时间：2022-01-28 07:29:15
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为了切实做好2008年公司内部审计工作，充分发挥内部审计的整体功能和在促进企业加强规范管理、健全内部控制、提高经济效益、维护合法权益等方面的积极作用，根据集团公司《关于编制2008年审计工作计划的指导意见》的要求，结合公司审计工作的实际情况，现提出编制2008年审计工作计划的指导意见。
一、审计工作的总体思路2008年是公司站在新的起点上，进一步深入贯彻科学发展观，深化改革、优化管理、加快发展、构建和谐的重要一年。公司的内部审计工作要以科学发展观为指导，全面贯彻落实“改革、调整、管理、创新、发展”的工作方针。一方面，审计工作本身要继续深化改革，进一步完善审计管理体制，调整审计职能和人员结构，不断强化审计管理，创新审计工作思路、手段和方法，促进内部审计又好又快发展；另一方面，要通过加强和改进审计监督工作，促使公司的工作方针在实际工作中的贯彻和落实，为公司不断增强核心竞争力和盈利能力、加快发展服务。2008年的审计工作要认真贯彻落实科学发展观，以风险为导向，以内控为主线，以维护企业权益、服务企业发展、增加企业价值为目标，突出重点，服务大局，讲求实效，实事求是，突出管理和效益审计，强化控制力与执行力的审计，严格财务报告合规性和真实性审计。加强事前和事中审计，在进一步完善审计管理体制的同时，着力抓好审计基础管理工作和审计队伍建设。要通过强有力的审计监督工作，促进企业规范管理、健全制度、增强内部控制执行力，有效发挥审计的监督作用，为公司扎实推进持续有效和谐发展服务。
二、审计工作计划的编制依据和原则
（一）编制依据。2008年的审计工作计划编制工作，要以当年生产经营、改革发展与管理的中心任务为依据，同时结合各单位经营管理的风险评估情况及审计工作制度化、规范化要求科学予以编制。一是要优先安排好制度规定的审计项目，保证制度规定的审计监督工作得以落实；二是要根据各单位的实际情况，安排好相关审计监督工作，以促进公司发展战略目标的实现；三是要贴近生产经营和改革、管理工作，围绕领导关心的重大问题选择和安排好审计项目，以促进公司经营管理和改革目标的实现，不断提升经营管理水平；四是要根据历史审计情况，对所属单位的财务和经营管理工作进行风险评估。对风险较大的单位，要有针对性地加大审计监督力度，以防范风险和完善管理。
（二）编制原则。编制2008年的审计工作计划，要坚持“抓重点、求实效、留余地、上水平”的原则。1.抓重点，就是要紧紧围绕中心工作，抓住重点领域、重点单位、重点项目、重点环节、重点问题等开展审计监督工作。明年要把原油、成品油、物资装备的采购、化工产品以及节能降耗、节水减排，固定资产投资和主要成本费用等作为审计监督的重点。2.求实效，就是审计工作计划要注重实效。要通过科学安排审计项目，抓领导关心的具有普遍性、倾向性或典型性的问题，并注意坚持点面结合，最大限度的发挥审计在维护公司或企业权益、防范经营管理风险、健全内部控制、提高经济效益等方面的积极作用。3.留余地，就是审计计划的安排要积极稳妥、量力而行、留有余地，要与审计力量相适应，坚持实事求是原则。计划既不能安排得太满，也不能安排得过松，要正确把握和处理好审计数量和质量的关系。4.上水平，就是审计工作要把加强管理、提高水平放在重要位置。一方面在安排审计项目计划时，要注意把促进科学管理和提高水平作为审计监督工作的一项重要目标，并选择、安排好有关审计项目和单位；另一方面审计工作本身要加强管理，健全制度，理顺管理关系，建立有效的管理机制，切实提高工作水平。
三、审计工作计划的编制内容主要包括两部分内容，即审计项目计划和审计管理工作计划。
（一）审计项目计划应围绕六大项目内容予以编制：1.经济责任审计。此类审计项目应根据制度规定并接受人事部门委托予以编制。经济责任审计具体可分为离任经济责任审计和任中经济责任审计两类，要逐步加大任中经济责任审计力度。2.管理和效益审计。此类审计项目应以加强和规范管理、提高效益为目标。拟选择生产经营和管理中的突出问题、关键环节及因素或围绕增收节支、防范风险等来安排。管理和效益审计既可以按专项安排，也可以按单位立项安排。3.财务收支或财务报告审计。此类审计项目应依据确保企业会计信息的真实性、合规性和对企业风险评估情况的目标，选择风险较大和审计间隔时间较长的企业开展。有条件的企业还可适当安排财务决算同步审计试点。4.工程及固定资产投资审计。各派出机构根据相关制度规定，可安排工程投资及检维修项目预（结）算审计。5.内部控制独立审计评价。此类审计项目应按照总部有关规定的要求编制并适时开展。此外，围绕领导关心的问题，可适当安排一些专项审计或审计调查项目。
（二）审计管理工作计划应根据属地单位审计管理工作实际情况和需要予以编制。审计管理工作计划的主要内容包括：1.加强审计计划管理和审计管理基础工作方面的计划。2.建立健全审计制度，加强审计工作规范化、制度化建设方面的计划。3.加强审计业务审理，加强审计质量控制方面的工作计划。4.加快审计信息化建设和运用审计信息化手段方面的工作计划。5.加强审计队伍建设和党风廉政建设，提升审计人员综合素质和水平方面的工作计划等。
一、组织实施区政府机构改革评估工作。
在去年政府机构改革工作基本结束和部门“三定”基本完成的基础上，对政府部门“三定”执行情况进行及时评估，是政府机构改革工作的延续，是巩固和深化机构改革成果的一项创新举措。我们通过及时开展评估，进一步落实政府机构改革总体方案，推动政府部门严格执行“三定”规定，加快职能转变，全面准确地履行职责，确保各项改革要求落到实处。22个政府工作部门（除公安局“三定”未实施外）在8个方面对本部门“三定”规定执行情况进行了自评，重点看规定的机构设置和人员编制、领导职数是否严格执行，部门间职能划转是否到位，转变职能和强化责任的要求是否落实，部门职责关系是否理顺。区编办重点抽查评估了这次机构改革具有大部制典型的区住建局、区人社局，对两个部门的“三定”规定执行情况进行过细的调查和督导，多层面召开了干部职工座谈会，认真听取了相关负责同志的情况介绍，对“三定”执行情况进行了了解，查阅了部门年度工作总结和计划、机关人员名册、干部任免文件、《机构编制管理手册》等台账，并对“三定”规定执行情况进行了民主测评，探索了机构改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的问题和不足，对下一阶段改革完善也形成了切实可行的意见和建议，并经区编委会通过形成了区政府机构改革评估报告报市编办。
二、稳妥推进乡镇机构改革到位，提前启动事业单位分类改革摸底工作。
根据省市统一部署，扎实稳妥推进乡镇机构综合改革工作。认真贯彻落实市下发的改革指导意见，及时研究解决改革中遇到的新情况和新问题，特别是市、区常委会研究确定的关于乡镇政法机构、编制、职数的落实，及时拟定和完善乡镇机构改革实施方案，不失时机进行布置和实施，确保了全市乡镇机构改革顺利通过了省政府的检查验收。
为了策应全国性事业单位分类改革，上半年，我区及时对事业单位进行了调查摸底。根据上级文件和部署要求，结合地方经济社会发展需要，及时更新了实名制信息库相关信息，保证了信息库数据实时性、准确性和可靠性；对事业单位机构编制报表进行了核对，对相关数据进行了统计、汇总，掌握了第一手资料；走访调查了部分事业单位，了解了工作人员相关信息和思想动态；通过调研，调整了部分事业单位机构、编制设置，进一步明确了工作职责，对公益职能进行了定位，对工作任务不足或已完成阶段性特定任务的单位予以撤销。规范了事业单位行为，从机构编制管理的角度，保障了地方经济社会的协调发展。
三、总量控制，动态管理，科学配置机构编制资源。
上半年，省市出台了一系列严控机构编制设置的文件，特别是省人民政府出台了《江苏省事业单位机构编制管理办法》令，专门发文对事业单位机构编制审批权限予以明确，这充分说明机构编制从上至下越来越重视，越来越严格。在这样的大背景下，我区编办坚持严管理与保运转结合，坚持严控行政、调剂事业、放活用工的原则，在事业单位机构编制设置上，实行机构“撤一建一”、编制“内部调剂”，重点向促进、改善民生和社会事务发展的公共机构建设上倾斜。既不违反规定，又与经济社会发展相适应。例如：为切实加强饮用水安全，在环保局环境监察局内新设饮用水源保护区环境监察分局；为加快建设社会福利事业、残疾人服务体系，新成立区社会福利院（区居家养老服务中心）、区残疾人服务中心；为了保障老百姓“菜篮子工程”的安全性，已启动成立区农产品质量安全检验检测中心，进一步规范动物卫生监督执法主体资格，并将“区兽医卫生监督所”更名为“区动物卫生监督所”；为促进我区非物质文化遗产保护工作，推动“文化盐都”建设事业，在区文化馆增挂了“盐都区非物质文化遗产保护中心”牌子；为配合基层医疗卫生机构综合改革工作，在深入乡镇卫生院调研的基础上，重新核定了乡镇卫生院人员编制；为加快建立我区新型对外劳务管理体制，规范外派劳务市场秩序，成立了“区外派劳务服务中心”；为切实做好乡镇敬老院集中供养的五保对象的供养工作，确立了乡镇敬老院事业法人地位，并把院长纳入全额拨款事业编制管理。同时，对那些职能已转移或大大弱化的机构，我们及时予以了撤并，妥善分流了相关人员，比如撤销了区三产办，将区生猪屠宰办改为挂牌机构，调整设置了区商务综合监察大队，整合了机构和编制。
四、加强调研，注重效益，积极探索农村中心社区建设。
衡量一个地区机构编制工作的好坏，最根本的是看促进该地区各项事业的发展还是起到阻碍作用。今年我区实施了乡镇区划调整工作，紧接着又布置了乡镇机构改革。如何在区划调整和机构改革工作中，既把上面交办的任务完成好，又把对下的好事办理好，真正实现社会效益最大化？面对这个命题，我们积极思考，纵横比较，充分调研，确立了“用经济区模式加快发展，用集镇区办法加强管理”的农村中心社区发展模式。成立了以被撤并镇原政府所在地为主要区划的农村中心社区，规模上按照面积10平方公里左右、人口1-2万人的标准设置。遵循“镇辖区管、财政单列、专项考核”的基本原则，充分整合利用存量资源促进镇村协调发展，力求达到两镇合并“1+1＞2”的发展成效。在机构编制管理上，农村中心社区下设办公室、行政服务中心、党群服务中心，具体承担社区的公共事务和日常管理工作，所需编制和工作人员均从所在镇中调剂，调剂人员的编制性质不变。在被撤镇的原财政、公安、国土、供电、教育、卫生、金融、邮政等单位作为所在镇相应部门的分支或派出机构予以保留。中心社区管理模式运行半年来已取得积极效应，受到市主要领导肯定。
五、放大职能，强化管理，不断提增机构编制行政效能。
（一）继续推进“三责联审”工作。年初，我们与组织、审计部门专题研究确定全年“三责联审”项目，共6项。今年上半年，已对区人社局局长孙发金同志实施了“三责联审”。我们严格按照机构编制责任审核工作规程，通过听取汇报、民主测评、召开座谈会、查阅相关资料、个别访谈等形式，认真审核了机构编制责任，肯定了该局机构编制的工作和一些好的做法，同时指出了存在的不足以及需要改进的地方，并形成了报告，在一定范围内予以通报。
（二）将事业法人登记工作重点进一步向监管转移。严格按照《条例》的规定对事业单位进行年检，从形式要件的审查提高到更实质性的审查。主管部门加强对事业单位年检工作的监督检查，登记管理机关对年检合格单位及时办理相关手续，对年检不合格单位要根据不同情况做出相应处理，保证年检工作的质量。对单位住所、法定代表人与核准登记不一致的，督促办理变更登记，特别是对区政府机构改革、乡镇区划调整后，涉及到合并、撤销、转移的单位的各项变更进行监督。对新设立的事业单位法人，核准登记前，实地检查登记事项是否落实，选择已登记的2家事业单位法人进行实地监督检查，努力探索科学的监管机制。
（三）深入推进机构编制实名制管理。在去年建章立制的基础上，今年进一步规范机构编制工作程序，严格入出编审批制度，定期维护实名制信息库，按期编制机构编制报表，强调用编计划管理，与组织、人事、财政等部门主动加强工作联系，多次协商解决干部任免、人事调配、工资审批等与机构编制联系密切的事项，相互配合协同动作办事，形成实名制管理工作合力。
（四）转变机关作风，提升行政效能。区编办不断加强自身建设，特别是将“三化”专项整治融入到创先争优、创星树牌、反腐倡廉等活动中。及时组织全办人员学习相关会议文件精神，主要领导亲自过问，按照统一部署和要求，把自查整改摆上重要议事日程。及时召开办务会，研究确定自查方案和整改时间要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想发动，认真排查 “机关化”倾向、“一般化”要求、“表面化”状态等“三化”问题在实际工作中的具体表现，通过个人自找，科室互找，领导帮找，仔细排查在服务发展、执行制度、为民办事过程中存在的突出问题，深刻剖析原因，并有针对性地制定整改措施，切实进行整改，确保排查的问题整改到位。通过完善服务承诺、考核考评、内部管理等工作机制，从服务效能提升着眼，从影响服务效能建设的细微之处抓起，注重工作成效，提升办事效率。
下半年，机构编制管理工作继续面临着挑战，事业单位改革、审批权限上收、经济社会转型等一系列涉及到机构编制的工作都需要落实到位、服务到家，作为机构编制管理部门，压力很大，需要倾尽全力，做好工作。为此，我们打算着重从以下几个方面入手：
（一）进一步探索机构编制管理新方法，在服务发展上取得实效。主动融入经济社会发展大局，调优调顺行政事业单位管理体系，运用机构编制调节手段，向重点领域、要害部门倾斜。突出改善民生，突出社会管理，多搞调查研究，多出意见建议，为全区“快增快转、进位争先”、实现“双新盐都”作出机构编制部门应有的贡献。
（二）进一步推进和完善乡镇机构改革工作。一是解决我区乡镇机构改革的一些遗留问题。二是研究乡镇政府职能转变的长效方式，加强乡镇机构编制管理，将乡镇职能真正转变到政策引导、典型示范、提供服务、营造发展环境和维护社会稳定上了。三是突出中心社区建设，在乡镇机构改革规定的总盘子内，进一步合理设置与中心社区发展相适应的机构编制。
（三）进一步加强机构编制督查工作。把监督检查作为巩固改革成果、加强机构编制管理的重要手段，创新方法，强力推进。认真总结实名制管理的成功做法，加强与相关部门配合，提高实名制管理效率和水平；认真学习先进地区“三责联审”工作经验，做好5个部门（乡镇）“三责联审”工作，有效运用联审结果，确保取的实效；探索“三定”规定执行情况评估的长效机制，通过评估不断完善体制机制，巩固和深化政府机构改革成果。
一、调研目的
对全市“两化融合”现状、企业信息化应用需求进行调查，全面、系统地掌握 “两化融合”的基本情况，为明确全市“两化融合”工作推进思路和措施奠定基础。
二、调研方式
本次调研，采取材料调研和实地访谈两种方式。
各单位先根据调研提纲及问卷提报相关材料，调研组根据材料情况到相关单位及企业实地访谈。
三、调研对象
主要分四类：
1）各旗区经济和信息化主管部门，康巴什新区科技和信息化委员会；
2）产业园区：3-5家（装备制造、煤化工、物流园区等）。
3）大型企业：8-10家（煤炭、煤化工、汽车、装备制造、轻纺等行业龙头企业）;
4）中小企业：6-8家（羊绒、陶瓷、化工、冶金、装备制造、电子信息等行业中小企业）。
四、时间安排
材料调研：2012年5月10日至5月25日，时间15天。
实地访谈：2012年5月30日至6月12日，时间14天。
五、有关要求
（一）请各旗区经济和信息化主管部门组织辖区内重点园区和企业完成材料调研（各材料提纲详见附件，可从鄂尔多斯市经济和信息化委员会网站上下载电子版），形成正式文件（含电子文档和纸质文本，电子文档发送到联系邮箱）于2012年5月25日前报送市经济和信息化委员会。
（二）市经济和信息化委员会将根据材料调研情况于2012年5月30日前确认访谈旗区、园区和企业，组织实地访谈调研。将请各旗区经济和信息化主管部门等待访谈通知。
附件1：
旗区经济和信息化主管部门调研提纲
（大概提纲，请各单位根据实际情况编写）
一、区域经济情况
参考提纲：
1．区域经济规模；
2．产业结构、支柱（特色）产业；
3．企业数量、从业人数；
4. 信息化服务企业、IT软件企业数量。
二、推进“两化融合”工作情况
参考提纲：
1．“两化融合”氛围营造；
2、信息基础设施建设；
3．“两化融合”政策制定；
4．重点示范项目推进；
5．两化融合人才培训。
三、“两化融合”下一步工作计划
参考提纲：
1．“两化融合”宣传推广；
2．“两化融合”推进政策；
3．公共服务平台建设；
4．“两化融合”人才培训。
附件2：
园区“两化融合”发展情况调研提纲
（大概提纲，请各单位根据实际情况编写）
一、园区基本情况
参考提纲：
1．园区规模；
2．入住企业数；
3．行业类型。
二、园区推进“两化融合”工作情况
参考提纲：
1．“两化融合”宣传推广；
2、信息基础设施建设；
3．“两化融合”人才培训。
三、推进“两化融合”需要政府提供哪些支持？
参考提纲：
1．政策支持；
2．资金支持；
3．公共服务平台；
4. 技术支持和人才培训。
附件3：
大型企业“两化融合”发展情况调查问卷
一、 企业基本情况
单 位
全 称
（盖章）
单位经济 类 型
国有经济 集体经济 私营经济 个体经济
√股份制经济 中外合资 其他__________
所属产业
装备制造业 电子信息产业 √煤炭产业 轻纺产业
煤化工 汽车制造产业 其他
现有员工
人数
6373
IT部门人数
91
信息化主管部门负责人
刘焜
职 务
部长
固 定
电 话
0477-8565800
手机
18947778686
liukun@yitaigroup.com
二、 企业信息化建设情况（标注*可多选）
信息化基础设施资源
计算机 2388台 服务器 80 台 局域网带宽1000 兆
互联网接入带宽 网通200、电信100 兆 √网通 √电信 铁通
*企业门户网站功能
√信息 产品宣传与服务 √电子商务
√与客户及员工之间的沟通互动等 未建设门户网站
网站维护、设计
自建自管 自建托管 委托代建 √其它 代建自管
标准建设
是否建立企业的信息化标准规范 √是 否
是否建立基本物料、产品编码 √是 否
编码类型是：国际 √国家 √行业 √企业代码
实现程度： √全部 部分、未应用
信息安全
是否建立：
√信息安全管理制度 风险管理制度 √应急预案
数据管理和灾难备份情况：
√有无灾备 无备份
信息化人力资源
信息化管理人员10名 信息化开发人员15 名
信息化维护人员55名 其他：外包计算机公司
*信息化工作
组织管理机制
建立了首席信息官制度 √已建立专门的信息化管理部门 以信息化实施协调小组的形式存在
未设专门的信息化部门
信息化预算制定情况
单列的信息化预算 √分散在企业总体预算中
无成文的信息化预算
信息化规划制定情况
√有专门的信息规划 在综合规划或其他规划中体现 无成文信息化规划
三、企业“两化融合”应用情况（标注*可多选）
1、企业研发信息化情况
研发机构
（研究院或研发中心）
有 （名称） √无
企业产品计划
√数字化、智能化计划 无
数字化、系统化研发软件、平台使用情况
√普遍使用 部分使用 未使用
2、企业管理信息化情况
应用系统名称
与经营管理流程结合情况评价
办公自动化
（OA）
√全部应用 部分应用 尚未应用
财务管理
全部应用 √部分应用 尚未应用
知识管理（KM）
全部应用 部分应用 √尚未应用
人力资源管理（HRMS）
全部应用 √部分应用 尚未应用
资产管理系统（EAM）
全部应用 √部分应用 尚未应用
企业资源计划（ERP）
√全部应用 部分应用 尚未应用
客户关系管理（CRM）
全部应用 部分应用 √尚未应用
商务智能（BI）
全部应用 √部分应用 尚未应用
3、企业生产自动化情况
与信息技术直接相关
生产装备普及程度
自动化、机电一体化等数字化试验、生产、检测、大型仪器设备（数控机床、自动装配装置、工业机器人等）占全部生产装备的百分比（按台套数）：
30%以下 30%-50% √50-70% 70%-90% E、90%
生产制造流程信息化、
数字化、自动控制的
应用情况
全面应用 基本实现
√部分应用 很少或无应用
4、企业商务运营电子化情况
*互联网使用哪些应用
√信息搜索与信息 √网上洽谈/采购/销售/订单
√与上下游企业沟通信息 在线支付 在线售后服务
√电子邮件应用 其它 （请注明）
*通过哪种平台（方式）
开展商务活动
√自建企业商务网站 行业电子商务平台
上下游企业的电子商务平台 其它 （请注明）
网上贸易额占企业贸易额的比重
√10%以下 10%-20% 20%-30% 30%-40%
40%-50% 50%以上
*企业电子商务遇到的问题
资金不足 √缺乏政府的帮助与支持 人才缺乏
信息化基础薄弱 配送成本高 结算不畅
交易安全性差 其它
5、企业业务流程中，实现信息化应用操作的环节，有哪些实现了集成应用（可多选）
在设计与生产之间较好地实现了集成应用
在生产与管理之间较好地形成了集成应用
在设计与管理之间较好地形成了集成应用
√在设计、生产、管理之间较全面地形成了信息共享、集成管理、统一规划
四、 综述
1、制约本企业实现两化融合的主要因素（可多选，按影响强度标示 1、2、3……）
√政策环境不足，如财税政策、技术政策、人才政策。2
行业管理部门、上级总公司规划不明确，推进力度不够。
配套基础设施投资成本过大，超出企业负荷，资金筹措难。
√上下游产业链、相关服务平台目前所提供的信息化支撑环境不足，如支付、物流、信用、网路等商业环境。3
√复合性人才缺乏，员工整体IT素养不足。1
其他 （请注明）
2、对政府在推动企业实现两化融合方面的建议（可多选，按影响强度标示 1、2、3……）
√政策支持，如完善企业电子商务环境，两化融合项目列入技改给予扶持。2
√服务支持，即规范产品、服务商的管理和服务，推动信息化应用公共服务平台及服务网络的建设，支持第三方中介机构提供专业服务。5
√资金支持，即专项资金支持、重点项目支持、税收支持。1
√信息化推广与人才培养支持，如推广信息化服务活动、专业培训活动，举办论坛与成果展。3
√技术支持，即推动产学研合作。6
√市场支持，如建立公共信息库，通过电子政务提高企业效率。4
其他 （请注明）
3、两化融合发展战略及主要突破方向概述。
（参照提纲：1．“两化融合”的重点方向及目标。2．结合什么主导产品推进。3．主要措施）
1、以科学发展统领全局，紧紧把握发展是第一要务，继续做强煤炭产业，夯实发展基础，加快煤化工商业化步伐，增强后劲发展，稳步发展非煤产业。
2、加快产业升级，适度多元化发展。
3、在信息化推进过程中，应加强政府组织引导和氛围营造，加强社会信息化服务资源整合，以产业聚集的工业园区、重点行业和规模企业为重点，以市场运作为手段，实施信息化示范试点工程，重点在企业信息化上下功夫。
（感谢您的配合！）
填表人姓名（签名）：李艳国 职务：财务主管
联系电话： 18947771119 填报时间：2012-05-22
附件4：
中小企业两化融合发展情况调查问卷
一、 企业基本情况
单 位
全 称
单位经济 类 型
国有经济 集体经济 私营经济 个体经济
股份制经济 中外合资 其他__________（请注明）
所属产业
装备制造业 电子信息产业 煤炭产业 轻纺产业
煤化工 汽车制造产业 其他
年销售额
500万元以下 500 ～ 3000万元
3000万元～1亿元 1亿元以上
现有员工
人数
IT人员数
企业信息化负责人
职 务
固 定
电 话
手机
二、 企业信息化建设情况（标注*可多选）
信息化基础设施资源
计算机 台 服务器 台
互联网接入带宽 兆 局域网带宽 兆
*企业门户网站功能
信息 产品宣传与服务 电子商务
与客户及员工之间的沟通互动等 未建设门户网站
企业邮件系统
拥有自己专用邮件系统 没有自己专用邮件系统
信息化人力资源
信息化管理人员____名 信息化开发人员____ 名
信息化维护人员_____名 其他：外包计算机公司
三、 企业两化融合应用情况（标注*可多选）
1、企业管理信息化情况
*企业已有
管理信息化系统
办公自动化（OA）财务管理人力资源管理（HRMS）
企业资源计划（ERP）客户关系管理（CRM）其他
*企业管理信息化
系统需求
办公自动化（OA）财务管理人力资源管理（HRMS）
企业资源计划（ERP）客户关系管理（CRM）其他
2、企业生产自动化情况
与信息技术直接相关
生产装备普及程度
自动化、机电一体化等数字化试验、生产、检测、大型仪器设备（数控机床、自动装配装置、工业机器人等）占全部生产装备的百分比（按台套数）：
30%以下 30%-50% 50-70% 70%-90% E、90%
生产流程信息化、数字
化、自动控制的应用
全面应用 基本实现
部分应用 很少或无应用
3、企业商务运营电子化情况
*互联网使用哪些应用
信息搜索与信息 网上洽谈/采购/销售/订单
与上下游企业沟通信息 在线支付 在线售后服务
电子邮件应用 其它 （请注明）
*通过哪种平台（方式）
开展电子商务活动
自建企业商务网站 行业电子商务平台
上下游企业的电子商务平台 其它 （请注明）
网上贸易额
占企业贸易额的比重
10%以下 10%-20% 20%-30% 30%-40%
40%-50% 50%以上
*企业电子商务遇到的问题
资金不足 缺乏政府的帮助与支持 人才缺乏
信息化基础薄弱 配送成本高 结算不畅
交易安全性差 其它
四、 综述
1、制约本企业实现两化融合的主要因素（可多选，按影响强度标示 1、2、3……）
政策环境不足，如财税政策、技术政策、人才政策。
行业管理部门、上级总公司规划不明确，推进力度不够。
配套基础设施投资成本过大，超出企业负荷，资金筹措难。
上下游产业链、相关服务平台目前所提供的信息化支撑环境不足，如支付、物流、信用、网路等商业环境。
复合性人才缺乏，员工整体IT素养不足。
其他 （请注明）
2、对政府在推动企业实现两化融合方面的建议（可多选，按影响强度标示 1、2、3……）
政策支持，如完善企业电子商务环境，两化融合项目列入技改给予扶持。
服务支持，即规范产品、服务商的管理和服务，推动信息化应用公共服务平台及服务网络的建设，支持第三方中介机构提供专业服务。
资金支持，即专项资金支持、重点项目支持、税收支持。
信息化推广与人才培养支持，如推广信息化服务活动、专业培训活动，举办论坛与成果展。
技术支持，即推动产学研合作。
市场支持，如建立公共信息库，通过电子政务提高企业效率。
其他 （请注明）
3、两化融合发展战略及主要突破方向概述。
（参照提纲：1．“两化融合”的重点方向及目标。2．结合什么主导产品推进。3．主要措施）
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2月20日，全州机构编制工作会议在吉首召开。会议总结回顾了20xx年工作、表彰了先进，研究部署了20xx年的机构编制工作。听取了州委常委、常务副州长**的讲话以及州编办主任**作的题为《深化体制改革 推进管理创新 努力开创全州机构编制工作新局面》的工作报告后，与会同志明显感到,今年全州机构编制工作局面有了三个新变化。
变化一：领导更加从深层次关注和重视机构编制工作
从**同志的讲话中，我们感觉到领导已成了机构编制管理工作的行家里手。一方面在讲话中所涉及的机构编制工作，从单位的履职、人员和领导职数的配备等事项面面俱到，概念准确不讲外行话；另一方面领导心怀大格，思考问题层次深、涉入层面精细。这可从讲话中切入的点看到：①要围绕科学发展观、富民强州的基本要求和原则对机构编制进行科学配置和资源整合②提高行政效能、减少行政成本，科学应对我州人少编少、管理范围广结构复杂的综合情况，促进经济社会发展③事业单位要履行职责，编制分类必须明确不含糊。事业单位取消收费项目后的出路，人员安排等值得研究④城镇退伍士兵安置与消化超编工作的矛盾关系值得研究,一要做好,二要探索方法。
变化二：统筹更加精细，工作安排更具操作性
今年全州机构编制部门工作重点就是**主任在讨论会上说的“搞好一个中心、两个基本点，健全三项机制”，即：认真做好深化行政管理体制改革、严格控制机构编制、做好超编人员消化工作，建立健全监督检查机制、宏观和动态管理机制、部门协调配合工作机制。通过围绕经济社会发展大局去谋划，瞄准富民强州战略目标搞服务，努力提高机构编制管理工作水平，为全州经济社会全面发展作出新的贡献。
一、着力抓好社区矫正和安置帮教工作，做好社区服刑人员子女帮扶工作。
一是在社区矫正工作方面，社区矫正和安置帮教工作启动以来，每年与县关工委联合慰问服刑人员，对其家庭提供相关帮助，使其安心服刑，维护我县社会和谐稳定。二是安置帮教工作方面，加强重点对象管控，推行派出所、司法所、村居、家庭“四帮一”帮教模式。
二、着力推进人民调解工作，提升维护校园和谐稳定工作水平。
人民调解工作在预防和化解社会矛盾中发挥着基础性作用和独特优势。我局认真贯彻执行《人民调解法》，充分发挥牵头组织协调作用，坚持调解优先、依法调解、规范调解，维护社会和谐稳定。要积极开展矛盾纠纷排查化解，司法所干部和乡镇、村级人民调解员要深入中、小学，紧紧围绕涉及广大师生切身利益征地拆迁、劳资纠纷、工伤事故等重点领域，深入开展“大排查、大调解”专项行动，加强矛盾纠纷排查调处情况分析研判，及时做好信息、图片影像资料、精品案例的报送工作。要创新调解方式，鼓励开通人民调解员微博、QQ群，建立网上“人民调解室”。努力实现矛盾纠纷调解率达98%以上，调解成功率达95%以上，信息录入率达100%。
三、着力开展法律服务到一线活动，加大未成年人法律援助工作力度。
法援中心要积极应对法律援助业务量的成倍增长，特别在校学生的法律援助工作，律师事务所要主动配合；进一步规范法律援助的申请、受理、审批和指派环节的管理，严格执行办案程序。加强质量监督检查，对在校未成年人案件进行重点跟踪监督，通过公开投诉电话、回访受援人意见等形式了解承办案件情况和服务质量，对一些社会影响大的未成年人案件，将进行全程监督、指导，确保未成年人案件办案质量；继续完善法律援助便民服务措施和工作机制，简化未成年人案件审批环节、缩短审批时间，完善“1小时服务圈”，做到“受理便民、审批便民”、“12348”法律服务热线24小时畅通。
一、认清形势，把握人事人才工作新要求
2009年是极不平常、极不服凡的一年。面临复杂多变的国内外经济情形，全市上下坚持以科学成长不美观为管辖，积极应对各类坚苦和挑战，我市经济实现平稳较快增添，实现地域出产总值1958.2亿元，同比增添13.2%以上；处所财政收入80.2亿元，增添16.7%；社会消费品零售总额816.9亿
元，增添23.6％；城镇居平易近民均可支配收入14998元，增添17％；农人人均纯收入5383元，增添14％。这些成就的取得，是全市上下配合全力的功效，更是人才智力保障撑持的功效。一年来，全市各级人事部门和泛博人事干部紧紧环绕经济社会成长年夜局，充实阐扬自身本能机能浸染，全力解决人事工作中的重点、难点、热点问题，各项工作实现了新成长、取得了新打破，一些工作走在全省甚至全国的前列。
一是公务员队伍培植取得新成就。深切贯彻落实《公务员法》，市、县两级事业单元参照《公务员法》打点集中审批周全完成，公务员打点走向科学化、平易近主化、法制化轨道。圆满完成公务员年度考评使命。以能力培植为主线，增强了公务员培训力度，公务员队伍整体素质和依法行政水平不竭提高，为改变政府本能机能、培植处事型政府供给了有力保障。
二是人才队伍培植成效较着。积极做大好人才出格是高条理人才引进工作，先后引进、考聘博士27名、硕士302名，新增享受国务院非凡津贴人选2名、市有凸起进献的中青年专家10名，新设博士后科研工作站2家。组团加入"中国山东第五届国内外高端人才交流暨手艺项目洽谈会"，并取得丰硕功效。鼎力实施"百名外国专家兴沂蒙"工程，礼聘外国专家161人次，解决手艺难题300多项，发生直接经济效益1.7亿元，居全省前列。
三是行政打点系统体例更始进一步深化。按照培植经济文化强市、轮回经济和节约型社会的要求，环绕金融、文化、物流、旅游等财富，在编制限额内对部门单元进行了更名、撤并、调整或增强。出力于构建公共处事系统，积极推进城市培植、医疗卫生、水利、粮食等打点系统体例更始。增强机构编制看管打点，周全奉行党政群机关编制实名制，机构编制打点规范化、法制化水平不竭提高。我市实施机构编制实名制打点的做法在全省推广，并获得中心编办的高度评价。
四是事业单元人事轨制和收入分配轨制更始稳步推进。以人员聘用制和岗位打点为首要内容的人事编制轨制更始周全推进，敦促了人员由身份打点向岗位打点的改变；事业单元收入分配轨制更始不竭深化，合适事业单元特点、浮现岗位绩效和分级分类打点的收入分配轨制正在慢慢成立，调动了事业单元泛博工作人员的积极性和缔造性。
五是高校结业生就业指导处事和安设工作取得新成效。面临严重就业形势，深切实施"三支一扶"打算和"一村一名年夜学生"工程，积极指导、鼓舞激励和撑持泛博高校结业生面向农村、面向下层就业创业，实现了却业生就业人数的持续不变增添。圆满完成了181名戎行改行干部领受安设使命。
上述成就的取得，倾泻了全市人事编制部门泛博干部职工的心血和汗水，在此，我代表市委、市政府向全市人事编制部门的同志们暗示衷心的感谢感动和真挚的问候。
在必定成就的同时，要看到当前人事编制工作面临的新形势、新使命。今年是新世纪以来我国经济成长最坚苦的一年。今朝，国际金融危机还未见底。受国内外宏不美观情形的影响，连结全市经济平稳较快成长的使命十分艰难。作为经济社会顺遂成长主要支撑的人事编制工作，既面临着严重挑战，也面临着新的机缘。
一是高校结业生就业工作面临前所未有的坚苦。首要默示在"一减一增"上：一方面，受国际金融危机影响，企业劳动用工需求年夜幅削减。统计显示，今年一季度我市招聘结业生的单元数目与上年同期对比较着削减，企业条理较着下降，对结业生的需求数目也年夜幅下滑，良多企业打消、缩减或推迟了招聘打算。另一方面，今年我市高校结业生总量将达到新的岑岭，估量领受结业生将达3.5万人，数目较去年将有较年夜幅度增添。"一减一增"，使高校结业生总量矛盾和结构性矛盾十分凸起。能否促进就业增添，连结就业形势根基不变，是对我们的严重考验。
二是统筹推进各方面更始的使命加倍繁重。当前，更始开放进入一个新的时代，经济社会成长面临着复杂形势，深化更始的使命十分孔殷和艰难。与人事编制部门有关的行政打点系统体例和机构更始、事业单元更始、收入分配轨制更始等都需要加速轨范。
三是人才工作面临新的挑战和机缘。人才是敦促科学成长的第一要素。实践证实，每次经济危机中，越是正视自立立异、正视人才浸染的处所和企业，抗冲击的能力就越强。我市是生齿年夜市，但不是人才强市，出格是高条理立异型人才紧缺。在此次国际金融危机中，一些发家国家企业破产裁员，科研经费缩短，搜罗高条理人才在内的一多量人才面临失踪业险，成漫空间受到压缩，这对我们来说是可贵的引才机缘。要抓住机缘，抓紧引进更多更好的前进前辈手艺、优异人才、紧缺人才，使之成为我市科学成长的新资本。
剖析形势、认清年夜局，目的在于进一步增强做大好人事编制工作的责任感、紧迫感。我们要把思惟和步履统一到市委、市政府对今年各项工作的抉择妄想部署上来，判定抉择信念，抢抓机缘，积极作为，科学务实，
不竭敦促人事编制工作立异成长。
二、凸起重点，敦促人事编制工作再上新台阶
2010年，全市各级人事编制部门要深切贯彻落实科学成长不美观，环绕年夜局，处事成长，周全完成各项使命，凸起抓好以下六项工作。
（一）环绕实施人才强市计谋，进一步增强人才队伍培植。近年来，市委、市政府对人才工作高度正视，把增强人才工作提到了前所未有的高度。当前及此后一个时代，要积极环绕人才强市培植，全力打造一支德才兼备、规模宏壮、结构合理、素质优良的人才队伍。
一是继续抓好高条理立异型人才队伍培植。要进一步加年夜高条理人才培育、引进力度，切实搞好留学人员创业园、博士后科研工作站等高条理人才载体培植，鼓舞激励企业与高档黉舍、科研院所连系组建手艺中心，力争建成一批具有国内外前进前辈水平的研发机构。充实阐扬人才载体在聚积新兴财富、巩固产学研合作成效、晋升自立立异能力方面的主要支撑浸染。
二是鼎力引进国外智力和海外高条理人才。要抓住当前国际经济形势转变中蕴含的重年夜机缘，瞄准信息手艺、生物制药、新材料研发等高新手艺规模和金融等现代处事业规模，进一步加年夜政策立异力度，试探成立与国际接轨的吸引和操作海外高条理人才新模式，吸引一批高条理人才来**立异创业。要积极鼓舞激励撑持非公有制企业招揽海外人才。要继续实施"百名外国专家兴沂蒙工程"，积极响应国家外专局的"千村引智示范项目"，重点抓好日本水稻逆"v"字栽培手艺、美国蓝莓、自然养猪法等引智功效的推广。
三是不竭优化人才成长与成长情形。要研究拟定有利于优异人才脱颖而出、各类人才充实阐扬浸染的政策法子，积极推进人才工作系统体例机制立异。要健全人才评价指标系统，强化能力、业绩和进献的导向浸染。要拟定优惠政策，全力为引进人才供给精采的工作情形和糊口前提。要充实信赖、罢休使用，把引进的人才放在主要岗位上，知足他们干事创业的愿望；坚持往来来往自由，营造宽松、宽容、宽厚的引才用才情形。要成立海外高条理人才立异创业基地，为他们供给干事创业的平台。
（二）增强指导处事，千方百计抓好高校结业生就业工作。高校结业生的就业工作此刻已经成了社会一年夜热点问题，引起了中心、国务院、高层率领的高度关注。元月7日，总理主持召开国务院常务会议，研究部署高校结业生就业工作，明晰要求把高校结业生就业摆在当前就业工作的首位。这是国务院对做好高校结业生就业工作提出的新要求。就业是成长之源、平易近生之本、安国之策、政府之责。一方面，高校结业生是国家珍贵的人力资本财富，是我国现代化培植中一支高素质的生力军。同时，以独生后世为主的高校结业生，又是怙恃千辛万苦的但愿，能否顺遂就业，是老苍生最关心的现实问题，也是当前一个重年夜的平易近生问题。做好高校结业生就业工作，关系国家的人才计谋与协调成长，关系千千万万个家庭的亲自益处和幸福安然，关系保增添、保平易近生、保不变方针的顺遂实现，意义重年夜。
比来，从教育部的信息显示，今年全国通俗高校结业生将达到520万，再加上前几年没有就业的年夜学生，估量今年年夜学生就业使命是在700万摆布。**是生齿年夜市，也是生源年夜市。做好高校结业生就业工作，既是当前的一项主要工作，也是一项持久而艰难的使命。各级政府要把高校结业生就业放在人事工作的首位，实施加倍积极的就业政策，确保就业形势根基不变。要充实阐扬主导浸染，强化宏不美观调控本能机能，广开就业道路，促进高校结业生就业。要继续组织实施好"一村（社区）一名年夜学生工程"、"三支一扶"打算等专项打算，并连系我市现实，扩年夜项目规模，部署启动农村义务教育阶段教师特岗打算、全科医师培训打算，鼓舞激励和指导更多的高校结业生到下层就业。要加年夜政策扶持、创业培训、创业处事工作力度，鼓舞激励更多的结业生走自立创业的路子，以创业带动就业。各有关部门要抓紧研究拟定促进高校结业生就业的配套政策法子，增强就业指导和处事，出力构建开放共享、功能齐全的结业生就业市场系统，成立健全结业生就业信息收集、、反馈、监测和预警机制，免费供给政策咨询、岗位举荐、就业派遣、失踪业挂号、社保参保、手艺培训等"一条龙"处事。要强化方针责任轨制，增强工作查核和督查评估，将督查和评估功效作为各级政府和高校政绩查核的主要内容。各高档院校要自动顺应社会用人需求转变情形，实时调整学科专业结构，更始人才培育模式，加速教育教学更始。同时，要积极指导高校结业生改变就业不美观念，指导高校结业生到下层就业，到非公规模就业，到中小企业就业，树立行行立功、处处立业的不美观念，形成精采的社会就业空气。
（三）以完美机制为重点，继续增强公务员队伍培植。要在总结前段工作经验的基本上，进一步做好公务员和参照公务员法打点单元工作人员的日常挂号、存案工作。要继续完美公务员考录工作，按照公允性原则，提高科学化水平，最年夜限度地降低考录成本。要进一步放宽下层机关公务员报考上级机关的限制，加年夜从下层考录公务员的力度。要健全公务员任用和退出机制，慢慢解决公务员能进不能出、能上不能下的问题。要鼎力增强公务员能力培植，当真落实"十一五"行政机关公务员培训规划，年夜规模开展公务员培训，切实抓好初任培训、任职培训、专门营业培训、在职培训和对口培训，促进公务员队伍素质不竭提高。要深切开展公务员学法用法勾当，提高公务员的法令素质和依法行政的能力。积极介入"人平易近对劲的公务员"和"人平易近对劲的公务员集体"评选赞誉勾当，全力培植一支高素质专业化的公务员队伍。同时，要深切查询拜访研究，配合省里进一步成立和完美公务员轨制，增强配套律例培植，完美公务员考录、查核、奖惩轨制，健全打点机制，成立公务员打点长效机制，提高公务员打点水平。
（四）进一步抓好行政打点系统体例更始和机构编制看管打点工作。一是当真做好政府机构更始工作。党的十七年夜明晰提出，加速推进行政打点系统体例更始，培植处事型政府。党的十七届二中全会经由过程了《关于深化行政打点系统体例更始的定见》，确定了深化行政打点系统体例更始的指导思惟、根基原则和方针要求。去年8月，中心又下发了《关于处所机构更始的定见》，我们要按照中心和省的部署要求，连系我市现实，积极稳妥，当真做好政府机构更始工作。二是继续推进乡镇机构更始。比来，中心转发了中心编办《关于深化乡镇机构更始的指导定见》，各县区要连系贯彻落实中心精神，在总结前段试点经验的基本上，加速更始轨范，扩年夜试点规模，当令周全推开，确保2012年根基完成更始使命。更始中，要注重把握四个方面：要改变乡镇政府本能机能，切实敦促乡镇本能机能向促进经济成长、增添农人收入，强化公共处事、出力改善平易近生，增强社会打点、维护农村不变，推进下层平易近主、促进农村协调方面改变；要区分分歧类型，统筹设置乡镇党政机构，推进乡镇事业站所更始，合理确定人员编制规模，出力提高人员整体素质；要明晰界定县乡之间，乡镇与派驻单元之间的责权关系，改良打点工作体例，健全完美考评法子；要把乡镇机构更始放到推进农村更始的全局中全盘考虑，注重搞好与农村义务教育、县乡财政打点系统体例以及其他相关更始的跟尾配套、整体推进。三是增强和改良机构编制看管打点。要严酷把关，管住总量，确保中心和省确定的各级政府机构限额不打破，确保市、县、乡行政编制总额不打破。有减有增，管好存量，成立有利于科学成长的机构编制动态调整机制，实施邃密化打点。要采纳切实可行的法子，力争在2011年前完成消化超编人员使命。要进一步完美机构编制打点轨制，健全机构编制人员和财政预算打点的配合约束机制。要进一步增强机构编制看管搜检，通顺看管渠道，对违反机构编制打点划定的有关案件要一一查处，严厉究查。
（五）进一步抓好事业单元更始。一是加速推进事业单元分类更始。要加速事业单元转企改制工作进度，成熟一批更始一批，在总结完美新闻影视、出书刊行等行业更始经验的基本上，加速更始轨范。要按照十七年夜精神，对已经出台的更始政策当真进行审阅和论证，需要完美的要进一步完美，尚未出台的有关政策要抓紧研究拟定。二是不竭深化事业单元人事轨制更始。进一步完美事业单元人员聘用轨制，健全规范事业单元聘用合同订立、变换、解除、续订等相关法子和合同履行的查核评价机制，切实维护聘用单元和受聘人员的正当权益。进一步完美事业单元公开招聘轨制，坚持公开、合理、公允的原则，积极试探适合分歧性质事业单元的招聘用人体例，不竭提高作儿聘工作水平。进一步推进事业单元岗位设置打点，尽快完成首要行业岗位设置方案的核准工作。要进一步深化职称轨制更始，规范职业资格打点。三是扎实推进事业单元收入分配轨制更始。今年要重点研究拟定九年义务制教育黉舍绩效工资实施定见，并抓好组织落实。要配合事业单元人员聘用和岗位打点轨制的实施，落实相关人员的工资待遇政策。当真研究事业单元绩效工资政策和分配法子，搞活事业单元内部门配。
（六）切实做好戎行改行干部安设工作。各级各有关部门要始终把这项工作作为一项主要的政治使命，全力完成今年安设使命。要严酷执行安设打算，拓宽安设渠道，完美自立择业政策，加年夜干部就业创业工作力度，鼓舞激励干部到下层一线和经济社会成长最需要的处所工作。要进一步完美企业干部解困工作机制，抓好各项解困政策的落实和维稳工作，缔造协调不变的社会情形。
三、切实增强对人事编制工作的率领
一要鼎力撑持人事编制工作。人事编制工作政策性强、涉及面广、情形复杂。各级党委、政府要切实增强对这项工作的率领，要把人事编制工作纳入主要议事日程，与经济社会成长工作一路考虑、一路研究。对人事编制工作中的主要问题，要实时听取陈述请示、进行研究，出格是对涉及部门多、更始和立异难度年夜、需要整体推进的工作，以及关系平易近生、事关不变、社会普遍关注的热点难点工作，要加年夜协调力度。要解决大好人事编制工作中碰着的现实坚苦和问题，缔造精采的情形和前提。要关心爱护人事编制干部，做到政治上关切、糊口上关心、工作上撑持，更好地激发泛博人事编制干部干事创业的积极性。人事编制部门要积极自动地向党委、政府请示和陈述请示工作，争夺各方面的理解和撑持，形成工作合力，配合把人事编制工作做好。
1、做好镇街志编修是实现全区跨越发展的需要。当前，我区已经进入了经济社会建设发展的新时期，新的形势赋予了地方志工作新的内涵和要求。志书是总结昨天的记录，把握今天的依据，创造明天的向导。做好镇街志的编修，发挥志书资政、教化、存史的功能作用，将有利于各级领导理清历史脉络，认清变迁轨迹，把握发展规律，有利于实现各地更好更快的发展。
2、做好镇街志编修是传承文化的需要。志书既是对民族传统的继承和弘扬，也是社会主义精神文明建设的重要组成部分。镇街志作为地情书，彰显了经济发展背后丰富的文化内涵和不断更新的人文理念。做好镇街志编修工作，有利于传统文化的挖掘、整理和保护，有利于展现当地独特的文化特质，展示当地人民勤劳开拓、务实诚信的精神风貌，激发干部群众热爱家乡、建设家乡的热忱，为经济社会发展提供强大的精神动力。
3、做好镇街志编修是全区新一轮修志工作的需要。镇街志编修是总纂《区志》的基础，是新一轮全区修志工作“两步成书法”中极其重要的一步，事关新一轮修志工作完成的好坏。
因此，各镇、街道要站在历史和全局的高度来认识和对待镇街志编修工作，进一步增强使命感和责任感，安心、尽心、潜心地做好编修，为全区的第二轮修志工作创造良好的环境，奠定扎实的基础，为实现全面小康社会、构建和谐提供珍贵的历史借鉴。
二、进一步严格标准，保证质量，切实提高镇街志编修品位。
镇街志的编修必须坚持好“三个标准”：
一是思路清晰。一部成功的地方志，不仅要具备浓郁的地域特点，更要赋予鲜明的时代特色。各镇街志的编修必须按照《全区新一轮修志编纂工作规划》要求，把握时展的脉搏，找准正确的记述主题。要主干分明、兼收并蓄，在浓墨重彩地详述经济发展的同时，还要真实反映区域民主与法制逐步健全、精神文明建设的历程和效果。只有做到观点正确、思路清晰，才能正确反映历史，留下一部有价值的志书，才能让后人通过志书的记述，了解到我们今天为之奋斗的事业的艰难和伟大。
二是资料翔实。当今世界，资讯十分发达，各种各样的文化载体，在以不同的方式反映我们的社会生活。作为志书，不能有闻必录，不加选择，要仔细斟酌、明辨真伪；资料的收集不能道听途说，要真实可靠；信息的采纳不能马马虎虎，要有凭有据；数据的使用不能前后矛盾，要准确无误。要充分占有资料，用正确的观点去统筹资料，坚持去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地加工制作，使编修所选用的资料经得起推敲，准确地反映历史本来面目。编修人员在编写过程中，所采用的文字、文稿、数据、图片等一定要准确翔实、经久致用。只有这样，我们所编修的志书才会有持久的价值，才能经得起历史的检验。
三是精工细作。质量是志书的生命，真实是志书的灵魂。镇街志编修必须坚持体例科学，记述精当，行文规范。凡参与编修工作的人员，都要本着“质量第一、精益求精”的原则，把精品意识贯穿到整个工作的全过程和各环节，力争修出无愧于时代、无愧于后人的佳志良书。要认真总结经验，进一步解放思想，大胆创新，力求在内容和形式上有新特色、新突破。要加强地情调研，广辟资料来源，精心设计篇目，做到观点正确、结构合理、内容真实，使新编志书充分体现政治性、思想性、科学性、时代性和特定性的完整统一，真正成为改革开放的真实见证，成为助推发展的经世之作。
三、进一步加强领导，协力共促，确保镇街志编修任务的顺利完成。
在此，我再强调三个到位：
1、高度重视，领导到位。各镇、街道领导要明确自己所承担的责任，自觉关心、服务、支持镇街志编修工作。要对镇街志编修工作进行专题研究，制定切实可行的工作方案；要对阶段性编修进行认真检查督促，严格把好质量关；要解决好必要的办公条件、经费等实际问题，为镇街志编修工作创造良好的工作环境。
2、明确任务，措施到位。各镇、街道要按照区地志办所制定的具体工作计划，统筹安排好自己所承担的编修任务。面对时间短、任务重的紧迫形势，要按照志书篇目、编修大纲要求，层层分解任务，及时将责任落到人头。各镇、街道主编、修志人员要勤奋学习、善于思考、勇于探索，发扬甘于清贫、乐于奉献的优良品质，树立脚踏实地、求真务实的工作作风，保持一丝不苟、砾石淘金的敬业精神，保证编修工作有条不紊、有序推进。
3、加强协作，配合到位。镇街志的编修工作涉及经济、文化、社会各个领域，涉及上下各个部门，希望各镇、街道能加强与涉及单位的沟通协调，通力协作配合，把镇街志编修工作做实、做好。区地志办作为区志编纂委员会的日常办事机构，要大胆开展工作，充分发挥组织、指导、协调和督查的职能，各镇、街道要自觉服从区地志办的工作安排，接受业务培训和指导。
关键词：环境规划 编制 建议
1.引言
环境规划是人类为使环境与经济和社会协调发展而对自身活动和环境所做的空间和时间上的合理安排。其目的是在发展经济的同时保护环境，指导人们按照既定的环境目标和措施合理分配环境资源，约束排污者的行为，改善生态环境，使经济与社会协调发展。长期以来，我国的环保工作就十分重视环境规划，它的合理科学与否直接决定环境保护工作的成效。环境规划编制工作主要分为：信息的收集、分析、模拟和预测，专题调研，建立环保工作的目标，以及提出具体的环保措施和保障措施。笔者参加了攀枝花市“十二五”环境保护规划、攀枝花市主要污染物总量控制“十二五”规划以及攀枝花市重金属污染防治“十二五”规划的编制和修订，认为搞好环境规划编制工作，除应遵循编制规划的基本原则外，还需要注意可持续发展、地区差异性、重点项目建设、多部门协作、教育培训等几个方面。
2.环境规划编制工作的建议
2.1环境规划应做到可持续发展
近几年，各地已明显感受到能源、资源、环境给发展带来的压力，若要在未来继续实现发展，必须转变经济增长模式，提高资源利用效率，降低环境成本，走一条可持续发展的绿色经济之路。因此，环境规划编制工作不仅仅需要针对目前存在的常规环境问题提出一系列的环境保护目标和措施，必须秉持可持续发展的理念，长远考虑，为“十三五”环境规划乃至后期逐步探索环境保护新思路创造条件，以达到经济社会可持续发展。
2.2环境规划应考虑地区差异性
各地由于所处的地理位置、社会经济发展状况、资源、人口和社会结构的不同,形成的生态环境系统也有区别。在规划时,除按照编制规划的一般技术要求外,还应结合当地环境生态特征综合分析,突出地方特色,抓住主要环境矛盾,使制定出的环境规划符合当地环境特征和社会经济发展规律,并有较强的针对性和可操作性,这样才有可能如期实现规划中制定的环境目标,才能解决当地实际存在的环境问题,切实改善当地的环境质量。
2.3环境规划应体现重点项目建设
重点工程建设项目的推出，对一个地区的生态环境有很大影响，而生态环境又对项目的建设条件有一定的制约作用。现阶段，部分地区要求严格控制新增污染物排放量，把新建项目污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件。“十二五”期间，按照国家的相关要求，预测钢铁、水泥、造纸、纺织等行业的污染物排放量必须考虑这些行业重点工程项目建设情况，方能科学合理地测算五年的污染物排放量。环境规划中合理的做出重点建设项目对环境影响的分析和预测，以及制定相应的措施，协调重点建设项目和环境条件之间的矛盾，不仅关系到环境质量的改善问题，也关系到项目能否顺利建成的问题，同时这也是评价一个环境规划完善与否的标准。所以，对于大跨度时间的环境规划，对期间预建设的重点工程项目必须仔细考虑其环境条件和环保措施，环境规划中要给予充分的保证，确保重点工程项目的顺利实施。环境规划突出重点项目建设更是环境保护与经济建设协调发展的充分体现。
2.4环境规划应强调多部门协作
环境保护领域涉及一个地区发展的方方面面,范围较宽,环境保护规划中所涉及的部分内容并非属于环境保护部门管理范围，因此环境规划不是环保部门的规划，而是代表地方政府确定的本辖区环境保护的一个总体规划。编制规划前期需要调查、收集生态环境、社会、经济背景或现状资料，社会经济发展规划，城市建设总体规划，产业结构、产业发展规模和布局规划，以及农业、林业、能源、水利、矿产、渔业等行业发展规划等有关资料。为此编制环境规划要主动与发改、经济、建设、国土、水务、农业、公安等部门沟通，把他们的规划中涉及的环保项目纳入环境规划，防治规划脱节和疏漏。环境规划中也应明确各部门职责，确保环境规划做到目标到位、任务到位、责任到位。
2.5环境规划应加强教育培训
环境规划编制过程中需要涉及极大范围的人力资源，他们将参与环境规划制定、讨论、实施的全过程，起到参与、促进、监督规划的制定与实施的作用。然而有些领导把环境规划看的一文不值，认为是搞形式主义，规划只是“纸上划划，墙上挂挂”，也有些领导过分看重环境规划，把它看成具体操作手册，对其横加干预；还有部分规划编制人员在编制过程中过分注重规划的编制技术，而对规划的实施考虑不够，从而使得本应是政府行为的环境规划变成了编制人员技术行为，增加了规划实施的难度。
3.结论
环境规划是国民经济和社会发展计划的有机组成部分,是我们组织开展环境保护工作的纲领和依据。本文从可持续发展、地区差异性、重点项目建设、多部门协作、教育培训等五个方面提出环境规划编制工作的建议，使环境规划更具有总体性、科学性、前瞻性和可操作性，使环境规划真正起到促进环境、经济与社会协调发展的重要作用。
参考文献：
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[4]鲍强.全球环境保护战略转移若干新趋势[J].黑龙江环境通报,1995.3
1.认真组织实施优质护理服务工作措施，进行考核，通过目标管理促使护理人员观念转变，增强奉献意识，主动服务意识，质量意识，安全意识，从而促使护理质量提高。
2、以过细、过精、过实、过严的严谨态度抓好每项护理工作的全程质量管理，即基础质量、环节质量、终末质量，其中环节质量是重点。
3、加大医院感染控制力度。严格遵守消毒隔离执行，作好病区环境卫生学监测工作，结果应达标。同时，作好随时消毒、终末消毒、日常消毒工作。使用后的物品按处理原则进行消毒，一次性物品按要求管理、使用、处理。
二、继续开展优质护理服务，进一步充实整体护理的内涵，推出我科护理理念：一切以病人为中心，以病人满意为前提!我们将为您呈上一份份精心而温馨的护理!
三、制定和完善各级护理人员的岗位职责。
四、加强护理人力资源的管理，保障护理人力资源的合理配置，做到人人持证上岗。制定护理人员的培训计划，抓好护理队伍建设，提高护理队伍素质。
五、护理安全是护理管理的重点。 护理安全工作长抓不懈，应做到宏观管理与微观管理相结合，充分利用二级护理管理体系，各司其职，层层把关，切实做好护理安全管理工作，减少医疗纠纷和医疗事故隐患，保障病人就医安全。
