原有绿地的养护和管理工作，7月底前完成文化路喷灌管道铺设和天山路、团结南路、文化路草坪种植工作，并做好秋季植树工作。
（四）重点项目建设。一是尽快完成城南环二路S303改道拆迁任务，确保环二路7月份顺利动工建设；二是7月底前完成金城游乐园休闲广场的硬化、绿化、亮化及音乐喷泉等建设工作。
（五）市政公用设施建设。一是10月底完成居民天然气入户1000户；二是完成环二路等4条道路排水管道建设和纸厂巷等5条跨路给水管线预埋工作，以及顺城巷等六条巷道给水管网更新改造任务。做好县城供水二期工程和排水管网改扩建工程的立项工作，积极争取国家专项资金。完成四水厂工程建设的前期准备工作，并争取尽早动工建设，为将军庙工业园区入驻企业提供用水保障。三是投资1000万元，完成垃圾厂一期工程建设。
（六）住房保障工作。10月份完成40套廉租住房建设，同时完成廉租住房租赁补贴233户。
（七）建筑节能改造。启动既有建筑节能改造和供热计量改造试点工程，完成既有建筑节能改造和供热计量改造任务2万平方米，国家机关办公建筑和大型公共建筑供热计量改造任务2万平方米。
（八）市容环境卫生综合整治。结合自治区城市“天山杯”竞赛和创建自治区卫生县城活动，努力提升城市建设与管理服务水平。积极开展市容环境卫生综合整治活动，认真贯彻落实好13项城市管理制度，不断优化投资与发展环境。利用广播、电视、宣传车等媒体开展形式多样的宣传教育活动，培养市民的文明意识、交通意识、卫生意识等，不断提高市民自觉维护城市环境意识和参与管理意识，增强爱我家园的主人翁意识。
根据区人大常委会年度工作计划安排，并配合市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求，财经工委会同城建环保工委，于7月上旬至8月下旬，对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬，课题组专题讨论并制定了调研方案。7月下旬，x副主任带队走访区经委，并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会，了解本区节能减排工作的开展情况。8月上中旬，走访了xx松下半导体有限公司等单位，实地察看企业节能减排技术应用、设施改造情况。8月下旬，组织部分市、区人大代表视察宜家家居、xx先进半导体制造股份有限公司和xx龙华水质净化厂，听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的情况汇报，并进行座谈交流。现将有关调查情况及建议报告如下：
一、我区节能减排工作的基本情况
近年来，区政府高度重视节能减排约束性指标的实现，将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实，认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规，加强政策引导，明确责任主体，创新体制机制，初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。
（一）加强组织领导，完善配套方案。2007年初成立区节能降耗领导小组，区经委下设节能办，形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《xx区产业节能减排三年行动计划方案（2008-2010年）》、《xx区关于落实科学发展观强化“十一五”环境保护工作的意见》、《xx区能源统计实施方案》等配套规划和制度，明确总体思路和政策导向，将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业。
（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控，重点管理，重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（so2）和化学需氧量（cod）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。
（三）吸引市场参与，探索“2+x”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用，积极探索市区联动、社会参与的工作模式，利用xx区的科技资源优势，通过政府购买服务，与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作，探索市区、区院“2+x”的节能合作模式。依托专业机构，提供技术服务，帮助用能单位做好节能计划和项目建设，试行合同能源管理节能效益分享模式，推动节能减排工作的深入开展。
（四）加快结构调整，增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整，不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献，重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业，控制高耗能企业及项目享用资源和能源，“十一五”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能，固定资产投资“批项目，核能耗”，新建建筑执行国家强制性建筑节能标准，既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造，将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量，通过环保审批制度，坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立，加大行政执法力度，积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造，实现经济建设与环境保护的同步发展。
（五）强化政策引导，鼓励自主创新。设立财政专项资金，重点扶持节能减排领域的示范性应用项目，鼓励企业加快自主创新和技术改造，引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对xx多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元，并带动企业投入超过1600万元，体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中，每年以不低于10%的立项比例，支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。
（六）普及宣传教育，树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体，改版xx区“节能减排—科学发展”网站，宣传节能减排政策法规。开展“机关节能，从我做起”系列活动，发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育，打造xx绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台，向全区30多万户居民发放百姓手册，介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动，普及节能减排知识。
2007年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤，单位增加值能耗0.307吨标煤/万元，下降4.49%；so2年排放总量市政府下达的目标责任为到2010年底控制在904吨/年以内，我区则提出要控制在500吨/年以内，截至2007年末，已控制在631吨/年以内；截污纳管率区“十一五”规划目标从期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已达到94.1%。节能减排工作取得了一定成效。
二、我区节能减排工作面临的主要问题
（一）节能减排初见成效，任务依然艰巨。大型企业迁移导致gdp骤降，增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著，但涉及人员、场地等因素，矛盾突现。楼宇经济发展较快，多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多，局部污染仍存在，污水处理厂家对周边居民生活造成影响，截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。
（二）能源统计初具体系，基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立，但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。xx区域范围大，企业分散，目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%，不可控因素仍较多，且受人力、财力限制，扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定，但制约措施的实效还有待提升。
（三）财政政策显现效应，配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业，事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少，产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准，且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持，财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。
（四）全民意识有所增强，践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位，部分企业过分看重当前利润和成本投入，缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高，节能意识未能更多地付诸行动。
三、几点建议
（一）聚焦世博主题，增强节能减排的紧迫性。结合“城市，让生活更美好”的主题演绎，正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性，通过实施“迎世博600天行动计划”，努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设，确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展，大力推广、宣传和使用节能产品，优化资源利用方式，提高资源生产率，减少废弃物排放。
（二）健全法规制度，强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制，积极争取市有关部门的支持，完善统计评价体系，执行能耗报告制度，拓宽监管覆盖面，形成有效的动态监管网络和考核评审机制，将节能减排目标责任制落到实处。深入调研，配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规，研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法，切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍，提高节能减排工作的强制性和约束力。
（三）合理规划布局，提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合，按照“十一五“规划，知难而上，有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制，培育中介组织，依托专业力量，聚焦示范项目，推广合同能源管理，提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台，畅通供需渠道，组织经验交流，引导和帮助企业实行科技创新和技术改造，降低成本，提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度，率先推广应用新技术、新产品、新能源。
（四）完善政策体系，调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策，重点研究财税政策和专项资金的综合使用，激励方式和受益范围的合理界定，资金投入和产出效益的科学评价，加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度，并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动，积极向市相关职能部门建议，加快推进能源价格机制改革，多领域、大范围地实施节能成效激励政策，充分调动企事业单位的积极性和自觉性。
